Дело № 2-548/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 13 февраля 2018 г.

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Романовой О.А., 

при секретаре Наговицыной А.В.,

с участием помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора Мельчакова С.Ю., представителя ответчика ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Кировской области по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности выполнить определенные действия, 

у с т а н о в и л :

Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности выполнить определенные действия.

В обоснование заявленных исковых требований прокурора указано, что Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в марте 2017 г. проводилась проверка соблюдения законов в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области. В ходе данной проверки выявлено нарушение законодательства о пожарной безопасности. Так, в отрядах №№ 16, 17, строгих условий отбывания наказания, карантинного отделения отсутствовали противопожарные, сертифицированные двери в противопожарных преградах между помещениями разных классов пожарной опасности (между общими коридорами и комнатами для хранения личных вещей осужденных).

По данным фактам начальнику УФСИН России по Кировской области внесено представление, из ответа на которое, а также из иной документации следует, что нарушения закона до настоящего времени не устранены. 

Со ссылкой на ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности», ст. ст. 12, 150 ГК РФ, ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» Кировский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ просит суд обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области в срок до 01.07.2018 оборудовать комнаты для хранения личных вещей осужденных отрядов №№ 16, 17, строгих условий отбывания наказания, карантинного отделения, противопожарной, сертифицированной дверью 2 типа.

В судебном заседании помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора Мельчаков С.Ю. заявленные требования Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Кировской области по доверенности ФИО1 требования прокурора не признал, в судебном заседании пояснил, что исправительная колония по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств. Финансирование учреждения осуществляется целевым назначением с указанием отдельной строкой в федеральном бюджете исходя из утвержденного лимита бюджетных обязательств. В 2017 г. по целевой статье *** лимиты бюджетных обязательств на оборудование комнат для хранения личных вещей помещений отрядов №№16,17, строгих условий отбывания наказания, карантинного отделения противопожарными дверями не выделялись. В связи с отсутствием денежных средств ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области не имеет возможности оборудовать комнаты для хранения личных вещей осужденных отрядов №№16,17, строгих условий отбывания наказания, карантинного отделения противопожарными дверями. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. ст. 18, 46 Конституции Российской Федерации права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие материальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ была проведена проверка соблюдения законов в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области.

Из справки следует, что в ходе проведенной проверки было выявлено 13 нарушений закона, в том числе нарушения законодательства о пожарной безопасности. Так, вопреки требованиям ч.ч. 1, 3 ст. 88 и таблиц №№ 23, 24 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 5.1.10. СП 4.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты», утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 174, в отрядах №№ 16, 17, строгих условий отбывания наказания, карантинного отделения отсутствовали противопожарные, сертифицированные двери в противопожарных преградах между помещениями разных классов пожарной опасности (между общими коридорами и комнатами для хранения личных вещей осужденных).

По данному факту в адрес начальника УФСИН России по Кировской области Кировским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ было внесено представление от 10.03.2017 с требованием принять меры к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Из сообщения УФСИН России по Кировской области от 06.04.2017 следует, что в целях выполнения требований ч.ч. 1, 3 ст. 88 и таблиц №№ 23, 24 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 5.1.10. СП 4.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты», утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 174, 23.01.2017 во ФСИН России была направлена заявка о потребности в бюджетных средствах на обеспечение пожарной безопасности объектов УИС области на сумме 14,28 млн.рублей, в том числе на установку сертифицированных противопожарных дверей. При поступлении в УФСИН России по Кировской области бюджетных ассигнований данные нарушения будут устранены.

Из справки ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области от 18.01.2018 следует, что в отрядах №№ 16, 17, 15 (карантин), 13 (ОСУОН) сертифицированные металлические двери, на помещения для хранения личных вещей осужденных, в течение 2017 г. не устанавливались и на сегодняшний день отсутствуют в виду отсутствия финансирования.

Согласно пункту 2.5.1 Устава ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, администрация ИК-5 обеспечивает пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения.

Учитывая, что предписание по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области не выполнено до настоящего времени и сертифицированные противопожарные двери не установлены, суд приходит к выводу, что данными бездействиями нарушаются права неопределенного круга лиц, находящихся на территории ИК-5, на обеспечение пожарной безопасности, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан.

При указанных выше обстоятельствах заявленные исковые требования Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Кировской области об отсутствии денежных средств, не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей обеспечивать пожарную безопасность в Учреждении.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

В силу вышеизложенного, исходя из характера выявленных нарушений требований, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения суда до 01.12.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

заявленные исковые требования Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Кировской области в срок до 01.12.2018 оборудовать комнаты для хранения личных вещей осужденных отрядов №№ 16, 17, строгих условий отбывания наказания, карантинного отделения, противопожарной, сертифицированной дверью 2 типа.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий О.А. Романова

Мотивированное решение составлено 19.02.2018