Мотивированное 

решение

 составлено 19.03.2021 г. Дело № 2а- 399/2021

УИД 76RS0021-01-2021-000168-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Тутаев, Ярославская область

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при секретаре Караваевой А. В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено, 

у с т а н о в и л:

Тутаевский межрайонный прокурор Ярославской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что Тутаевской межрайонной прокуратурой Ярославской области проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого выявлены указанные сайты, где в свободном доступе размещено предложение о приобретении поддельных листков временной нетрудоспособности без фактического обследования гражданина и оказания ему соответствующей медицинской помощи, с использованием бланков и печатей медицинских организаций. 

Реализация поддельных листков временной нетрудоспособности, их последующее использование и вовлечение в оборот создает предпосылки для причинения вреда государству, поскольку оно гарантирует социальную защиту населения на случай временной нетрудоспособности, в том числе, путем выплаты пособия.

Предоставление возможности доступа к информации о продаже поддельных листков временной нетрудоспособности, за что законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Регистратором доменного имени 

<

данные изъяты> является иностранная организация «

<

данные изъяты>.», а доменного имени 

<

данные изъяты> – иностранная организация «

<

данные изъяты>.» зарегистрированные за пределами РФ, в связи с чем, установить владельцев сайтов не представилось возможным.

В судебном заседании помощник Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области Корытов Р. А. заявленные требования уточнил. Пояснил, что поддерживает иск только в отношении интернет-сайта 

<

данные изъяты>.

Заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, отношения к заявленным требованиям не выразили.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, о дате, месте и времени судебного заседания извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представили письменный отзыв, согласно которому, решением Ординского районного суда Пермского края от 11.02.2021 г. по делу № № информация на вышеуказанных сайтах уже признана запрещенной к распространению на территории РФ и доступ к ней ограничен установленным порядком.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам административного производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интеренет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» и запрещение к распространению.

Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п.3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре РФ" от 17.01.1992 г. N 2202-1 и ст.39 КАС РФ.

Согласно ст. 2 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом суд учитывает, что определением Ординского районного суда Пермского края от 11.02.2021 г. были приняты меры предварительной защиты в виде ограничения доступа, в том числе, к вышеуказанным сайтам, однако, решения суда о признании информации, размещенной на них, принято не было.

В силу ч. 1 ст. 187 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В нарушение вышеназванных требований федерального законодательства сайт 

<

данные изъяты> распространяет информацию, находящуюся в открытом доступе для неопределенного круга лиц, направленную на получение официального документа, минуя установленный законом порядок.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно пунктам 1,3 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации, либо иные требования к порядку ее предоставления. Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Частью 1 ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение листка временной нетрудоспособности без наличия на то законных оснований, может способствовать совершению указанных правонарушений, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В силу ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интеренет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на сайте 

<

данные изъяты> в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещена информация о незаконном приобретении за денежные средства листков временной нетрудоспособности, т.е. информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации. Свободное распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего российского законодательства, поскольку данная информация может способствовать совершению наказуемых деяний.

Вход на данный сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с его содержанием может любой пользователь. Указанный ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Согласно сведениям, полученным из Реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интеренет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вышеуказанный интернет-сайт 

<

данные изъяты> в названном Реестре не значится, что подтверждается представленной в материалы дела соответствующей распечаткой с Интернет-сайта федеральной службы по надзору в сфере связи, информации, технологии и массовым коммуникациям.

Прямой запрет закона на осуществление указанных действий и положения Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» являются основаниями для признания информации, размещенной на данном сайте, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Таким образом, размещение указанной информации в сети «Интернет» противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан в сфере распространения информации.

При данных обстоятельствах суд считает, что вышеуказанная информация, размещенная на Интернет-сайте 

<

данные изъяты>, подлежит признанию информацией, распространений которой на территории Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение суда, вступившее в законную силу, подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, расположенную по адресу: 

<

...> для внесения информации в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Д. М. Бодров