Дело № 2-4048/2024

73RS0004-01-2024-007721-53

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 20 декабря 2024 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Савеловой А.Л.,

при секретаре Саргиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что истец обращался к ответчику по вопросу определения права на назначение досрочной-страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области № от 23.08.2024 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа.

При рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком неправомерно не были учтены периоды работа в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- с 20.09.1999 по 16.11.1999 (00-01-27) в качестве педагога дополнительного образования в Заволжском центре детско-юношеского туризма (списком №463 предусмотрен Центр детского и юношеского туризма, а вот должность педагога дополнительного образования не предусмотрена указанным списком; а списком №781 не предусмотрен Центр детского и юношеского туризма, предусмотрена должность педагога дополнительного образования), хотя в этот период я выполняла функции и должностные обязанности педагога по работе с детьми. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, но старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для: детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29,10,2002 №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды: нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная е Q1.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному в другим местам работы) нормы: рабочего времени (педагогической шли учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 13 Правил от 29.10.2002 №781 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет.

- с 28.05.2000 по 25.09.2004 (00-00-03) в качестве психолога - консультанта в Октябрьской средней школе, в настоящее время МВОУ «Октябрьская средняя школа». Работодателем неправильно внесена запись в трудовую книжку вместо «педагог-психолог» внесена запись «психолог- консультант»,

- с 01.07.2005 по 31.08.2005 (00-02-01), с 01.04.2006 по 30.09.2006 (00-06-00) в качестве воспитателя в МДОУ «Нижнемазинский детский сад», так как работодателем эти периоды работы указаны общими условиями без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии по старости (2005), с указанием кода для досрочного назначения страховой пенсии по старости 28-ПД, не указана неполная ставка выработки рабочего времени 0,75. На отравленные ответчиком запросы: работодателю, ответы в ОСФР по Ульяновской области не поступили,

С этими выводами ответчика не согласна, так как то обстоятельство, что работодатель своевременно не подтвердил льготным характер работы, не может влиять на пенсионные нрава работника, поскольку предоставление сведений индивидуального учёта и уплата страховых взносов за работников является обязанностью работодателя. Надлежащее оформление трудовой деятельности работника лежит на работодателе, и я не могу нести ответственность за то, что по вине администрации в спорные периоды сведения подавались общими условиями без указания кода льготной работы, либо неправильно указана выработка по ставке рабочего времени;

- с 01.01.2017 по 28.10.2020 (03-09-28) в качестве педагога - психолога в Областном государственном казённом учреждении социального обслуживания «Социальный центр для несовершеннолетних «Причал Надежды» в г. Ульяновске - Центр по профилактике семейного неблагополучия», так как работодателем эти периоды работы указаны общими условиями без указания кода для досрочного назначения страховой пенсии по старости, что также является виной работодателя, а не работника.

Просила признать неправомерным решение ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования но Ульяновской области от 23.08.2024 № об отказе в установлении пенсии», засчитать в льготный стаж педагогической деятельности периоды работы с 26.09.1999 по 16.11.1999г. (00-01-27) в качестве педагога дополнительного образования в Заволжском центре детско-юношеского туризма, с 28.65.2000г. по 25.09.2004г. (00-06-03) в качестве психолога - консультанта в Октябрьской средней школе, в настоящее время МБОУ «Октябрьская средняя школа», с 01.07.2005г. по 31,08.2005 (00-02-01), с 01.04.2006 по 30.09.2006, (00-06-00) в качестве воспитателя в МДОУ «Нижнемазинский детский сад», с 01.01.2017 по 28.10.2020 (03-09-28) в качестве педагога - психолога в Областном государственном казённом учреждении социального обслуживания «Социальный центр для несовершеннолетних «Причал Надежды» в г. Ульяновске - Центр по профилактике семейного неблагополучия».

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБОУ «Октябрьская средняя школа», ОГКУ СО «Социально-реабилитационный для несовершеннолетних «Причал надежды» в г. Ульяновске, МБУ ДО «Спортивная школа «Фаворит».

Истец ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области - ФИО2 в судебное заседание не явился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д.32-35).

Представители третьих лиц ОГКУ СО «Социально-реабилитационный для несовершеннолетних «Причал надежды» в г. Ульяновске, МБУ ДО «Спортивная школа «Фаворит» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 23 апреля 2024 года ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. (л.д.54).

Согласно решению № от 23 августа 2024 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности медицинского стажа (л.д.37 оборот – л.д. 40).

В страховой стаж в целях определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не засчитаны периоды с 26.09.1999 по 16.11.1999 в качестве педагога дополнительного образования в Заволжском центре детско-юношеского туризма, с 28.65.2000 по 25.09.2004 в качестве психолога - консультанта в Октябрьской средней школе, в настоящее время МБОУ «Октябрьская средняя школа», с 01.07.2005 по 31.08.2005, с 01.04.2006 по 30.09.2006 в качестве воспитателя в МДОУ «Нижнемазинский детский сад», с 01.01.2017 по 28.10.2020 в качестве педагога - психолога в Областном государственном казённом учреждении социального обслуживания «Социальный центр для несовершеннолетних «Причал Надежды» в г. Ульяновске - Центр по профилактике семейного неблагополучия».

Считая отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обратилась с настоящим исковым заявлением, указывая на осуществление в спорные периоды педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из представленной истцом трудовой книжки № № следует, что ФИО1 работала с 26.09.1999 по 16.11.1999 в качестве педагога дополнительного образования в Заволжском центре детско-юношеского туризма, с 28.65.2000 по 25.09.2004 в качестве психолога - консультанта в Октябрьской средней школе, в настоящее время МБОУ «Октябрьская средняя школа», с 01.07.2005 по 31.08.2005, с 01.04.2006 по 30.09.2006 в качестве воспитателя в МДОУ «Нижнемазинский детский сад», с 01.01.2017 по 28.10.2020 в качестве педагога - психолога в Областном государственном казённом учреждении социального обслуживания «Социальный центр для несовершеннолетних «Причал Надежды» в г. Ульяновске - Центр по профилактике семейного неблагополучия». (л.д. 46-50).

Разрешая требование истца о включении периода работы с 26.09.1999 по 16.11.1999 в качестве педагога дополнительного образования в Заволжском центре детско-юношеского туризма, суд приходит к следующему.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 - для учета деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 - для учета деятельности, имевшей место за период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 - за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года, либо за весь период трудовой деятельности.

При этом Списки от 06.09.1991 N 463, от 22.09.1999 N 1067, от 29.10.2002 N 781 применяются в точном соответствии и взаимосвязи. Расширенное толкование наименований должностей или учреждений, их типовой и видовой принадлежности не допускается.

Вместе с тем, согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий и должностей не допускается.

Учитывая, что Списком от 06.09.1991 N 463 предусмотрены внешкольные учреждения, к которым согласно приложению N 1 к Приказу Гособразования СССР от 23.04.1990 N 280 отнесен Центр детского и юношеского туризма и экскурсий, вместе с тем должность педагог дополнительного образования данным Списком не предусмотрена; Списком от 22.09.1999 N 1067 предусмотрено наименование должности педагог дополнительного образования, однако не предусмотрено наименование - учреждения Центр детско-юношеского туризма (предусмотрено наименование учреждения Станция детско-юношеского туризма и экскурсий), при том, что наименование учреждения Центр детско-юношеского туризма не предусмотрено Списком от 29.10.2002 N 781, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Также судом учтено, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета сведения о стаже работы представлены страхователем за период с с 26.09.1999 по 16.11.1999 общими условиями без указания кода выслуги лет.

Период трудовой деятельности с 28.05.2000 по 25.09.2004 в качестве психолога - консультанта в Октябрьской средней школе, в настоящее время МБОУ «Октябрьская средняя школа» также не подлежит включению в специальный стаж ввиду следующего.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в п. 1 раздела "наименование должностей" поименована должность "педагог-психолог", вместе с тем согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работа в качестве педагога-психолога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела "Наименование учреждений" Списка).

Как следует из постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в п. 1 раздела "наименование должностей" поименована должность "педагог-психолог", а согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 "О трудовых пенсиях в РФ" работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу отсутствия должности психолога-консультанта в Списках, а также возможности включения в специальный стаж периоды работы в должности педагога-психолога при условии осуществления трудовой деятельности в определенных образовательных учреждениях, оснований для включения указанного периода не имеется.

Истцом заявлено требование о включении периодов работы с 01.07.2005 по 31.08.2005, с 01.04.2006 по 30.09.2006 в качестве воспитателя в МДОУ «Нижнемазинский детский сад».

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что период с 01.07.2005 по 31.08.2005 указан без кода 28-ПД (педагогическая деятельность).

Период с 01.04.2006 по 30.09.2006 указан с кодом 28-ПД на 0,75 ставки (л.д.70).

Данные сведения индивидуального персонифицированного учета представленными суду доказательствами не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Разрешая требование истца о включении периода работы с 01.01.2017 по 28.10.20120 в качестве педагога-психолога в областном государственном казённом учреждении социального обслуживания «Социальный центр для несовершеннолетних «Причал Надежды» в г. Ульяновске - Центр по профилактике семейного неблагополучия», суд приходит к следующему.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета, сформированного на основании сведений, представленных работодателем, период с 01.01.2017 по 28.10.2020 отражен общими условиями.

24.04.2024 Отделением в адрес ОГКУСО СРЦН «Причал Надежды» было направлено уведомление о необходимости корректировки периодов работы.

В ответ на уведомление из ОГКУСО СРЦН «Причал Надежды» поступил ответ, согласно которому период работы с 01.01.2017 по 28.10.2020 представлен «общими условиями» без указания кода льготной профессии в связи с тем, что «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних - центр по профилактике семейного неблагополучия» не поименован в Списках, утвержденных Постановлением Правительств РФ от 29.10.2002 №781 (оборот л.д.60).

Кроме того, страхователем скорректированы сведения относительно периода работы с 14.04.2015 по 31.12.2015 и в выписке из ИЛС данный период также отражен общими условиями.

Таким образом, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения от 23.08.2024 незаконным, включении периодов работы с 26.09.1999 по 16.11.1999, с 28.05.2000 по 25.09.2004, с 01.07.2005 по 31.08.2005, с 01.04.2006 по 30.09.2006, с 01.01.2017 по 28.10.2020 в специальный стаж отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Савелова

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2024 года.