УИД: 89MS0006-01-2023-003782-73

Первая инстанция дело №5-579/2023

Вторая инстанция дело №12-57/2023

РЕШЕНИЕ

город Муравленко Ямало-Ненецкого 11 октября 2023 года

автономного округа 

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Петров А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего Отделения СФР ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) от 06 сентября 2023 года в отношении должностного лица ФИО2,

УСТАНОВИЛ

Указанным выше постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Гармония» ФИО3 прекращено по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

На данное постановление по делу об административном правонарушении управляющим Отделения СФР ФИО1 подана жалоба в вышестоящий суд, в обоснование которой указано о необходимости отмены постановления, и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку должностные лица обязаны представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный месяц «декабрь» 2022 года в срок не позднее 16 января 2023 года. Указанное согласуется с положениями ч.1 ст.15 Федерального закона от 14.07.2022№237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, управляющий Отделения СФР ФИО1, как и лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено ФИО2, участие в судебном заседании не принимали. О дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступило, в связи с чем, судья в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ приходит к выводу о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в редакции от 07.10.2022г.) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу положений ч.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (в редакции от 07.10.2022г.) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" исключена. 

Вышеуказанные изменения вступили в силу 01 января 2023 года.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как видно из материалов дела, директор ООО «Гармония» ФИО2 в нарушение требований ч.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", предоставило в орган Пенсионного фонда РФ, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исходная», за декабрь 2022 года - 16 января 2023 года, при этом сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» в отношении 1 лица впервые были представлены – 16 февраля 2023 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием к составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Гармония» ФИО2

Исследовав по делу об административном правонарушении доказательства, представленные юрисдикционным органом, и оценив их в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протокол об административном правонарушении от 15.08.2023, сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М исходная), протокол проверки отчетности; извещение о доставке; сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М дополняющая), протокол проверки отчетности; копия решения от 02.05.2023 о привлечении страхователя к ответственности; выписка из ЕГРЮЛ; копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и иные материалы дела, мировой судья пришёл к выводам о том, что в действиях директора директора ООО «Гармония» ФИО2 отсутствует состав вменённого правонарушения, следовательно, производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Прекращая производство по делу, мировым судьёй сделан вывод о том, что ч.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" предусматривающая предоставление страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, сведений о каждом работающем у него застрахованном лице исключена с 01 января 2023 года, соответственно, событие административного правонарушения отсутствует.

Проверка дела об административном правонарушении показала, что с такими выводами мирового судьи стоит согласиться, поскольку они основаны на исследованных доказательствах и соответствуют нормам закона. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные требования закона, мировым судьей были выполнены в полном объеме. 

Доводы жалобы должностного лица основаны на ошибочном толковании норм права.

В постановлении от 09.01.2019 N 1-П Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации, любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; закрепляя и изменяя составы правонарушений и меры ответственности за их совершение, федеральный законодатель связан вытекающими из Конституции Российской Федерации критериями необходимости и соразмерности ограничения прав и свобод конституционно значимым целям, а также обязан соблюдать равенство всех перед законом, означающее, что любое правонарушение и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть правовые последствия своего поведения.

Таким образом, с учетом, что положения ч.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" утратили силу, в данном случае наступление юридической ответственности, невозможно. 

Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, а доводы жалобы не подлежат удовлетворению. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, судьёй не усматривается.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлиять на обжалуемое решение, мировым судьёй не допущено, следовательно, иных оснований, не указанных в доводах жалобы, к отмене или изменению постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 26 июня 2023 года мировым судьей судебного участка №2 судебного района Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Гармония» ФИО2 оставить без изменения, а жалобу управляющего Отделения СФР ФИО1– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его оглашения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренным статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья /подпись/ А.А.Петров