К делу № 2-1147/2024

УИД 23RS0040-01-2023-008646-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года город Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Подгорновой Е.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарского краю о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарского краю о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости досрочно. Просит признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 1 Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю от 10.12.2021 года об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости досрочно, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный страховой стаж ФИО2 период работы с 21.02.1992 года по 17.08.1992 года в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении № 230, период работы с 26.08.1992 года по 14.04.1996 года в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении № 223, период работы с 01.01.1998 года по 31.10.1999 года в должности музыкального руководителя в Детском саду № 223, период-обучения с 01.09.1990 года по 15.08.1991 года в педагогическом классе Средней школы № 54; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно, начиная с 02.09.2021 года.

В обоснование иска указано, что ФИО2 полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости обратилась с соответствующим заявлением в пенсионный орган. Решением от 10.12.2021 пенсионный орган отказал ФИО2 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительностью. При этом, решением в трудовой стаж не включены следующие периоды: -период работы с 21.02.1992 года по 17.08.1992 года в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении № 230, с 26.08.1992 года по 14.04.1996 года в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении № 223, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, от 29.10.2002 года № 781; не засчитан стаж работы с 01.01.1998 года по 31.10.1999 года в должности музыкального руководителя в Детском саду № 223, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии, то есть работодатель не подтверждает факт работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года № 258н. Кроме того не учтен в специальный страховой стаж период обучения истца с 01.09.1990 года по 15.08.1991 года в педагогическом классе средней школы № 54. Истец не согласна с решением пенсионного органа, считает, что указанные периоды ее работы исключены необоснованно, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с данным исковым заявлением, 

Истец и ее представитель по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании наставали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, не явилась, представила возражение, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав мнения истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации от 01.01.2015 осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), при этом в части исчисления размеров страховых пенсий продолжают применяться нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее по тексту – ФЗ №400) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществляющим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу требований ч.ч.ч.2,3,4 ст.30 ФЗ № 400 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и правила исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 (далее по тексту – Правила №781).

При этом к периодам деятельности до 01.11.1999 применяются положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении списка профессий должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила №516) утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 02.09.2021 истец обратилась в отдел установления пенсий №1 Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю с заявлением об установлении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400.

Решением от 10.12.2021 №210000632899/1002980/21 пенсионный орган отказал истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительностью.

При этом решением в трудовой стаж не включены следующие периоды:

-с 02.08.1989 г. по 24.08.1990 г., так как наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г„ № 781 от 29.10.2002г.;

-с 21.02.1992 г. по 17.08.1992 г., с 26.08.1992 г. по 14.04.1996 г., так как наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., № 781 от 29.10.2002г.;

-с 01.01.1998 г. по 31.10.1999 г., с 01.10.2013 г. по 09.01.2014 г. - В выписке из ИЛС код льготной профессии отсутствует, т.е. работодатель не подтверждает факт работы в должности, дающей право для досрочного назначения страховой пенсии, согласно п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. №258н.

-с 27.12.1999 г. по 25.09.2000 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 в специальный страховой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992г. (до даты вступления в силу Закона о РФ от 22.09.1992 № 3543 «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»);

- неработающие дни (поминовения усопших-радоница); 05.05.2003 г., 19.04.2004 г., 02.05.2006 г., 16.04.2007г., 05.05.2008г., 23.04.2012г., 13.05.2013г., 28.04.2014г., 20.04.2015г., 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018г„ 07.05.2019 г., 11.05.2021г., так как выходные и нерабочие праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса Российской Федерации, включаются в соответствующий стаж. Статьями 111 и 112 Трудового кодекса Российской Федерации определены выходные дни - еженедельный непрерывный отдых, а также перечень нерабочих праздничных дней в Российской Федерации, который не предусматривает нерабочие праздничные дни, устанавливаемые органами государственной власти субъектов Российской федерации. Следовательно не имеется оснований для включения таких нерабочих дней (радоница) в стаж на соответствующих видах работ;

- с 01.12.2020 г. по 04.12.2020 г., с 01.04.2021 г. по 10.05.2021 г. - согласно п.4 Правил исчисления периодов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., так как согласно сведений персонифицированного учета и уточняющей справки работал на 0,50 ставки;

- с 10.12.2012 г. по 31.12.2012 г., с 09.01.2013 г. по 25.01.2013 г., с 03.06.2013 г. по 17.06.2013 г., т.к. указанные периоды J не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно I п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в | соответствии со ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 11.07.2002г. № 516.

Также не учтены в подсчет страхового и специального стажа: за 2002 г. - 4 дня, с 03.04.2017 г. по 15.04.2017 г. - отпуска без сохранения заработной платы, т.к. указанные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 11.07.2002г. № 516.

В своем исковом заявлении ФИО2 указывает, что отмеченные периоды ее работы исключены ответчиком незаконно.

Изучив документы, представленные истцом для установления пенсии, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, суд находит указанные выводы обоснованными.

Согласно материалам дела, ФИО2 в период с 21.02.1992 по 17.08.1992 осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении № 230, с 26.08.1992 по 14.04.1996 в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении № 223.

Данные периоды работы охватываются действием Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусмотрены наименование учреждений - «Детские дошкольные учреждения всех типов», наименование должности - «Воспитатель».

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При изложенном в рассматриваемом случае периоды трудовой деятельности с 21.02.1992 по 17.08.1992, а также с 26.08.1992 по 14.04.1996 

исключены из страхового стажа истца необоснованно и подлежат включению в него.

К аналогичным выводам суд приходит при рассмотрении периода педагогической деятельности ФИО2 с 01.01.1998 по 31.10.1999 в должности музыкального руководителя в Детском саду № 223.

В указанный период порядок включения периодов работы в качестве музыкального руководителя (музыкального работника) в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости урегулирован не был.

Должность музыкального руководителя тождественная должности музыкального работника в соответствии с постановлением Минтруда Российской Федерации от 23.06.20003 №39) была предусмотрена списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 вступившим в силу с 01.11.1999 года.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 работа в должности музыкального руководителя засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п. 5).

Отсутствие кода особых условий труда в сведениях индивидуального лицевого счета не может служить обстоятельством, ограничивающим мое право на социальное обеспечение, поскольку предоставление данных сведений возлагается на работодателя, работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полное отражение необходимых сведений. Возникновение права на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель не поставил требуемый код льготы.

В связи с изложенным, период трудовой деятельности с 01.01.1998 по 31.10.1999 подлежит включению в стаж педагогической деятельности, также подлежит включению в ее страховой стаж для назначения страховой пенсии.

В силу абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного действовавшим в спорный период Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В период с 01.09.1990 года по 15.08.1991 года истец обучалась в педагогическом классе Средней школы № 54, после чего за указанным периодом обучения следует период с 15.08.1991 по 01.02.1992 работы в должности воспитателя яслей-сада № 173.

Однако, поскольку средняя школа №54 не является специальным педагогическим учебным заведением, ввиду чего период обучения в нем не подлежит зачислению в специальный трудовой стаж. 

В силу п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» необходимо обратить внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В этой связи суд считает правомерным возложить на пенсионный орган обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарского краю о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю от 10.12.2021 об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить в специальный страховой стаж ФИО2 период работы с 21.02.1992 по 17.08.1992 в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении №230, период работы с 26.08.1992 по 14.04.1996 в должности воспитателя в Детском дошкольной учреждении №223, период работы с 01.01.1998 по 31.10.1999 в должности музыкального руководителя в Детском саду №223 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

В остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Подгорнова

Мотивированный текст изготовлен 20.02.2024.