Дело №а-431/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области 

в составе: председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

при секретаре Калашник Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Шахты к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу - Прокуратуре г. Шахты об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Шахты обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, незаконно вынесла 28.11.2019 постановление о возбуждении исполнительного производства № 340702/19/61083-ИП в отношении должника Администрации г. Шахты на основании исполнительного листа, выданного Шахтинским городским судом по делу № 2-3093/19 от 21.10.2019г. об обязании Администрацию г. Шахты выделить денежные средства в целях устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: для ликвидации несанкционированных свалки свалочных очагов мусора через дорогу от Артемовского кладбища (старого) в г. Шахты и со стороны мкр. Олимпийского в пользу взыскателя: Прокуратура г. Шахты. 

Решение Шахтинского городского суда по делу № 2-3093/19 вынесено 31.07.2019, вступило в законную силу 21.10.2019. Однако в обжалуемом постановлении указан судебный акт с иной датой -21.10.2019.

Поскольку указанная дата судебного акта в постановлении не соответствует принятому судом решению и выданному исполнительному листу, то постановление о возбуждении исполнительного производства № 340702/19/61083-ИП от 28.11.2019 является незаконным. 

Указанное постановление поступило в Администрацию г. Шахты 02.12.2019 года, вх. № 61/5781. 

Кроме того, Администрация собственных средств не имеет, как орган местного самоуправления исполняет обязанности за счет средств местного бюджета. Средства на уборку свалок в 2019 году выделялись МКУ «ДГХ» г. Шахты. Доказательств, что МКУ «ДГХ» г. Шахты обращалось в Администрацию г. Шахты в 2018-2019 гг. с заявкой и расчетами на уборку именно данного свалочного очага мусора в материалах дела нет, планирование данной суммы при формировании бюджета в. Шахты на 2019 г. не представлено. 

Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 340702/19/61083-ИП от 28.11.2019г. незаконным.

Представитель Администрации г. Шахты в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила суду письменные возражения на иск, в которых сослалась на необоснованность доводов административного истца..

Представитель УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Изучив письменные доказательства, суд находит административные исковые требования Администрации г. Шахты не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 28.11.2019 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 340702/19/61083-ИП в отношении должника Администрации г. Шахты на основании исполнительного листа серии ФС № 027351107, выданного Шахтинским городским судом по делу № 2-3093/2019 об обязании Администрацию г. Шахты выделить денежные средства в целях устранения нарушений законодательства об отходах производства и потребления, о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: для ликвидации несанкционированных свалки свалочных очагов мусора через дорогу от Артемовского кладбища (старого) в г. Шахты и со стороны мкр. Олимпийского в пользу взыскателя: Прокуратура г. Шахты. 

В этом постановлении указано, что исполнительное производство возбуждено по результатам рассмотрения судебным приставом-исполнителем исполнительного листа исполнительного листа серии ФС № 027351107 от 08.11.2019 выданного Шахтинским городским судом по делу № 2-3093/2019 от 21.10.2019. 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 13 этого закона. 

Исполнительный лист серии ФС № 027351107 соответствует требованиям, предъявляемым ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам и не содержал оснований для возврата либо непринятия его к исполнению, поэтому судебный пристав-исполнитель правомерно принял его к исполнению и возбудил по нему исполнительное производство.

В соответствии со статьей 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя. 

Наличие таких условий по настоящему делу судом не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется. 

Суд считает, что судебный пристав – исполнитель, вынося оспариваемое постановление, действовал в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» и в пределах предоставленных полномочий. Каких-либо нарушений закона при вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, ущемляющих права административного истца, не установлено. 

Из буквального текста оспариваемого постановления не следует, что судебный пристав – исполнитель указал в нем дату принятия решения по делу № 2-3093/2019 как 21.10.2019. 

Кроме того, само по себе наличие в постановление судебного пристава – исполнителя описки не является основанием для признания этого решения незаконным. Если административный истец считает, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства он имеет право обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением об исправлении описки.

Остальные доводы иска сводятся к несогласию с решением суда на основании которого был выдан исполнительный лист серии ФС № 027351107 и никаким образом не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава – исполнителя.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации г. Шахты к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, заинтересованному лицу - Прокуратуре г. Шахты об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Т.Л. Кинзбурская