Дело № 5-46/2023

УИД 21RS0004-01-2023-000354-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2023 г. пгт. Вурнары 

Чувашская Республика 

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики – Чувашии ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Узбекистан, пребывающего в Российской Федерации без постановки на миграционный учет, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, не работающего, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекался, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, а именно, нарушил режим пребывания в Российской Федерации. Указанные противоправные действия были совершены и выявлены при следующих обстоятельствах. 

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации на автодороге возле 

<

адрес> в 

<

адрес> Чувашской Республики, на автомашине Мазда с государственным регистрационным знаком 

<

***> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, незаконно находящийся на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет с 2019 года, без паспорта с 2014 года, срок действия свидетельства возвращения на Родину истек с ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, ФИО2 нарушает требования ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. 

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, вину признал и показал суду, что проживал на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет и без паспорта с 2014 года. Хотел заработать побольше денег для семьи и ближайшее время намеревался выехать на Родину. У него имеются деньги, чтобы самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник ОВМ МО МВД России «Вурнарский» ФИО3 в судебном заседании просила принять решение о выдворении ФИО2 в форме принудительного перемещения через государственную границу с помещением в центр временного содержания иностранных граждан, мотивируя те, что ФИО2 длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, с 2014 года проживает без паспорта. В отношении него принималось решение о нежелательном пребывании в России, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. 

Изучив письменные документы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными и представленными суду следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в пределах своих полномочий с соблюдением процессуальных требований, в котором ФИО2 указал, что он на территории России проживает без паспорта и регистрации; 

- рапортом инспектора ОГИБДД МО МВД России «Вурнарский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника МО МВД России «Вурнарский», в котором он доложил, что ДД.ММ.ГГГГг. около 11 часов 20 минут возле 

<

адрес> был остановлен автомобиль Мазда с государственным регистрационным знаком № 21 под управлением гражданина Республики Узбекистан ФИО2, который не смог представить документы, удостоверяющие личность и водительское удостоверение и для разбирательства был доставлен в МО МВД России «Вурнарский»;

- досье иностранного гражданина ФИО2 в АС ЦБДУИГ ФМС России, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию Российской Федерации со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет, цель поездки- частная, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. состоял на миграционном учете в ФКУ КП УФСИН России по Чувашской Республике в связи с осуждением к лишению свободы. 

В материалах дела имеется распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн, в отношении гражданина Узбекистана ФИО2, который был осужден ДД.ММ.ГГГГ Калининским районным судом 

<

адрес> по ч.1 ст. 158, п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, а также имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в базу внесены данные представления о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации. 

Таким образом, ФИО2 длительное время пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, без постановки на миграционный учет, каких-либо действий, направленных на исполнение требований законодательства в сфере миграции, не предпринял, от выезда из Российской Федерации уклонился.

В связи с изложенным, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданин Республики Узбекистан ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. 

Оснований для неприменения к ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. 

С учетом обстоятельств дела, данных о личности ФИО2, длительности нарушения им миграционного законодательства, необходимости соблюдения баланса публичных и частных интересов, в целях недопущения совершения им в дальнейшем противоправных деяний, ФИО2 подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерации. 

В главе 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве одной из мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях предусмотрено помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации (часть 2 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

До разрешения вопроса о выдворении ФИО2 подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение наказания в части выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 производить в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До решения вопроса о выдворении ФИО2 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, расположенном по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>.

<

данные изъяты>.

Административный штраф в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен в течение 60 дней после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики-Чувашии с подачей жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики - Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья