Дело № 5-12/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

28 июля 2020 года пгт. Залегощь Орловской области

Судья Залегощенского районного суда Орловской области Рожко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

Али ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут Али ФИО1, проживающий (зарегистрированный) по адресу: 

<

адрес>, в период режима повышенной готовности, введенного на территории Орловской 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства Орловской области № 155 от 19.03.2020 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Орловской области», не выполнил правила передвижения при введении указанного режима на территории Орловской области и в нарушение требований пункта 5 раздела I Приложения 2 к Указу Губернатора Орловской области № 156 от 03.04.2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции Указа № 300 от 30.06.2020) находился на объекте розничной торговли – в магазине «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес>, без средства индивидуальной защиты органов дыхания (маске, респиратора или иного средства защиты).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по Залегощенскому району Орловской области С.И.С, составлен протокол об административном правонарушении, которое предусмотрено частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 12, 17), Али ФИО1 в суд не явился, ходатайствуя посредством телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия (л.д. 18).

Одновременно в своей телефонограмме Али ФИО1 сообщил суду, что вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения он признает полностью.

При таких обстоятельствах, учитывая требования части 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона № 185-ФЗ от 23.06.2020) органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Пунктами «а, у, ф» части 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения устанавливают дополнительные обязательные для исполнения правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Во исполнение указанных полномочий в Орловской области приняты правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на территории Орловской области в связи с возникшими рисками распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Постановлением Правительства Орловской области № 155 от 19.03.2020 на территории области введён режим повышенной готовности. 

Указом Губернатора Орловской области № 156 от 03.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции Указа № 300 от 30.06.2020) в период с 4 мая по 31 июля 2020 года включительно установлен особый порядок передвижения на территории Орловской области лиц.

В соответствии с пунктом 5 раздела I Приложения 2 к данному Указу Губернатора Орловской области граждане обязаны использовать при входе и нахождении на объектах розничной торговли средства индивидуальной защиты органов дыхания – маски, респираторы или иные средства защиты, а также соблюдать нормы санитарно-эпидемиологической безопасности. 

В силу ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 (в редакции Закона № 185-ФЗ от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что к административной ответственности по части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежат привлечению граждане за нарушение правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, Али ФИО1 не оспаривается, при этом обстоятельства совершения инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами административного производства: 

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого Али ФИО1 разъяснялись его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ (л.д. 2-4);

- рапортом УУП ОМВД России по Залегощенскому району Орловской области С.И.С, от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отделения полиции о факте обнаружения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, совершенного Али ФИО1 (л.д. 6);

- письменными объяснениями Али ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых последний вину в совершении правонарушения признал и последовательно пояснил об обстоятельствах его совершения (л.д. 5).

Учитывая положения ст. 26.11 КоАП РФ, согласно которым судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, оснований ставить под сомнение исследованные доказательства не имеется. 

Все исследованные доказательства полностью отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и устанавливают, что Али ФИО1 при описанных выше обстоятельствах нарушил установленные Законом правила поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности, находясь на объекте розничной торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Таким образом, изучив представленные суду доказательства, квалифицирую действия Али ФИО1 по части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Али ФИО1, следует признать признание им вины и совершение впервые административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания Али ФИО1 в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих ответственность обстоятельств, вид и пределы ответственности, установленные санкцией части 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеуказанное, прихожу к выводу о целесообразности назначения Али ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, что будет являться соразмерным содеянному и отвечать задачам и целям административного судопроизводства, которые определены в ст. 1.2 и 3.1 КоАП РФ.

Каких-либо оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Али ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение 10 суток со дня вынесения (получения) его копии.

Судья Рожко О.В.