Судья Жуков В.В. № 7-276/2025

РЕШЕНИЕ

г. Томск 14 августа 2025 года

Судья Томского областного суда Еремеев А.В., рассмотрев жалобу начальника Управления финансов администрации Шегарского района С. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России Х. от 15.04.2025 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 30.06.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Муниципального казенного учреждения «Управления финансов администрации Шегарского района» (далее – МКУ «Управления финансов администрации Шегарского района», либо – Управление),

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России Х. от 15.04.2025, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 30.06.2025, МКУ «Управления финансов администрации Шегарского района», привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением и судебным решением, начальник Управления С. обратилась в Томский областной суд с жалобой, в которой просит их отменить в виду его незаконности и необоснованности, а производство по делу прекратить. 

В судебном заседании С. доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней. 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу, Х., и защитник Дурова В.В. в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем судья определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Из материалов дела следует, что Управлению вменено то, что 29.01.2025 в 00 час. 00 мин. в с. Мельниково Шегарского района Томской области по ул. Калинина, 51 Управление, не являясь должников по исполнительному производству, не выполнило законное требование пристава-исполнителя, а именно в трехдневный срок не приняло к исполнению постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей от 03.11.2022 /__/ в отношении МКУ «Администрация Шегарского района Томской области», направленного в адрес Управления 14.01.2025 и полученного Управлением 23.01.2025.

Вменное Управлению деяние квалифицировано по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,

Постановлением должностного лица административного органа, с выводами которого согласился судья районного суда, Управление привлечено к административной ответственности на основании данной нормы.

Вместе с тем они подлежат отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» КоАП РФ, являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Статьей 1 Федерального закона от 31.07.2025 N 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения и дополнения в часть 1 статьи 105 и часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Указанный Федеральный закон вступил в силу 11.08.2025.

Согласно п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 31.07.2025 N 272-ФЗ) исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

МКУ «Администрация Шегарского района Томской области» относится к категории должников, перечисленных в п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и в настоящем в отношении этого должника не допускается взыскание исполнительского сбора, соответственно, такое требование судебного пристава-исполнителя о принятии к исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора по отношению к Управлению не предусмотрено законом. 

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России Х. от 15.04.2025 обжалуется в порядке главы 30 КоАП РФ, не вступило в законную силу и не приведено к исполнению. 

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России Х. от 15.04.2025, как и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 30.06.2025, вынесенные в отношении МКУ «Управления финансов администрации Шегарского района», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России Х. от 15.04.2025, как и решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 30.06.2025, вынесенные в отношении МКУ «Управления финансов администрации Шегарского района», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Судья Томского областного суда А.В. Еремеев