Дело № 2-1253/15-2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

05 февраля 2019 г. г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Великих А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Возгриной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В обоснование заявленного иска указала о том, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Курской области (межрайонное) ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года №400–ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа, документами подтвержден стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости продолжительностью 24 года 09 месяцев 20 дней. Полагает указанное решение в части отказа во включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, в связи с чем просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитав указанные спорные периоды в ее специальный стаж и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента подачи заявления о назначении пенсии в пенсионный орган, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленный иск, настаивала на его удовлетворении по основаниям, приведенным в исковом заявлении и в соответствии с представленными доказательствами. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, полагая его необоснованным и не подлежащим удовлетворению. В обоснование возражений на иск указала о том, что считает решение пенсионного органа соответствующим закону, а у ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отсутствовала необходимая продолжительность специального стажа.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года (далее – Закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 (урожденная ФИО3), 

<

данные изъяты> с присвоением квалификации «учитель начальных классов». 

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 назначена учителем начальных классов в Поселковую среднюю школу №2 пос. Пристень Пристенского района Курской области, по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность, работая в данном общеобразовательном учреждении (Средняя общеобразовательная школа №2 п. Пристень, ОГОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 п. Пристень» Пристенского района Курской области, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 пос. Пристень» Пристенского района Курской области. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Дом детского творчества» Пристенского района Курской области в порядке перевода из МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 п. Пристень» Пристенского района Курской области. С ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность учителя начальных классов в МОУ «Черновецкая средняя общеобразовательная школа» Пристенского района Курской области путем перевода из МОУ ДОД «Дом детского творчества» Пристенского района Курской области, где работает по настоящее время, имеет первую квалификационную категорию по должности «учитель».

В указанные периоды работы в названных общеобразовательных учреждениях ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные обстоятельства подтверждены надлежащими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: справкой работодателя, копией трудовой книжки ФИО1, материалами выплатного дела, копиями приказов о направлении для прохождения повышения квалификации, копиями удостоверений о повышении квалификации и другими доказательствами. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 30 Закон «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Курской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности вследствие отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Установлено у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ наличие специального трудового стажа – 24 года 09 месяцев и 20 дней, страхового стажа 30 лет 2 месяца и 23 дня. 

В частности, при оценке пенсионных прав истца пенсионным органом отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО1 полагает решение ответчика в указанной части при оценке ее пенсионных прав не соответствующим закону, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение. С указанными доводами истца суд считает возможным согласиться, а решение пенсионного органа в указанной части не соответствующим нормам материального права в виду следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии. 

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей к учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В силу п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в соответствии с подп. «в» п. 3 указанного Постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, подлежащих применению в спорном правоотношении, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. 

Суд считает убедительными доводы истца о необоснованности решения пенсионного органа в части невключения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Так, согласно ст. 112 КЗоТ РФ (подлежащего применению к части заявленных периодов) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством; аналогично согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Отсюда следует право работника на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

При этом суд также принимает во внимание то обстоятельство, что для истца как педагогического работника в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В период, на который приходится прохождение истцом курсов повышения квалификации, норма рабочего времени ФИО4 отрабатывалась полностью в течение полного рабочего дня, на полную ставку, о чем свидетельствуют материалы дела.

Таким образом, суд считает объективно установленным, что истица проходила обучение по направлению работодателя с отрывом от производства и за ней в указанный период сохранялось место работы, начислялась и выплачивалась заработная плата. Несмотря на отсутствие указания в Правилах о зачете времени нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, данный период, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу у суда обязанности по сбору доказательств.

Пенсионным органом в ходе судебного разбирательства не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца. 

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом периода добровольно засчитанного ответчиком период продолжительностью 24 года 09 месяцев и 20 дней, а также спорных периодов, засчитанных судом: 3 месяца 12 дней (совокупный период нахождения истца на курсах повышения квалификации), у ФИО1 общая продолжительность специального стажа составила 25 лет и 1 день, т.е. являлась достаточной (25 лет и более) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, признав за ФИО1 с указанной даты право на назначение досрочной страховой пенсии по страсти в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Великих