№5-12/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 19 февраля 2018 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Сметанина Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ***

руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, и транспорта, при следующих обстоятельствах:

06.12.2017 индивидуальным предпринимателем ФИО1, при осуществлении предпринимательской деятельности в предприятии торговли - магазине «Помидор», расположенном по адресу: 

<

...>, осуществлялась загрузка товара в магазин со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры.

Магазин «Помидор» размещен на первом этаже вышеуказанного жилого девятиэтажного дома в середине дома. Над центральным входом в магазин находятся окна жилых квартир. Подземные тоннели или закрытые дебаркадеры для загрузки товара в магазин отсутствуют. Загрузка товара производится с парковки придомовой территории.

Подъезды вышеуказанного жилого дома являются сквозными, т.е. входы и выходы из подъездов расположены на обеих сторонах здания. Около входа в магазин расположен вход в подъезд.

Своими действиями ИП ФИО1 нарушила п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 2.4 СП 2.6,1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которыми не допускается загрузка продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Это привело к проникновению в жилые помещения шума от проведения погрузочно-разгрузочных работ и ухудшает условия проживания людей в жилом здании.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1 - ФИО2 с административным протоколом не согласился и показал, что загрузка товара в магазин производится с парковки, обустроенной напротив жилого дома со стороны проезжей части ул. Каменская. Согласно кадастровому номеру земельный участок, где размещена парковка, относится к категории земель, предназначенных для размещения автомобильных дорог. Дом №95 по ул. Каменская не имеет сформированного земельного участка, поэтому территорию парковки нельзя считать придомовой территорией и двором жилого дома.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, специалиста Роспотребнадзора, исследовав представленные доказательства, осуществив выход на место расположения магазина с изготовлением фото, прихожу к следующему выводу:

Представленными материалами и в результате выхода на место административного правонарушения установлено, что магазин «Помидор» размещен на первом этаже в середине жилого девятиэтажного дома № 95 по ул. Каменская в г. Каменск-Уральский Свердловской области. Над центральным входом в магазин находятся окна жилых квартир. Подъезды вышеуказанного жилого дома являются сквозными, т.е. входы и выходы из подъездов расположены на обеих сторонах здания. Около входа в магазин расположен вход в подъезд. Вдоль дома проходит тротуар, за которым в сторону проезжей части ул. Каменская расположена придомовая парковка. Подъезд и проход к дому осуществляется через парковку. При въезде на парковку установлен знак 5.21 «Жилая зона». 

С учетом изложенного, следует вывод, что территория, на которой из автомобиля производится загрузка товара в магазин, является двором жилого дома. Тот факт, что земельный участок не оформлен жильцами, как придомовая территория, не имеет правового значения. 

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03. 199г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарные правила 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» пп. 1.2, 1.4 устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Санитарные правила предназначены, в том числе, для индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с эксплуатацией жилых зданий и помещений.

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. 

Положения абзаца 2 пункта 3.7 СП 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» конкретизируют порядок размещения помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, и содержат запрет на загрузку продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, а так же предусматривают места проведения таковой.

Факт разгрузки товара во дворе жилого дома непосредственно рядом и под окнами жилых квартир подтвержден представленной аудиозаписью, просмотренной в судебном заседании (л.д.5), протоколом осмотра, принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения и территории (л.д.12), фотографиями, сделанными при выходе на место (л.д.46-50). Такими действиями ИП ФИО1 нарушает требования п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, и. 2 СанПиН 2.1.2.2645-10.

Действия индивидуального предпринимателя объективно образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое выражается в нарушение санитарного законодательства в области требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Названная статья закона предусматривает наказание для индивидуальных предпринимателей в виде штрафа и административного приостановления деятельности.

Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей…, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом того, что деятельность индивидуального предпринимателя по разгрузке товара с придомовой парковки ухудшает условия проживания граждан в жилом доме, без приостановления этой деятельности восстановить нарушенные права граждан невозможно. 

Протокол о временном запрете деятельности (л.д.4) свидетельствует, что деятельность магазина «Помидор» приостановлена с 30 декабря 2017 года. Данные о фактическом исполнении постановления отсутствуют. На момент рассмотрения дела, выявленные нарушения не устранены, что установлено в судебном заседании при выезде на место совершения административного правонарушения. Поэтому деятельность индивидуального предпринимателя по загрузке продукции в магазин «Помидор», расположенный по ул. Каменская, 95 в г. Каменске-Уральском, с парковки придомовой территории подлежит приостановлению. При определении срока приостановления деятельности следует учесть, что для решения вопроса о загрузке продукции иным способом длительный срок не требуется.

С учетом того, что объективные данные об исполнении протокола о временном запрете деятельности отсутствуют, срок приостановления деятельности следует исчислять с даты вынесения настоящего постановления.

Представителем ИП ФИО1 указано на несоответствие даты протокола с фактической датой его составления, а именно указан 2018 год вместо 2017 года. Несоответствие между датой составления протокола и датой указанной в протоколе не является существенным, а только свидетельствует о допущенной описке. В конце протокола имеется дата его составления 27 декабря 2017 года. Допущенное нарушение при составлении протокола не влечет отказ в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по загрузке продукции с парковки придомовой территории дома №95 по ул. Каменская в г. Каменске-Уральском в магазин «Помидор» на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 19 февраля 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья Н.Н. Сметанина