Дело № 2-180/2020

22RS0053-01-2020-000220-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 г. с.Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кернечишиной И.М.,

при секретаре Выставкиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Топчихинского района Маликовой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Топчихинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Топчихинский центральный дом культуры» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

25 мая 2020 г. прокурор Топчихинского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, требуя обязать ответчика в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здания учреждений культуры, расположенные по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>;

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>;

<

адрес>, 

в соответствии с требованиями п. 8.1.6 СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В обоснование своих требований прокурор, ссылаясь на статью 7 Конституции Российской Федерации, статьи 2, 9, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пункт 8.1.6 «СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утверждённых Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр и введённых в действие с 15 мая 2017 г., пункт 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов культурных ценностей и благ, утверждённого приказом Министерства культуры Российской Федерации от 16.11.2015 № 2800, указал, что прокуратурой Топчихинского района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка обеспечения условий для беспрепятственного доступа инвалидов к общественным зданиям, в ходе которой выявлено, что в нарушение статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ, пункта 8.1.6 СП 59.13330.2016 информационные тактильные или тактильно-звуковые мнемосхемы отсутствуют с здании МБУК «Топчихинский центральный Дом культуры», расположенном по адресу: 

<

адрес>, а также в зданиях 14 сельских домов культуры и 14 сельских клубов, расположенных по указанным выше адресам. Указанные объекты предназначены для массового пребывания людей, в том числе с ограниченными физическими возможностями, которые ввиду отсутствия указанной мнемосхемы ограничены в использовании ими наравне с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, что нарушает права и интересы названной категории граждан на равное с другими участие в жизни общества. 

В судебном заседании прокурор Маликова Д.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что ранее выявленные нарушения не устранены ответчиком до настоящего времени. 

Представитель ответчика, надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не представив никаких объяснений, в том числе возражений против удовлетворения иска. 

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика. 

Выслушав прокурора Маликову Д.А., изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (в действующей редакции) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечить инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Перечисленные гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта. 

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения. 

В целях реализации Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр (в редакции Приказа Минстроя России от 10.02.2017 № 86/пр) утверждены СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, в которых отражены основные требования к зданиям и сооружениям, к оборудованию входа помещений, с учётом потребностей маломобильных групп населения.

В соответствии с пунктом 8.1.6 указанных СП при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм. 

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела: справкой о результатах проверки, проведённой помощником прокурора Топчихинского района Маликовой Д.А. 21.05.2020, ответом директора МБУК «Топчихинский ЦДК» ФИО3 на запрос прокурора от 20.05.2020, - что в зданиях Топчихинского центрального Дома культуры, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Белояровского сельского Дома культуры (

<

адрес>), Володарского сельского Дома культуры (

<

адрес>), Дружбинского сельского клуба (

<

адрес>), Зеленовского сельского клуба (

<

адрес>), Зиминского сельского клуба № 1 (

<

адрес>), Зиминского сельского клуба № 2 (

<

адрес>), Комарихинского сельского клуба (

<

адрес>), Кировского сельского Дома культуры (

<

адрес>), Ключевского сельского Дома культуры (

<

адрес>), Комсомольского сельского клуба (

<

адрес>2), Красноярского сельского клуба (

<

адрес>), Колпаковского сельского клуба (

<

адрес>), Листвянского сельского клуба (

<

адрес>), Макарьевского сельского Дома культуры (

<

адрес>), Парфеновского сельского Дома культуры (

<

адрес>), Переясловского сельского Дома культуры (

<

адрес>), Песчановского сельского клуба (

<

адрес>), Победимского сельского Дома культуры (

<

адрес>), Покровского сельского Дома культуры (

<

адрес>), Сидоровского сельского Дома культуры (

<

адрес>), Тополинского сельского клуба (

<

адрес>), Трудовского сельского клуба (

<

адрес>), Ульяновского сельского клуба (

<

адрес>), Фунтиковского сельского Дома культуры (

<

адрес>), Хабазинского сельского Дома культуры (

<

адрес>), Чаузовского сельского клуба (

<

адрес>), Чистюньского сельского Дома культуры (

<

адрес>), не установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях, для инвалидов по зрению, чем нарушается их право на беспрепятственный доступ к общественным зданиям, а также на равное с другими участие в жизни общества.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложении на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений, соглашаясь, что в соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ ответчику необходимо установить срок, в течение которого он должен устранить указанные нарушения, – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Поскольку на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор по заявлениям в суд общей юрисдикции в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц освобождён от уплаты государственной пошлины, она в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ взыскивается в местный бюджет с ответчика в размере, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Топчихинского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Топчихинский центральный дом культуры» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здания учреждений культуры, расположенных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>;

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>;

<

адрес>, 

в соответствии с требованиями пункта 8.1.6 СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения культуры «Топчихинский центральный дом культуры» в доход бюджета Топчихинского района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.М. Кернечишина