54RS0010-01-2023-005200-94 

Дело №2-395/2024 (№2-5851/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи 

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания 

ФИО1 

с участием истца 

ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о взыскании компенсации расходов, понесенных в связи с переездом из районов Крайнего Севера, 

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд с иском к ответчику и просил взыскать расходы в размере 32 000 рублей, которые были понесены ей в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним областей в 

<

адрес>.

В обоснование требований истец указала, что работала и проживала на Крайнем Севере (

<

адрес>) со дня своего рождения, однако в сентябре 2022 г. она выехала из 

<

адрес> в 

<

адрес> на постоянное место жительства. Ей были оплачены билет на автобус от 

<

адрес> до 

<

адрес> (600 рублей), откуда она проследовала железнодорожным транспортом по маршруту Тыгда-Новосибирск (стоимость билета 7000 рублей), стоимость провоза багажа автомобильным транспортом в контейнере составила 25000 рублей.

Пенсионный орган отказал в компенсации понесенных истцом расходов. 

В связи с указанными обстоятельствами истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Ответчик О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, ранее представителем по доверенности ФИО3 представлен письменный отзыв, согласно которому исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии с частью 6 статьи 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного Ф. Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Таким образом, компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, носит заявительный характер.

Судом установлено, что истец в 2022 г. осуществляла переезд из 

<

адрес> в 

<

адрес>. Доставка контейнера с вещами осуществлялась по маршруту: Зея-Новосибирск (автомобильным транспортом).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «МТК» и ФИО2 был заключен договор транспортной экспедиции №, по условиям которого экспедитор в течении срока действия договора обязуется от своего имени и за счет клиента выполнить или организовать выполнение транспортно-экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов клиента, а клиент обязуется оплатить экспедитору вознаграждение за вышеуказанные услуги (л.д.11-19).

Согласно п. 3.3 договора в подтверждение факта передачи груза экспедитору клиенту выдается подписанная со стороны экспедитора экспедиторская расписка.

Согласно представленной в материалы дела экспедиторской расписки (л.д.23) транспортная компания приняла у ФИО2 багаж в виде личных вещей в обрешетке, весом 160 кг., объемом 1,7550 м. кв., для транспортировки по маршруту Зея - Новосибирск, стоимость услуг составила: организация перевозки – 20835 рублей, доставка до получателя 1040 рублей, дополнительный сервис - 3160 рублей, страхование 100 рублей.

Согласно справке ООО «МТК» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) ФИО2 от своего имени осуществляла отправку груза по направлению Зея-Новосибирск, отправке подлежал груз в виде личных вещей, весом 160 кг., объемом 1,7550 м.кв., 1 место, стоимость услуг составила 25135 рублей, из которых непосредственная стоимость организации перевозки без дополнительных сервисов 20835 рублей, услуга «Доставка до получателя» - 1040 рублей, услуга «Дополнительный сервис отправителю» (дополнительная транспортная упаковка – обрешетка) - 3160 рублей, услуга «Страхование» 100 рублей.

ФИО2 оплатила стоимость услуг в полном объеме на сумму 25135 рублей, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией (л.д.9, 91).

Поскольку между 

<

адрес> и 

<

адрес> отсутствует прямое железнодорожное сообщение, а ближайшая железнодорожная станция расположена в 

<

адрес>, истец понесла расходы в размере 650 рублей за приобретение автобусного билета по маршруту 

<

адрес>, а также в размере 7621 рубль 20 копеек за приобретение железнодорожного билета на поезд по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес> (л.д.22, 22а, 22б).

По приезду на новое место жительства истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов в связи с переездом.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу по результатам рассмотрения заявления отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Указанное решение принято на основании подпункта «А» пункта 15, подпункта «Д» пункта 9, пункта 12 Правил (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с аналогичным заявлением (44-47).

Однако ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-39) отказал в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера на основании подпункта «А» пункта 15, подпункта «Д» пункта 9, пункта 12 Правил.

Так, в обоснование решений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указано, что по данным трудовой книжки истца последним местом работы указано ГУ 

<

адрес> «Дугдинский лесхоз» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 есть отметка о периоде работы в МОУДОД Центр дополнительного образования детей 

<

адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом справка работодателя за данный период работы (с указанием даты и номера приказов) не представлена. Поскольку организация снята с учета ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком направлен запрос в МКУ Отдел культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта администрации 

<

адрес>, однако из поступившего ответа следует, что он содержит сведения в отношении ФИО2 (истец же ФИО2), при этом указанная справка подписана неуполномоченным лицом. Кроме того, указано, что истцом не представлена справка, выданная транспортной компанией, осуществлявшей провоз багажа, о стоимости перевозки 160 кг багажа автомобильным транспортом от 

<

адрес> до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции (Тыгда) на дату фактического провоза багажа (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.2).

В соответствии с п. 3 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно п. 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела билет на автобус, отправляющийся ДД.ММ.ГГГГ по маршруту 

<

адрес>, что подтверждается представленным в материалы дела билетом. Стоимость билета составила 650 рублей (л.д. 22б).

ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела железнодорожный билет по маршруту 

<

адрес>, стоимость которого составила 7621 рубль 20 копеек, что подтверждается билетом (л.д. 22), а также чеком на общую сумму 7921 рубль 20 копеек, из которых 7621 рубль 20 копеек, стоимость билета, а 380 рублей стоимость услуги по оформлению билета (л.д.22а).

Согласно справке АО «ФПК» прямое железнодорожное сообщение между населенными пунктами Зея-Новосибирск отсутствует. Ближайшей железнодорожной станцией к 

<

адрес> является станция 

<

адрес> (л.д.94).

Таким образом, учитывая отсутствие между населенными пунктами Зея-Новосибирск прямого железнодорожного сообщения, суд полагает, что истцу подлежат возмещению расходы по приобретению билета на автобус в размере 650 рублей, также расходы по приобретению железнодорожного билета по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес> в размере 7921 рубль 20 копеек

На основании ст. 196 ГПК РФ суд не может выйти за рамки заявленных исковых требований, в связи с чем взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по приобретению билета на автобус в размере 600 рублей, а также расходы по приобретению билета на поезд в размере 7000 рублей, как заявлено истцом в просительной части искового заявления.

При этом суд полагает необходимым отметить, что при принятии решения о выплате истцу компенсации расходов, связанных с переездом, ответчик не был лишен возможности установить факт прекращении ФИО2 трудовой деятельности, с учетом полученной справки от МКУ Отдела культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61), согласно которой в приказах по личному составу за 2012, 2013 г. имеются сведения о ФИО2, которая приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ № л/с принята с ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «ЦИМР ДОД 

<

адрес>» педагогом дополнительного образования МОУ «Снежногородская СОШ», а приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволена с вышеуказанной должности с ДД.ММ.ГГГГ При этом согласно примечанию к справке в приказах за 2012-2013 гг. сведения о дате рождения ФИО2, не имеется, другие работники с фамилией ФИО2 в документах Ф. не имеются, ведомости начисления заработной платы и лицевые счета на хранение в муниципальный архив не поступали, сведений об оплате проезда и провоза багажа нет (л.д.61)

Копии вышеуказанных приказов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представлены в материалы дела (л.д.6-7).

С учетом данных обстоятельств суд полагает установленным факт того, что ФИО2, указанная в справке МКУ Отдела культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, является ФИО2. Доказательств того, что в справке речь идет об ином работнике, в материалы дела не представлено. 

Доводы ответчика о том, что справка МКУ Отдела культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подписана неуполномоченным лицом не влияют на выводы суда о возможности установления факта прекращения трудовых отношении истцом с ДД.ММ.ГГГГ с учетом того, что в материалы настоящего дела представлена аналогичная справка, датированная ДД.ММ.ГГГГ, подписанная начальником МКУ Отдела культуры, архивного дела, молодежной политики и спорта администрации 

<

адрес> – ФИО4 (л.д.5).

Относительно взыскания понесенных истцом расходов за провоз багажа, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке АО «ФПК» прямое железнодорожное сообщение между населенными пунктами Зея-Новосибирск отсутствует. Ближайшей железнодорожной станцией к 

<

адрес> является станция 

<

адрес>. Стоимость перевозки 160 кг багажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в багажном вагоне пассажирского поезда по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес> Гл. составляет 4619 рублей 20 копеек, расстояние по указанному маршруту 4225 км. При этом стоимость упаковки, обрешетки, паллетирование в тарифе не учитывается (л.д.94).

Вместе с тем, из Правил провоза багажа, посылок, корреспонденции, животных, утвержденных АО «РЖД», размещенных на официальном сайте АО «РЖД» и являющихся общедоступными, следует, что перевозимый багаж в багажном вагоне пассажирского поезда должен соответствовать характеристикам : габариты места по сумме трех измерений (длина, ширина, высота) не более 180 см.кв., вес до 75 кг.

В свою очередь судом установлено, что багаж истца составлял 160 кг., размер 1,7550 кв.м., таким образом, со всей очевидностью, багаж истца не мог быть доставлен путем использования места в багажном вагоне пассажирского поезда.

В связи с чем, истец осуществила перевозку вещей путем использования автомобильного транспорта.

Согласно ответу ООО «МТК» транспортировка груза осуществлялась только автомобильным транспортом по маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес>, провоз багажа через железнодорожные станции не осуществлялся. Общая сумма услуг составила 25135 рублей, из которых 20835 рублей – стоимость организации перевозки, 1040 рублей – услуга «Доставка до получателя» (автодоставка по 

<

адрес>), 3160 рублей – услуга «Дополнительный сервис отправителю» - дополнительная транспортная упаковка, обрешетка, 100 рублей – услуга «страхование».

Согласно Правилам стоимость провоза багажа не может превышать тарифы на отправку железнодорожным транспортом, следовательно, истцу подлежат возмещению расходы по провозу багажа по маршруту Зея-Новосибирск по тарифу не свыше провоза багажа по указанному маршруту железнодорожным транспортом.

Из ответа ПАО «ТрансКонтейнер» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.118) следует, что расчетная стоимость услуг по перевозке грузов для личных (бытовых) нужд весом 160 кв в 20-футовом контейнере по маршруту станция Тыгда – 

<

адрес> в августе 2022 г. составляла 172377 рублей 60 копеек с НДС 20 %, в стоимость услуг включается железнодорожный тариф за перевозку груза, предоставление контейнера и вагона ПАО «ТрансКонтейнер», погрузочно-разгрузочные работы с контейнером по прибытию в 

<

адрес> (л.д. 118). 

Поскольку судом установлено, что провоз багажа истца посредством использования места в багажном вагоне пассажирского поезда АО «РЖД» был невозможен исходя из его габаритов и веса, то допустимым способом отправки багажа посредством железнодорожного сообщения является предоставление контейнера и вагона ПАО «ТрансКонтейнер», стоимость которого для провоза вещей истца составит 172377 рублей 60 копеек.

Таким образом, учитывая, что стоимость провоза багажа истца автомобильным транспортом не превышает стоимость его отправки железнодорожным транспортом, истцу подлежат возмещению расходы по провозу багажа по маршруту Зея-Новосибирск в размере 20835 рублей.

Также истцу подлежат компенсации расходы по автомобильному провозу багажа непосредственно до места жительства истца в 

<

адрес>, стоимость которой оставила 1040 рублей (услуга «доставка до получателя»).

Истец также понес расходы по дополнительной транспортной упаковке (обрешетке) в размере 3160 рублей (услуга «дополнительный сервис отправителю»).

Согласно п. 3.5 договора транспортной экспедиции в качестве дополнительной услуги по организации перевозки груза, клиентом может быть заказана упаковка груза на складе экспедитора, за счет клиента. Упаковка осуществляется экспедитором исходя из предъявляемых требований экспедитора, и не учитывает специальные правила упаковки конкретного груза, установленные законодательством. Сведения об услуги «упаковка груза» и ее стоимости отражаются в экспедиторской расписке (п. 3.5 договора).

Приложением у договору транспортной экспедиции являются типовые требования к таре (упаковке) груза, согласно которым определены виды груза, подлежащие обязательной жесткой упаковке (обрешетке), среди которых: огнетушители; пластмассовые изделия, не имеющие жесткой упаковки; агрегаты, не имеющие жесткой упаковки; грузы, в составе которых есть стеклянные или керамические элементы (сделанные из стекла или керамики); автомобильные запчасти, не имеющие жесткой упаковки; мебель; бытовая и оргтехника; хрупкие предметы интерьера; жидкие и текучие грузы; промышленное оборудование или механизмы; сыпучей грузы в мешках; строительные материалы; сантехника (л.д.20-21).

С учетом перевозимого груза истцом, учитывая, что транспортировке подлежали личные вещи истца, включая мебель, бытовую технику, средства домашнего обихода, то истец была вынуждена понести расходы по дополнительной упаковке перевозимых вещей, как то предусмотрено договором экспедиции. 

Таким образом, расходы по оплате услуг упаковки непосредственно связаны с осуществлением провоза багажа, с учетом характера перевозимого багажа, а потому являются необходимыми и подлежащими возмещению.

Расходы в сумме 100 рублей по оплате страховки груза не подлежат возмещению ответчиком, поскольку не являются необходимыми расходами.

Таким образом, за провоз багажа истцу подлежат возмещению расходы в общем размере 25035 рублей. 

На основании ст. 196 ГПК РФ суд не может выйти за рамки заявленных исковых требований в связи с чем взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по провозу багажа в размере 25000 рублей.

Таким образом, суд взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные в связи с переездом из районов Крайнего Севера расходы в размере 32600 рублей из расчета: 600 руб. + 7000 руб. + 25000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Взыскать с О. Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2 (паспорт №) расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории РФ, в размере 32600 рублей. 

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение. 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Ю.А. Коцарь