Дело № 2а-4223/23-2019

46RS0030-01-2019-005186-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего - судьи Капаниной Н.В., 

при секретаре Мишиной В.О.,

с участием:

представителя административного истца по поручению помощника прокурора г. Курска Мезенцевой Н.И.,

представителя административного ответчика - Администрации г. Курска по доверенности ФИО1

представителя административного ответчика - Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Курска Москалевой С.Ю. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Курска и Комитету архитектуры и градостроительства г. Курска о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Курска Москалева С.Ю. обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Курска и Комитету архитектуры и градостроительства г. Курска о признании незаконным бездействия выразившимся в не проведении работ по демонтажу рекламных конструкций, незаконно установленных и эксплуатируемых на территории г. Курска, при отсутствии разрешений на установку рекламных конструкций, при отсутствии мест их размещения в схеме размещения рекламных конструкций и обязании Администрации г. Курска и Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска в срок в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать с учетом уточнения 15 рекламных конструкций, незаконно установленных и эксплуатируемых на территории г. Курска, при отсутствии разрешений на установку рекламных конструкций, при отсутствии мест их размещения в схеме размещения рекламных конструкций, а именно: щит 5x12м по адресу: ул. Кулакова, д. 1-а (на разделительной полосе); щит 5x12м по адресу: ул. К. Маркса, д. 74-а; щит 3x6м по адресу: пересечение ул. Перекальского - ул. Блинова; щит 3x6м по адресу: ул. Сумская (по направлению к д. 1я Моква) № 1; щит 3x6м по адресу: ул. Сумская (по направлению к д. 1я Моква) № 3; щит 3x6м по адресу: ул. Сумская (по направлению к д. 1я Моква) № 8; щит 3x6м по адресу: ул. Сумская (по направлению к д. 1я Моква) № 12; щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, д. 35; щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, д. 33; щит 3x6м по адресу: ул. К. Маркса, д. 77-ж; щит 3x6м по адресу: ул. Энгельса, д. 70; щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, д. 17 № 1; щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, д. 17 № 2; щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, д. 17 № 3; щит 3x6м по адресу: ул. 2й Литовский переулок, д. 10. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Курска в соответствии с планом работы прокуратуры г. Курска на первое полугодие 2019 г. и решением заместителя прокурора города проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции при реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом «О рекламе» в ходе которой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение п. п. 9, 10 и 21 ст. 19 Федерального закона «О рекламе», а также п. п. 2.40 и 2.44 Положения о Комитете архитектуры и градостроительства г. Курска на территории г. Курска установлена и эксплуатировалась заинтересованными лицами 51 рекламная конструкция без разрешения на их установку и эксплуатацию; установленных на местах, которые в схеме размещения рекламных конструкций, отсутствуют, а именно: щит 5x12м по адресу: ул. Кулакова, 1-а (на разделительной полосе); щит 5x12м по адресу: ул. К. Маркса, 74-а; щит 3x6м по адресу: пересечение ул. Перекальского - ул. Блинова; щит 3x6м по адресу: ул. Косухина, 13/4 (на разделительной полосе); щит 3x6м по адресу: ул. Литовская, 79-а (на разделительной полосе); щит 3x6м по адресу: ул. Литовская, 81-б (на разделительной полосе); щит 3x6м по адресу: ул. Литовская, 95-г (на разделительной полосе); щит 3x6м по адресу: ул. Литовская, напротив школы картинга (на разделительной полосе); щит 3x6м по адресу: ул. Литовская, 85 (на разделительной полосе); щит 3x6м но адресу: ул. Литовская, 95-А/6 (на разделительной полосе); щит 3x6м по адресу: ул. Сумская (по направлению к д. 1я Моква) № 1; щит 3x6м по адресу: ул. Сумская (по направнению к д. 1я Моква) № 3; щит 3x6м по адресу: ул. Сумская (по направнению к д. 1я Моква) № 8; щит 3x6м по адресу: ул. Сумская (по направнению к д. 1я Моква) № 12; щит 3x6м по адресу: ул. Гремяченская (по кольцевому движению); щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, 35; щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, 33; щит 3x6м по адресу: ул. К. Маркса, 77-ж; щит 3x6м по адресу: ул. К. Марка, около кинотеатра «Юность»; щит 3x6x3м по адресу: ул. Дзержинского, около ТЦ Олимпийский № 1; щит 3x6x3м по адресу: ул. Дзержинского, около ТЦ Олимпийский № 2; щит 3x6м по адресу: ул. Добролюбова, 4; щит 3x6м по адресу: ул. 1я Кожевенная (на кольцевой трамвайных путей); щит 3x6м по адресу: ул. Энгельса, 70; щит 3x6м по адресу: ул. 50 лет Октября, 169-б; щит 3x6м по адресу: ул. 50 лет Октября, 185; щит 3x6м по адресу: ул. 50 лет Октября, по наравлению к дороге М2; щит 3x6м по адресу: ул. Энгельса, № 3 (около памятника танкистам); щит 2,7x3,7м по адресу: ул. Радищева, около стадиона «Динамо» № 1; щит 2,7x3,7м по адресу: ул. Радищева, около стадиона «Динамо» № 2; щит 3x6м по адресу: ул. Ленина, 38; щит 3x6м по адресу: ул. Димитрова, 40; щит 3x6м по адресу: ул. Литовская, 2ой Литовский переулок; щит 3x6м по адресу: ул. Союзная, 61; щит 3x6м по адресу: ул. К. Маркса, 13-б № 1; щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, 17 № 1; щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, 17 № 2; щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, 17 № 3; щит 3x6м по адресу: ул. Литовская, 31; щит 3x6м по адресу: ул. Литовская, 19; щит 3x6м по адресу: ул. Октябрьская, 128; щит 3x6м по адресу: ул. Малых, 1; щит 3x6м по адресу: ул. 50 лет Октября, 114; щит 3x6м по адресу: ул. Орловская, 10; щит 3x6м по адресу: ул. Запольная - ФИО3; щит 3x6м по адресу: ул. 2ой Литовский переулок, 10; щит 3x6м по адресу: Магистральный проезд, 34; щит 3x6м по адресу: ул. Энгельса, 33; перетяжка по адресу: ул. Косухина (на кольцевом движении); призматрон по адресу: ул. Хрущёва (на разделительной полосе); баннер 3x5м - 2 шт. на опорах моста по ул. Сумская.

Установлено, что комитетом архитектуры и градостроительства г. Курска в 2013 г. выдавались предписания владельцам рекламных конструкций, установленных без разрешения на установку и эксплуатацию, о демонтаже вышеперечисленных рекламных конструкций. В рамках проведенной в 2017 г. прокуратурой г. Курска проверки исполнения законодательства о рекламе на имя председателя Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о рекламе, в котором было указано о необходимости проведения мероприятий по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций, а также необходимости учета затрат на демонтаж данных рекламных конструкций при планировании расходов бюджета г. Курска. Должностными лицами Комитета в нарушение требований законодательства, при наличии не исполненных предписаний, выданных в 2013 г., до настоящего времени мероприятия по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории г. Курска без действующих разрешений, не организованы и не проведены. Выявленные прокуратурой г. Курска в 2017 г. нарушения законодательства о рекламе не устранены.

Установлено, что на 2017 г. из бюджета г. Курска на демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций выделено 0 рублей, на 2018 г. - 40 000 рублей (демонтировано 8 рекламных щитов). Из выделенных из бюджета г. Курска на 2019 г. на цели демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций денежных средств в размере 2 197 600 рублей, по состоянию на 17.06.2019 израсходовано - 0 рублей.

Действия владельцев перечисленных рекламных конструкций по распространению рекламы не только нарушают нормы закона, но также способствуют получению преимущества по отношению к другим хозяйствующим субъектам, чем могут причинить этим субъектам убытки.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца Мезенцева Н.И. административные исковые требования с учетом уточнений поддержала, пояснив, что при бездействии Администрации г. Курска, выразившимся в недостаточном финансировании на цели демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций, и Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска, выразившимся в неисполнении представления прокуратуры г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о рекламе и не проведении работ по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций, на территории г. Курска были незаконно установлены 51 рекламная конструкция. В процессе разбирательства административным ответчиком был осуществлен демонтаж 36 из выявленных незаконно установленных рекламных конструкций. В связи с чем просит признать незаконным бездействие Администрации г. Курска и Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска и обязать ответчиков в течение 3х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать 15 незаконно установленных рекламных конструкций: щит 5x12м по адресу: ул. Кулакова, д. 1-а (на разделительной полосе); щит 5x12м по адресу: ул. К. Маркса, д. 74-а; щит 3x6м по адресу: пересечение ул. Перекальского - ул. Блинова; щит 3x6м по адресу: ул. Сумская (по направлению к д. 1я Моква) № 1; щит 3x6м по адресу: ул. Сумская (по направлению к д. 1я Моква) № 3; щит 3x6м по адресу: ул. Сумская (по направлению к д. 1я Моква) № 8; щит 3x6м по адресу: ул. Сумская (по направлению к д. 1я Моква) № 12; щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, д. 35; щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, д. 33; щит 3x6м по адресу: ул. К. Маркса, д. 77-ж; щит 3x6м по адресу: ул. Энгельса, д. 70; щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, д. 17 № 1; щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, д. 17 № 2; щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, д. 17 № 3; щит 3x6м по адресу: ул. 2й Литовский переулок, д. 10.

Представитель административного ответчика - Администрации г. Курска ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Суду пояснила, что обязанность по демонтажу рекламных конструкций возлагается на органы местного самоуправления за счет средств местного бюджета. Постановлением Администрации г. Курска от 09.09.2013 № 3000 утвержден Порядок демонтажа рекламных конструкций, установленных и/или эксплуатируемых на территории г. Курска без разрешений, срок действия которых не истек. Администрация г. Курска, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления уполномочила отраслевой орган на организацию работы по демонтажу рекламных конструкций и установила последовательность действий при демонтаже рекламных конструкций. Комитет архитектуры и градостроительства г. Курска, как уполномоченный орган, в работе по демонтажу рекламных конструкций обязан руководствоваться как Федеральным законом «О рекламе», так и муниципальным правовым актом - постановлением Администрации г. Курска от 09.09.2013 № 3000. Полагает, что Комитетом принимались меры по выполнению работ по демонтажу незаконно установленных конструкций, следовательно, Комитет не уклонялся от исполнения возложенных на него обязанностей, что исключает факт бездействия. Постановлением Администрации г. Курска от 15.10.2013 № 3543 утверждена муниципальная программа «Градостроительство и инвестиционная деятельность в г. Курске на 2014 - 2018 годы», которой предусматривалась организация демонтажа рекламных конструкций на имуществе муниципального образования «город Курск», а также на имуществе собственников помещений в многоквартирных домах, установленных без соответствующих разрешений с выделением денежных средств в 2016 г. – 876 100 рублей; в 2017 г. – 0 рублей; в 2018 – 40 000 рублей. Финансирование указанных мероприятий осуществлялось на основании решений Курского городского Собрания от 24.11.2015 № 148-5-РС «О бюджете города Курска на 2016 г. и на плановый период 2017 и 2018 г.г.», от 21.11.2017 № 7-6-РС «О бюджете г. Курска на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 г.г.». Постановлением Администрации г. Курска от 15.10.2018 № 2390 утверждена муниципальная программа «Градостроительство и инвестиционная деятельность в г. Курске на 2019 - 2024 г.г.», которой также запланированы работы по демонтажу рекламных конструкций. Финансирование программных мероприятий, предусмотренных программой 2019-2024 г.г., в 2019 г. осуществляется на основании решения Курского городского Собрания от 06.11.2018 № 55-6-РС «О бюджете г. Курска на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 г.г». Считает, что Администрация г. Курска является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку финансированием мероприятий по демонтажу не занимается.

Представитель административного ответчика - Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснив суду, что Комитетом принимались меры по демонтажу рекламных конструкций, указанных в административном исковом заявлении прокуратуры г. Курска. Финансирование мероприятий по демонтажу рекламных конструкций предусматривается муниципальной программой, утвержденной постановлением Администрации г. Курска от 15.10.2018 № 2390 «Об утверждении муниципальной программы «Градостроительство и инвестиционная деятельность в г. Курске на 2019 - 2024 г.г.» и постановлением Администрации г. Курске от 19.11.2015 № 3513 «Об утверждении муниципальной программы «Градостроительство и инвестиционная деятельность в г. Курске на 2016 - 2018 г.г.». За период с 2013 г. по 2018 г. Комитетом было демонтировано 226 рекламных конструкций; мероприятия по демонтажу незаконных рекламных конструкций в 2019 г. продолжаются в плановом порядке с учетом выделяемого финансирования. По всем не демонтированным в настоящее время рекламным конструкциям из административного иска завершены предусмотренные законодательством о рекламе подготовительные мероприятия по демонтажу: рекламные конструкции внесены в реестр, собственникам рекламных конструкций направлены предписания, даны публикации в СМИ по конструкциям, собственник которых неизвестен. На проведение мероприятий по демонтажу рекламных конструкций на 2018 г. Комитету выделялось 80 000 рублей, израсходовано 40000 рублей на демонтаж 10 рекламных конструкций. На 2019 г. для проведения работ по демонтажу рекламных конструкций Комитету выделено 2196 700 рублей; работу по демонтажу незаконно установленных конструкций планируют завершить до конца года. В связи указанным, просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 26.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

В силу ч. 5.8 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» органы местного самоуправления городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципашной собственности. Схема размещения рекламных конструкций являемся документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, тины вщы рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных нолей и технических характеристик рекламных конструкций.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ч. 9 ст. 19 Федерального закона «О рекламе»).

Из ч. 10 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» следует, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно ч. 21 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

В соответствии с ч. 21.1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе», если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в ч. 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. 

В силу ч. 21.2 ст. 19 Федерального закона «О рекламе», если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в ч. 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

На основании п. 1.1 Положения о Комитете архитектуры и градостроительства г. Курска, утвержденного Решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 № 30-4-РС, Комитет является отраслевый органом Администрации г. Курска, созданным для осуществления деятельности в области градостроительного планирования и развития территории г. Курска, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов, с учетом интересов граждан, интересов муниципального образования «город Курск».

Согласно п. 2.40 Положения, Комитет выдает предписания о демонтаже рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории г. Курска без разрешения, срок действия которого не истек. Организует работы по демонтажу и хранению рекламных конструкций, установленных и/или эксплуатируемых на объектах муниципального имущества г. Курска без разрешения срок действия которого не истек.

Постановлением Администрации г. Курска от 19.05.2014 № 1785 утверждена схема размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Курской области или муниципальной собственности муниципального образования «город Курск».

Из ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа.

В соответствии с Уставом г. Курска, принятым решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 № 332-3-РС, Курское городское Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Курской области, Уставом города Курска, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Курска. В исключительной компетенции Курского городского Собрания находится утверждение бюджета г. Курска и отчета о его исполнении.

На основании указанного, суд считает, что требование заместителя прокурора г. Курска Москалевой С.Ю. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Курска о признании незаконным бездействия, выразившегося в недостаточном финансировании Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска на организацию работ по демонтажу незаконно установленных конструкций и возложении обязанностей по демонтажу 15 рекламных конструкций, незаконно установленных и эксплуатируемых на территории г. Курска, подлежащим отклонению, поскольку Администрации г. Курска не занимается распределением денежных средств, а доводит их до отраслевых органов, согласно утвержденного бюджета; при этом обязанность по демонтажу незаконно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций возложена на Комитет архитектуры и градостроительства г. Курска.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по результатам проведенной проверки прокуратурой г. Курска (акт проверки от 22.02.2019) на территории г. Курска выявлена 51 рекламная конструкция, которая эксплуатировалась заинтересованными лицами без разрешения на установку и эксплуатацию; по состоянию на 30.07.2019 – 15.

При этом суд не может согласиться с доводами представителей ответчиков, что Комитет архитектуры и градостроительства г. Курска в период времени с 2017 г. по 2019 г. не бездействовал, а занимался активной работой по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций, поскольку он полностью опровергается материалами дела. Так, согласно информационному письму от 28.01.2019, предоставленному Комитетом архитектуры и градостроительства г. Курска в адрес заместителя прокурора г. Курска, в 2017 г. было заключено 2 договора на демонтаж незаконных рекламных конструкций, при этом оба расторгнуты; в 2018 г. был заключен 1 договор, демонтировано 10 конструкций; в 2019 г. подписано 6 муниципальных контрактов на демонтаж 50 незаконно установленных рекламных конструкций (2 контракта – 25.06.2019, 2 контракта – 26.06.2019, 1 контракт – 25.07.2019, 1 контракт – 26.07.2019).

Таким образом, суд приходит к выводу, что активная работа Комитета по демонтажу незаконно установленных конструкций началась в 2019 г., после проведенной прокуратурой г. Курска проверки.

В п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определено, что под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам.

Согласно указанному закону не должна допускаться недобросовестная конкуренция, к которой также можно отнести распространение рекламы на рекламных конструкциях, установленных и (или) эксплуатируемых без действующих разрешений.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается осуществлять бездействие, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

При бездействии Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска владельцами незаконно установленных рекламных конструкций допущен акт недобросовестной конкуренции в форме действий по распространению рекламы на рекламных конструкциях, установленных и (или) эксплуатируемых без действующих разрешений, что способствует получению преимущества по отношению к другим хозяйствующим субъектам в аналогичной сфере предпринимательской деятельности, которые несут затраты и осуществляют согласования с уполномоченными органами, сопряженные с законным способом установки рекламных конструкций. 

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование заместителя прокурора г. Курска Москалевой С.Ю. в интересах неопределенного круга лиц к Комитету архитектуры и градостроительства г. Курска о признании незаконным бездействия Комитета по организации работ по демонтажу 15 незаконно установленных и эксплуатируемых на территории г. Курска рекламных конструкций и возложении на Комитет обязанности по организации и проведению работ по демонтажу 15 рекламных конструкций, незаконно установленных и эксплуатируемых на территории г. Курска в течение 3х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Курска Москалевой С.Ю. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Курска о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей отказать.

Административное исковое заявление заместителя прокурора г. Курска Москалевой С.Ю. в интересах неопределенного круга лиц к Комитету архитектуры и градостроительства г. Курска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета архитектуры и градостроительства г. Курска по организации работ по демонтажу 15 незаконно установленных и эксплуатируемых на территории г. Курска рекламных конструкций.

Возложить на Комитет архитектуры и градостроительства г. Курска обязанность по организации и проведению работ по демонтажу незаконно установленных и эксплуатируемых на территории г. Курска 15 рекламных конструкций:

1. щит 5x12м по адресу: ул. Кулакова, д. 1-а (на разделительной полосе);

2. щит 5x12м по адресу: ул. К. Маркса, д. 74-а;

3. щит 3x6м по адресу: пересечение ул. Перекальского - ул. Блинова;

4. щит 3x6м по адресу: ул. Сумская (по направлению к д. 1я Моква) № 1;

5. щит 3x6м по адресу: ул. Сумская (по направлению к д. 1я Моква) № 3;

6. щит 3x6м по адресу: ул. Сумская (по направлению к д. 1я Моква) № 8;

7. щит 3x6м по адресу: ул. Сумская (по направлению к д. 1я Моква) № 12;

8. щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, д. 35;

9. щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, д. 33;

10. щит 3x6м по адресу: ул. К. Маркса, д. 77-ж;

11. щит 3x6м по адресу: ул. Энгельса, д. 70;

12. щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, д. 17 № 1;

13. щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, д. 17 № 2;

14. щит 3x6м по адресу: проспект Дериглазова, д. 17 № 3;

15. щит 3x6м по адресу: ул. 2й Литовский переулок, д. 10; 

в течение 3х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 2 августа 2019 г.

Судья Н.В. Капанина

/подпись/

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>