Дело №2-175/2025

УИД: 46RS0027-01-2025-000210-39 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Черемисиново 

Черемисиновского района

Курской области 26 ноября 2025 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Баркова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем - Хмелевской С.М.,

с участием: представителя истца – заместителя прокурора 

Черемисиновского района Курской области - Тишина Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черемисиновского района Курской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ниженского сельсовета Черемисиновского района Курской области о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды об отходах производства и потребления, 

у с т а н о в и л:

прокурор Черемисиновского района Курской области обратился в Черемисиновский районный суд с исковым заявлением к Администрации Ниженского сельсовета Черемисиновского района Курской области о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды об отходах производства и потребления, ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 46:27:080401:103, по адресу: д.Среднее Жуково, Ниженского сельсовета, Черемисиновского района (общественное кладбище), размерами, примерно 8x9 м., в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В своем заявлении указал, что прокуратурой Черемисиновского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе, которой установлено, что Администрацией Ниженского сельсовета Черемисиновского района Курской области нарушаются требования действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено, что на территории муниципального образования, на земельном участке с кадастровым номером 46:27:080401:103, расположенном по адресу: д.Среднее Жуково, Ниженского сельсовета, Черемисиновского района, земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ритуальная деятельность (общественное кладбище д.Среднее Жуково) находится несанкционированная свалка бытовых отходов размерами, примерно 8x9 м. Данная территория (общественное кладбище) для складирования отходов не предназначена, относится к землям муниципального образования. 

Несанкционированное размещение свалок бытовых отходов в местах, не предназначенных для их складирования и размещения свидетельствует о том, что названный муниципальный орган не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение. Просит привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние.

В судебном заседании заместитель представитель гражданского истца – заместитель прокурора Черемисиновского района Курской области Тишин Н.Н. поддержал заявленные требования, просил об их удовлетворении. 

Представитель ответчика - Администрации Ниженского сельсовета Черемисиновского района Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению главы Ниженского сельсовета ответчик исковые требования прокурора признает в полном объеме, просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения прокурора, оценив представленные доказательства с учетом требований об относимости, допустимости и достоверности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Согласно ст. 42, ст.5 8 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 ФЗ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89- ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.Статьей 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ст. 13 указанного выше закона территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Как установлено судом и следует из представленных истцом материалов, которые стороной ответчика не оспариваются, 17 октября 2025 года прокуратурой Черемисиновского района проведена проверка требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с бытовыми отходами в Администрации Ниженского сельсовета Черемисиновского района. 

В ходе указанной проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 46:27:080401:103, расположенном по адресу: д.Среднее Жуково, Ниженского сельсовета, Черемисиновского района, земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ритуальная деятельность (общественное кладбище д.Среднее Жуково), правообладателем которого является названный муниципальный орган, находится несанкционированная свалка бытовых отходов размерами, примерно 8x9 м. Указанная территория (общественное кладбище) для складирования отходов не предназначена, относится к землям муниципального образования. 

По результатам указанной проверки был составлен акт, обеспечена фотофиксация установленных обстоятельств, подготовлен скрин-шот.

Пунктом 4 статьи Закона Курской области от 23.08.2016 №57- ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплено за сельскими поселениями Курской области.

В соответствии с Уставом муниципального образования Ниженского сельсовета администрация сельсовета является органом местного самоуправления и к вопросам местного значения и к компетенции администрации сельсовета относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

С учетом изложенного, администрация Ниженского сельсовета Черемисиновского района, при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. 

По факту, выявленных нарушений, прокуратурой района 17.10.2025 вынесено представление Главе Ниженского сельсовета Черемисиновского района Курской области, до настоящего времени действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона не принято.

Как следует из информации, представленной администрацией Ниженского сельсовета Черемисиновского района Курской области от 22.10.2025 №143, на представление прокуратуры Черемисиновского района от 17.10.2025 №22-2025 об устранении, выявленных нарушений в сфере охраны окружающей среды, несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная на территории кладбища в д.Среднее Жуково площадью 8x9 м будет ликвидирована.

При этом, исходя из акта от 30.10.2025, составленного заместителем прокурора Черемисиновского района Курской области, несанкционированное размещение отходов на земельном участке с кадастровым номером 46:27:080401:103, расположенном по адресу: д.Среднее Жуково, Ниженского сельсовета, Черемисиновского района на территории кладбища, по прежнему существует. 

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая, что администрация не обеспечивает должным образом соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чем нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу здоровью населения муниципального образования и неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

Согласно п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора Черемисиновского района Курской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Ниженского сельсовета Черемисиновского района Курской области о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды об отходах производства и потребления, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Ниженского сельсовета Черемисиновского района Курской области обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов на земельном участке с кадастровым номером 46:27:080401:103, расположенную по адресу: д.Среднее Жуково, Ниженский сельсовет, Черемисиновский район (общественное кладбище), размерами, примерно 8x9 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 27 ноября 2025 года.

Председательствующий А.В.Барков