№ 2А-1-236/2018

Решение

именем Российской Федерации

08 мая 2018 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.

при секретаре Якименко Е.Н.

с участием помощника прокурора Воеводиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами 

установил:

прокурор Советского района Саратовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Советский районный суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Свои требования мотивирует тем, что, прокуратурой Советского района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО1, имеет водительское удостоверение № на управление транспортными средствами, выданное 29 августа 2008 года. По сведениям, полученным прокуратурой района из ГУЗ СО «Энгельсская психиатрическая больница» ФИО1 стоит на Д-учете у врача-

<

данные изъяты>

Как указывает административный истец, установленный ФИО1 диагноз в настоящее время не отменен, стойкого состояния ремиссии (выздоровление) у лица также не наступило, обладание ФИО1 правом управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб.

Наличие указанного выше диагноза у ФИО1 влияет на его способность руководить своими действиями, может приводить к расстройствам поведения, следовательно, состояние его здоровья не соответствует установленным нормами вышеуказанного Закона условиям допуска к осуществлению права управления транспортными средствами.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с требованиями о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № на управление транспортными средствами, выданное 29 августа 2008 года. 

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Советского района Воеводина А.В., поддержала заявленные исковые требования.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица - ГУЗ СО «Энгельсская психиатрическая больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив представленное административное исковое заявление, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав доказательства, представленные в обоснование заявленных требований, имеющиеся возражения, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что прокуратурой Советского района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в гой мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в гой мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч. 1, 6, 7 и 8 ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. 

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона основанием прекращение действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения отнесены к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № на управление транспортными средствами, выданное 29 августа 2008 года (л.д. 6-8).

По сведениям, полученным прокуратурой района из ГУЗ СО «Энгельсская психиатрическая больница» ФИО1 стоит на Д-учете у врача-психиатра 

<

данные изъяты>

Установленный ФИО1 диагноз в настоящее время не отменен, стойкого состояния ремиссии (выздоровление) у лица также не наступило.

В силу вышеприведенных норм Закона заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами осуществляется и выдается в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства.

Таким образом, обладание ФИО1 правом управления транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб.

Наличие указанного выше диагноза у ФИО1 влияет на его способность руководить своими действиями, может приводить к расстройствам поведения, следовательно, состояние его здоровья не соответствует установленным нормами вышеуказанного Закона условиям допуска к осуществлению права управления транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года №5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одновременно, в силу части 1 ст. 39 КАС РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. 

При указанных обстоятельствах, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по доказательствам, имеющимся в деле, с учетом позиции административного истца, признания требований административным ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить. 

Прекратить действие права управления транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № на управление транспортными средствами, выданное 29 августа 2008 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий О.В. Степанова