63RS0007-01-2021-003138-71

Дело № 5-1137/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

30 июля 2021 года г.о. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Тимагин Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>,

установил:

согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ до 00:01 час. и ДД.ММ.ГГГГ до 00:01 час., по адресу регистрации: 

<

адрес>, ФИО1, прибывшая воздушным транспортом на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ из 

<

данные изъяты>, не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕГПУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территорию Российской Федерацию в установленный законом трехдневный срок, тем самым нарушив п. 2.2 Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 (в ред. от 27.07.2020 № 22) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19». Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явилась, обеспечила явку защитника по доверенности ФИО3, который суду пояснил, что 

<

данные изъяты>. Дважды она пыталась загрузить информацию по установленной форме через сайт «Госуслуги», однако не смогла этого сделать. ДД.ММ.ГГГГ все результаты тестов были направлены в Роспотребнадзор путем вложения в почтовый ящик по адресу: 

<

адрес>. Представленные данные внесены в соответствующую информационную систему.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенное надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не уведомило, с ходатайствами не обращалось.

Изучение материалов дела позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 внесено изменение в постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», согласно которому коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с подп. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 (ред. от 18.09.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее – Постановление № 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Из материалов дела усматривается, что находясь на территории Итальянской республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проходила лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, результат теста отрицательный.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации воздушным транспортом. Ей обеспечено заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 

<

адрес> повторно проходила лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, коронавируса COVID-19 не обнаружено.

Согласно ответу на обращение из Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с предоставлением данных о проведенных лабораторных исследованиях на COVID-19, данные внесены в соответствующую Информационную систему Управления.

Таким образом, из дела следует, что ФИО1 не выполнены требования п. 2.2 Постановления № 7 в течение трех календарных дней до со дня прибытия на территорию Российской Федерации разместить информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ по форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.rU/400705/l).

Вместе с тем, в силу подп. 2.2 Постановления № 7 (в ред. Постановления от 02.07.2021 № 17) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Из указанного следует, что до исключен срок, когда гражданин со дня прибытия на территорию Российской Федерации обязан разместить информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ по форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

Часть 2 ст. 1.6 КоАП РФ определен принцип обратной силы закона, согласно которому закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

Частью 3 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что внесенные в Постановление № 7 изменения, улучшают правовое положение лица, совершившего административное правонарушение, а потому в данном случае подлежат применению положения нового закона. 

Учитывая, что Постановлением № 7 в новой редакции исключен срок, когда гражданин со дня прибытия на территорию Российской Федерации обязан разместить информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, при этом ФИО1 в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройдено лабораторное исследование на COVID-19, результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР были размещены в соответствующей информационной системе, отсутствует состав вмененного ФИО1 административного правонарушения.

В п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ закреплено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В этой связи, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Тимагин