Дело № 2а –258/2024

Решение

Именем Российской Федерации

16 августа 2024 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Шустровой С.А., 

при секретаре Бурцевой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», УМВД России по Тверской области, МВД России ФИО2,

представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Тверской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством ВКС административное дело по административному иску ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей. 

В обоснование административного иска указано, что в период с 10.12.2019 по 27.11.2023 конвоировался 250 раз в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области из ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» и обратно, на специальных автомобилях «Газель». В момент этапирования из СИЗО в ИВС в спецтранспорте он находился около 3 часов. В момент этапирования из ИВС в СИЗО - 5 часов, с учетом ожидания. Таким образом, провел в спецтранспорте 1200 часов, то есть 50 суток. При этом в момент транспортирования испытывал нравственные и физические страдания, так как сидеть приходилось на деревянных холодных (зимой) скамейках. Отсутствовали рукоятки (опоры), за которые можно было держаться, так как в момент экстренного торможения либо попадания в яму, кочку, искусственную неровность, он постоянно бился головой о стенки и ударялся копчиком о деревянную скамейку, в связи с чем, испытывал нравственные и физические страдания. Впоследствии у него образовались систематически боли в пояснице и коленях (коленями также постоянно ударялся о переднюю стенку). Спинка скамейки выполнена из дерева размером 15 см. в ширину по всей длине. Поскольку автомобиль по пути следования сталкивался с естественными препятствиями (ямы, кочки, искусственные неровности, повороты, подъемы, спуски, автомобили, люди и т.д.), а также при экстренном торможении, его трясло, он бился о стенки головой, спиной, коленями, разбил копчик о деревянную скамейку, при этом зафиксировать каким-либо образом повреждения не мог, ввиду отсутствия ручки. При этом для сотрудников конвоя оборудованы два мягких сиденья с мягкими спинками, в связи с чем, испытывал чувство унижения, так как данное обстоятельство ярко отображает отношение к спецконтингенту (подозреваемым и обвиняемым). В боксе для транспортировки спецконтингента отсутствовало окно, создавалось впечатление, что везут не людей, а картошку, так как для нормального человека необходимо окно, в связи с чем, испытывал нравственные страдания, в том числе страх и унижение. Ремни безопасности отсутствовали, что создает небезопасные условия транспортировки. Тот факт, что данный автомобиль оборудован проблесковыми маячками, не говорит о том, что кто-нибудь другой (например, пьяный водитель) не может врезаться в данный автомобиль; такие ситуации вполне реальны, с учетом практики. В случае такой ситуации его безопасность не обеспечена. В связи с этим каждое этапирование он испытывает страх за свою жизнь, а также унижение, так как обесценена его безопасность. Также в некоторые дни он проводил в спецтранспорте длительное время 5 и более часов, что причиняло нравственные и физические страдания: был скован в движении, что причиняло физическую боль, не мог сходить в туалет (физическая боль, нравственные страдания), невозможно утолить жажду; отсутствие воздуха и отопления (зимой) в момент ожидания, что составляло порой 2 и более часов. С учетом состояния здоровья (два хронических тяжких заболевания и одно средней тяжести), ему был причинен существенный моральный вред. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что перевозкам осуществлялась не гуманным и небезопасным способом. Указанные обстоятельства должны быть оценены судом на основании исследования всей совокупности обстоятельств, указанных в п.18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 (ч.1 ст.20,21 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Просил взыскать компенсацию в размере 2500000 рублей, исходя из расчета 10000 рублей за каждый из 250 дней этапирования.

В дальнейшем административный истец уточнил административный иск, просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 3000 000 рублей.

В обоснование уточненного административного иска указал, что в период с 10.12.2019 по 27.11.2023 неоднократно конвоировался из ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, время в пути составляло около 2,5 часов, время нахождения в спецавтомобиле в период ожидания приема в СИЗО составлял около 2-3 часов. При этом автомобиль не работал, поэтому печка и вентиляция тоже не работали, воздуха не хватало, дышать было нечем. Окна и двери не открывались, поскольку зимой можно замерзнуть, а летом от этого не становилось легче. Не было возможности сходить в туалет, попить воды. В течение 5-6 часов общего времени нахождения в автомобиле у него затекали руки, ноги, образовывалась боль в спине, поскольку помещение очень тесное. При каждой такой поездке он испытывал мучения, страх, унижения, боль, отчаяние и ряд других похожих чувств. Он не курит, а в процессе ожидания ему приходилось дышать табачным дымом, поскольку находящиеся в автомобиле люди курят на протяжении двух часов, при этом дым не выветривается, поскольку автомобиль стоит. В такой ситуации испытывал страх за свое здоровье. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, с учетом уточнений.

В ходе ранее проведенных судебных заседанийпояснял, что при этапировании из ИВС в СИЗО в большинстве случаев ему приходилось находиться в спецтранспорте длительное время, около 5 часов. В дороге находились около 2,5-3 часов, и около 2 часов в ожидании. В один из таких дней, в начале 2020 года при этапировании он разбил 

<

данные изъяты>. С письменным заявлением в ИВС не обращался, говорил об этом устно, ему предложили мазь, он отказался. Именно после этапирования и выдворения в ИВС у него были головные боли и 

<

данные изъяты>. Несколько раз фельдшер измеряла ему давление. Кроме удара 

<

данные изъяты> травм не было, 

<

данные изъяты> болел около 3 недель. Остальные жалобы были связаны с головными болями. В течение года в СИЗО после этапирования обращался за медицинской помощью, в связи с головными болями. В спецавтомобиле есть печка, но она не работает, из нее идет холодный воздух. По данному факту обращался с устной жалобой к начальнику конвоя, но ему поясняли, что что-то сломано, и печка не работает. С письменными жалобами по данному факту не обращался. Из актов видно, какое оснащение у автомобилей. Только лишь у одного автомобиля имеется аптечка. При необходимости оказания первичной помощи, оказать ее не смогут. Автомобиль с номером № списан.

Представитель административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», УМВД России по Тверской области, МВД России ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, применить срок давности к заявленным требованиям за период с 10.12.2019 по 21.09.2023. Административному истцу было известно о предполагаемых нарушениях его права, он неоднократно обращался в суд за защитой своих прав и законных интересов, однако данные требования ранее не заявлял, что свидетельствует о злоупотреблении административного истца своим правом на судебную защиту.

В ходе ранее проведённых судебных заседаний представитель административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», УМВД России по Тверской области, МВД России ФИО2 пояснила, что спецконтингент забирают из ИВС и привозят в СИЗО, и пока СИЗО не приняло спецконтингент, он находится в служебном транспорте. Факт того, что спецконтингент долго выдают из СИЗО и долго принимают в СИЗО не оспаривала.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Тверской области ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административный иск.

Из письменных возражений представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Тверской области следует, что следственный изолятор является учреждением, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Одной из основных задач следственного изолятора в соответствии с законом является создание условий, исключающих возможность подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, скрыться от следствия и суда, а осужденных к лишению свободы, уклониться от отбытия наказания. Требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в административном иске не заявлены. Плановое конвоировние подозреваемых, обвиняемых и осужденных в компетенцию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не входит. Федеральная служба исполнения наказаний – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений, подведомственный Министерству юстиции Российской Федерации. Изоляторы временного содержания относятся к специальным учреждениям системы МВД РФ и не входят в структуру ФСИН. Они не предназначены для постоянного содержания заключенных под стражей. После принятия судом решения об избрании задержанным меры пресечения в виде заключения под стражу, они переводятся в СИЗО и при необходимости переводятся из СИЗО в ИВС только на время проведения следственных действий и слушания в суде, но не более чем на 10 суток. Таким образом, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не располагает сведениями об условиях содержания ФИО1 в МО МВД России «Вышневолоцкий», поскольку данный государственный орган не входит в структуру ФСИН. Также указывают, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, поскольку обжалуется период с 2019 по 2023 год. С административным иском ФИО1 обратился в декабре 2023 года, то есть с пропуском трехмесячного срока, предусмотренного действующим законодательством. При указанных обстоятельствах просили в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ранее от представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области поступили письменные возражения и дополнения к возражениям на административный иск, из которых следует, что следственный изолятор является учреждением, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Одной из основных задач следственного изолятора в соответствии с законом является создание условий, исключающих возможность подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, скрыться от следствия и суда, а осужденных к лишению свободы, уклониться от отбытия наказания. Требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в административном иске не заявлены. Плановое конвоировние подозреваемых, обвиняемых и осужденных в компетенцию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не входит. На базе СИЗО-1 могут организовываться внеплановые (экстренные) конвои, но связаны они, как правило, с неотложным состоянием здоровья спецконтингента, обусловленным необходимостью оказания медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях, что не относится к предмету административного иска. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не располагает сведениями о действиях МО МВД России «Вышневолоцкий» по отношению к ФИО1, поскольку данный государственный орган не входит в структуру ФСИН. Время заезда автомобиля ИВС на административную территорию СИЗО не может служить доказательством того, что заключенный считается принятым в СИЗО-1 в это время. Разделом ХIХ ПВР СИЗО (приложение №1 к приказу Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110) предусмотрены основания для принятия заключенных, а именно: наличие надлежащим образом оформленных документов, подписанных уполномоченными лицами и скрепленными гербовыми печатями. В соответствии с п. 244 ПВР СИЗО, лица, нуждающиеся в срочном стационарном лечении по заключению медицинского работника медицинской организации УИС, при отсутствии возможности такого лечения в СИЗО либо истечении срока содержания под стражей в случае их доставки из мест содержания под стражей в СИЗО не принимаются. Перед приемом осуществляется проверка документов и оценивается состояние здоровья заключенного, далее, проводятся обыскные мероприятия, после которых заключенный отводится в камеру. Заключенные принимаются в порядке очередности. Определенного графика приема заключенных для ИАС не существует. ИВС приезжают в удобное для них время. ФИО4 ИВС заезжает на административную территорию СИЗО-1, сотрудники ИВС предоставляют документы, и далее в порядке очередности передает заключенного на режимную территорию СИЗО, на которой находится сборное отделение и режимные корпуса СИЗО-1. После осмотра дежурным фельдшером заключенного, проверки документов ДПНУ или сотрудником специального учета и проведения обысковых мероприятий, заключенный считается принятым в СИЗО-1. До момента проведения вышеуказанных действий заключенный находится в автомобиле ИВС, и в распоряжении ИВС и не считается принятым в СИЗО-1. С момента заезда автомобиля ИВС на территорию СИЗО-1 до момента принятия заключенного может пройти несколько часов, поскольку ИВС самостоятельно выбирают время конвоирования и зачастую приезжают сразу по 10 машин из разных районов. Административная территория представляет собой территорию, прилегающую к особо охраняемой режимной территории, и не является режимной территорией. На административной территории СИЗО-1 расположен штаб, гараж, склады и иные административные объекты. Свободное передвижение конвоируемого спецконтингента по административной территории не предусмотрено. Наличие санитарного узла для конвоируемого спецконтингента на административной территории не предусмотрено законодательно. Санитарный узел для спецконтингента имеется на режимной территории, на сборном отделении.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федерального казначейства по Тверской области в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Вышневолоцкий» в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо начальник ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО5 в судебное заседание не явился, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо врио командира отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (ОВ ОиК ПиО) МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО6 в судебное заседание не явился, поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении административного иска, руководствуясь следующим.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17). 

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции РФ). 

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В п. 14 вышеназванного постановления Пленума разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон №103-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

Возможность перевода подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, в изоляторах временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, закреплена в части 1 статьи 13 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (ст.7 и 9 Федерального закона №103-ФЗ).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 15 Федерального закона №103-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений. ФСИН России подведомственна Минюсту России.

Одной из основных задач ФСИН России является управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями и организациями (пункт 3). ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5). ФСИН России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет, в том числе обеспечение условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах (пункт 7)

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, в производстве Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области находилось уголовное дело №1-5/2023 (1-271/2022) по обвинению ФИО1 в совершении преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30, п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ.

На основании постановлений судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области ФИО1, содержащийся под стражей в ФКУ СИЗО-1 г. Твери, неоднократно этапировался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» для участия в судебных заседаниях.

Обращаясь с административным иском, ФИО1 ссылается на нарушение МО МВД России «Вышневолоцкий» условий перевозки при конвоировании из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» и обратно. 

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующими положениями Закона.

Требования к специальным автомобилям для перевозки осужденных установлены стандартом отрасли ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», принятому и введенному в действие 14.10.2010 (взамен ГОСТ 78.01.0002-99 от 01.06.1999), а также ПР 78.01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Используемые органами внутренних дел спецавтомобили изготавливаются и сертифицируются в соответствии с требованиями Технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877. 

Конструктивные особенности специальных автомашин предполагают наличие общих и одиночных камер с установленными для них нормами площади, их вентиляцию, которая производится за счет вентиляционных отверстий в двери, отопление рабочего салона и его освещение, в том числе камер.

Специальные автомобили предназначены для перевозки только сидящих людей. Сидения должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей. Сиденья и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород, толщиной от 25 до 40 мм, с бесцветным лаковым покрытием. Сиденья должны иметь следующие размеры: длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм на одно посадочное место; ширина сиденья в одиночной камере - не менее 420 мм, высота сидений - от 340 до 500 мм, глубина сидений - не менее 350 мм. Внутренняя высота спецкузова должна составлять от 1600 до 1700 мм.

Межгосударственный стандарт ГОСТ 33546-2015 «Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний», который введен в действие с 1 апреля 2017 г. для добровольного применения в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 7 июня 2016 г. № 539-ст, предусматривает (п. 5.4.4, 5.5), что минимальный размер одиночной камеры для спецконтингента составляет 500 мм х 650 мм, ширина общей камеры определяется длиной сидений (не менее 450 мм на одного человека), глубина общей камеры 650 мм, ширина сиденья в одиночной камере - не менее 420 мм, глубина сидений - не менее 350 мм.

В автомобиле ГАЗ-3302 типа «АЗ» имеется отопитель, вентиляция естественная: через открытое окно и аварийно-вентиляционный люк в помещении для конвоя; вентиляционные клапаны на крыше в одиночных камерах. Принудительная: вытяжной вентилятор в общей камере и приточный в помещении конвоя. Вентиляция рабочего салона спецавтомобилей осуществляется через окно во входной двери, аварийно-вентиляционный люк в крыше помещения конвоя, вентиляционные лючки в камерах для спецконтингента, которые также являются системой принудительной приточно-вытяжной вентиляции. Элементы системы отопления располагаются в помещениях для конвоя под сидениями, которые в свою очередь создают тепловые условия для всего кузова спецавтомобилей.

Освещение в помещении конвоя и камерах для спецконтингента осуществляется при помощи плафонов, защищенных металлическими колпаками. Потолочные светильники EL-EL7 предназначены для освещения помещений кузова-фургона и установлены на панели крыши кузова-фургона. В потолочных светильниках установлена лампа типа А12-10-1.

Как следует из материалов дела, в период с 13.12.2019 по 22.11.2023 ФИО1 этапировался конвоем ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области и обратно в изолятор временного содержания. 

Из актов о закреплении (передачи) транспортных средств от 30.03.2016, 05.05.2017, 20.06.2018, 15.04.2022, 28.03.2023, фототаблицы, сведений о датах этапирования ФИО1 и транспортных средствах, усматривается, что в спорный период в МО МВД России «Вышневолоцкий» для перевозки спецконтингента использовались четыре автомашины: ГАЗ 3302, с государственными регистрационными знаками №, №, № и ГАЗ - А21R23-А3, с государственным регистрационным знаком №, №. 

Согласно акту о закреплении (передачи) транспортных средств от 28.03.2023, автомобиль ГАЗ 3302, государственный регистрационный знак №, на основании приказа вывода из эксплуатации транспортного средства списан, в связи с неисправностью.

По сведениям о служебном транспорте, представленным МО МВД России «Вышневолоцкий», а также врио начальника ОООКиС УОООПиВОИВ УМВД России по Тверской области от 08.08.2024 №64/1285, в спорный период для перевозки спецконтингента имелось 4 единицы служебного транспорта, что подтверждается актами закрепления ТС от 30.03.2016 (ТС ГАЗ 3302, гос.номер №), от 05.05.2017 (ТС ГАЗ 3302, гос.номер №), от 20.06.2018 (ТС ГАЗ 3302, гос.номер №), от 15.04.2022 (ГАЗ - А21R23-А3,. гос.номер №). Согласно актам закрепления (передачи) транспортных средств и актам об исполнении государственных контрактов, указанные специальные автомобили были переданы в надлежащем техническом состоянии. ТС изготовлены в соответствии с ГОСТ 33546-2015 (Межгосударственный стандарт автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей технические требования и методы испытаний). ФИО7 цельнометаллический, каркасный. Соединения стен спецкузова между собой как для внешней, так и для внутренней обшивки, с потолком и основанием спецкузова сварные, выполненными непрерывными швами. Все вышеуказанные ТС имеют одинаковое оснащение, а именно: система видеонабдюдения; система освещения; огнетушитель, аптечка; место для размещения бронежилетов. Места для конвоя расположены в передней части рабочего салона. Предусмотрена перевозка лиц в количестве не более 7 человек, 3 индивидуально и 4 в общем помещении. Конструкция камер для спецконтингента каркасная. Соединения перегородок камер между собой, со стенами, потолком и основанием кузова сварные, выполнены непрерывными швами. В одиночных камерах предусмотрено 1 сиденье, в общей - 2 ряда сидений (из расчета на 4-х человек), сиденья стационарные, жесткой конструкции, на металлическом каркасе. Сиденья и спинки выполнены из доски деревьев хвойных пород, с бесцветным лаковым покрытием. Оснащение ремнями безопасности не предусмотрено. Согласно Правилам стандартизации ПР 78.01.0024-2016 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (Стандарт 2016) минимальные нормы площади камер не предусмотрены. 

Таким образом, в период этапирования ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» и обратно размеры камер и сидений спецавтомобилей ГАЗ-3302 соответствовали требованиям Стандарта, а также требованиям Межгосударственного стандарта ГОСТ 33546-2015 и были технически исправны.

Вопреки доводам административного истца наличие окон в спецавтомобилях не предусмотрено Правилам стандартизации, поскольку конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать полную изоляцию спецконтингента от посторонних граждан, находящихся снаружи спецавтомобиля.

Размеры пространства для размещения задержанных, а также условия освещения, вентиляции и отопления в специальных автомобилях, предназначенных для транспортировки подозреваемых, обвиняемых, изготовленных в соответствии с требованиями МВД России, вопреки доводам административного истца, соответствовали российским и международным требованиям.

Доказательств того, что все автомобили, на которых в указанные даты осуществлялось конвоирование административного истца, не являлись специализированными и (или) не имели одобрения типа ТС, что бы говорило об их несоответствии ПР 78.01.0024-2010 и ПР 78.01.0024-2016, суду не предоставлено.

При этом материалы дела также не содержат сведений о поступлении от ФИО1 жалоб и заявлений при его конвоировании, в том числе в части отсутствия окон, свежего воздуха, не работающей печки, жестких сидений и т.д.

Представленными журналами медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, подтверждается, что в спорный период ФИО1 обращался за медицинской помощью, в связи с головными болями и повышенным артериальным давлением, однако сведений об обращении с какими-либо телесными повреждениями, причиненными в результате перевозки в спецавтомобиле при этапировании из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, данные журналы не содержат.

Также суд принимает во внимание, что с учетом требований Правил стандартизации ПР78.01.0024-2010 ремни безопасности и окна в спецавтомобилях не предусмотрены.

При этом, дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, осуществляющих перевозку административного истца, не имелось.

Требования по раздельному размещению в камерах спецавтомобиля подозреваемых и обвиняемых по категории - курящие и некурящие, не регламентировано, при этом курение в спецавтомобиле запрещено.

В соответствии с пунктом 246 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 года №140дсп, с изменениями внесенными приказом МВД России от 28 июня 2016 года № 346дсп, через каждые 3-4 часа движения в зависимости от обстановки и категорий конвоируемых, согласно задаче, поставленной на инструктаже, и решению начальника конвоя (старшего полицейского (конвоя) могут делаться остановки продолжительностью 10-15 минут для осмотра кузова специального автомобиля и отправления лицами конвоя (подозреваемыми и обвиняемыми) естественных надобностей. Пункты остановок предусматриваются планом охраны, как правило, в местах расположения территориальных органов МВД, а при их отсутствии - на местности, позволяющей обеспечить надежную охрану подозреваемых и обвиняемых и их изоляцию от посторонних граждан.

Согласно журналам учета пропуска входящего (выходящего) на объект (с объекта) транспорта ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области за 2019 – 2023 годы, время следования спецтранспорта из ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» до ФКУ СИЗО -1 г. Твери и обратно составляет не более 2 часов.

В связи с тем, что время перевозки спецконтингента не превышало 3 часов, оснований для остановки транспортного средства в пути следования для отправления подозреваемыми и обвиняемыми естественных надобностей не имелось.

Кроме того, суд учитывает, что остановка в пути является правом, а не обязанностью конвойной службы.

Соответственно перевозка ФИО1 в спецавтомобилях производилась с соблюдением требований действующего законодательства, при этом суд учитывает, что автомобили допущены к эксплуатации на дорогах общего пользования, а значит, отвечают обязательным требованиям к безопасности пассажиров.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в заявленные периоды условия конвоирования административного истца соответствовали требованиям стандартов без нарушения его конституционных и личных прав, а испытываемые им неудобства в связи с перевозкой и конвоированием не превышали тот уровень страданий и переживаний, который неизбежен при ограничении свободы и пребывании в местах и условиях принудительного содержания. 

Что касается доводов о долгом пребывании в спецтранспорте, вызванными длительным приемом спецконтингента в СИЗО, суд учитывает следующие положения Закона и установленные по делу обстоятельства.

Из представленных журналов учета пропуска входящего (выходящего) на объект (с объекта) транспорта ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области за 2019 – 2023 годы, фототаблицы усматривается, что в основном при этапировании ФИО1 из ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, время ожидания спецавтомобиля на административной территории СИЗО-1 составляло около 1,5-2 часов; в некоторые даты указанного периода данное время варьировалось от 2 до 3 часов, однако данные ситуации не носили систематического характера.

В соответствии с пунктом 234 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110, прием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО производится круглосуточно ДПНСИ или его заместителем, который проверяет наличие документов, дающих основание для приема лица, доставленного в СИЗО, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в личном деле.

Суд принимает во внимание, что информация об очередности этапирования спецконтингента сотрудниками полиции, у ДПНСИ следственного изолятора отсутствует, в связи с чем, рассчитать количество времени для приема прибывающих лиц не представляется возможным.

При этом суд учитывает, что действующим законодательством, а также локальными нормативными актами порядок приема спецконтингента в части регламентации лимита времени, не установлен.

Также суд учитывает, что свободное передвижение конвоируемого спецконтингента по административной территории, в том числе наличие на административной территории санузла, законодательно не предусмотрено. 

При этом доказательств, что в результате длительного нахождения в спецтранспорте непосредственно ФИО1 причинен вред здоровью либо нарушены его личные неимущественные права, суду не представлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении с ФИО1, нарушении его прав, свобод и законных интересов, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

Поскольку в рассматриваемом случае со стороны ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области нарушения условий содержания ФИО1 под стражей в период с 10.12.2019 по 22.11.2023 не установлено, оснований для взыскания с РФ в лице МВД России и ФСИН России компенсации по требованиям о нарушении условий перевозки при конвоировании из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» и обратно из изолятора временного содержания в следственный изолятор, не имеется.

Рассматривая вопрос соблюдения ФИО1 срока обращения с заявленными требованиями, суд учитывает следующие обстоятельства. 

Предметом настоящего административного иска ФИО1 является взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей за период с 11.12.2019 по 27.11.2021.

Согласно ч.ч. 1, 5, 7, 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей 09.01.2024, что подтверждается штемпелем входящей корреспонденции.

При этом суд учитывает, что на момент обращения с административным иском и до настоящего времени ФИО1 находится под стражей, то есть его процессуальные возможности значительно ограничены. Доказательств того, что административный истец при осуществлении своих прав действовал заведомо недобросовестно либо злоупотреблял правом, не имеется. 

Частью 1 статьи 103 КАС РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного Кодекса.

Согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

Учитывая, что при подаче административного иска административным истцом не уплачена государственная пошлина, суд приходит к выводу о взыскании с административного истца государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, исходя из заявленного в административном иске требования имущественного характера, не подлежащего оценке. 

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Тверской области от 02.04.2019 №13-ЗО «О преобразовании муниципальных образований Тверской области путем объединения поселений, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Вышневолоцкий район», с городским округом город Вышний Волочек Тверской области и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» установлено наименование преобразованного муниципального образования – Вышневолоцкий городской округ Тверской области (Вышневолоцкий городской округ).

При установленных обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 государственную пошлину в указанном размере в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

решил:

в административном иске ФИО1 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей отказать.

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, в доход бюджета муниципального образования «Вышневолоцкий городской округ» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Шустрова

.

.

УИД: 69RS0006-01-2024-000045-86