Мотивированное 

решение

 изготовлено 04.03.2025

2-1-223/2025

66RS0035-01-2024-002293-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Хомутинниковой Е.Ю., при секретаре Медведевой М.Д., с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, обязать принять справку, обязать произвести перерасчет, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, обязать принять справку, обязать произвести перерасчет, указав, что 

<

дата> обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости, установленной в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением от 

<

дата> отказано, с чем не может согласиться, полагает, что ответчик нарушил нормы Закона № 400-ФЗ и определил не все условия и обстоятельства, имеющих значения для определения права на пенсию и влияющие на ее размер. В частности, в его страховой стаж не включены периоды работы на территории Республики Казахстан;

- с 

<

дата> по 

<

дата> в «Павлодарском тракторном заводе имени ФИО4»;

- с 

<

дата> по 

<

дата> АО «Завод нестандартного оборудования», (далее - спорные периоды), на том основании, что указанные периоды не подтверждены в порядке, установленном международным договором, а именно Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся Государств-членов Евразийского экономического союза от 

<

дата>, и Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств — членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о Пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 

<

дата>, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 

<

дата> №1-109/2014.

Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе в установлении страховой пенсии от 

<

дата> №1-109/2014.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с 

<

дата> по 

<

дата> гг.; с 

<

дата> по 

<

дата>.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области принять справку о заработной плате за периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> гг.; с 

<

дата> по 

<

дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить пенсию, с учетом периодов работы на территории Республики Казахстан и с учетом справки о заработной плате за период с 

<

дата> по 

<

дата> гг.; с 

<

дата> по 

<

дата>. с 

<

дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 свою позицию обосновал доводами иска. 

Представитель ответчика ФИО2 заявленные исковые требования не признала, пояснила, что оснований для включения спорных периодов не имеется.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В силу частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Установлено, что 

<

дата> в Отделение СФР по Свердловской области обратился ФИО1, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения СФР по Свердловской области от 

<

дата> ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 8 Федерального закона от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж истца не включены периоды работы на территории Республики Казахстан с 

<

дата> по 

<

дата> гг.; с 

<

дата> по 

<

дата>.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Денонсирование вышеуказанного Соглашения в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ сохраняло силу в юридически значимый период, в связи с чем суд применяет его в настоящем споре.

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, периоды работы ФИО1 на территории Республики Казахстан с 

<

дата> по 

<

дата> гг.; с 

<

дата> по 30.06.1997гг. подтверждены как записями в трудовой книжке, так и архивными справками.

На основании справки о заработной плате от 

<

дата> №1-109/2014, выданной "Павлодарским городским архивом по личному составу" Управления культуры, развития языков и архивного дела 

<

адрес>, полностью подтверждают его периоды работы в спорный период.

Согласно формуляра "О стаже от 

<

дата> №1-109/2014, выданного Департаментом Комитета труда и социальной защиты по 

<

адрес>, в разделе №1-109/2014 "Сведения о стаже", содержится информация о периодах работы Кипи на М.Г. с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ ответчиком в принятии к зачету в общий страховой стажа истца периодов работы на территории Республики Казахстан с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата> является незаконным.

При таких обстоятельствах, на основании приведенных норм материального права, учитывая, что факт осуществления истцом деятельности, подлежащей учету в стаж на соответствующих видах работ подтвержден, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в страховой стаж, обязать принять справку, обязать произвести перерасчет, 

удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отказе в установлении страховой пенсии от 

<

дата> №1-109/2014.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области принять справку о заработной плате за периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить пенсию с 

<

дата>, с учетом периодов работы на территории Республики Казахстан и с учетом справки о заработной плате за период с 

<

дата> по 

<

дата>; с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья - Е.Ю. Хомутинникова