Дело № 2-3475/2023

64RS0046-01-2023-003406-20

Решение

Именем Российской Федерации

04.09.2023 г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Гамидовой Т.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Видоновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании незаконным и отмене распоряжения, признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, 

установил:

обращаясь в суд, истец указала, что у нее в собственности находится кирпичный гараж № в ГПК «Аквариум» по адресу: 

<

адрес> Постановлением администрации Ленинского района г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было выдано разрешение на строительство кирпичного гаража, который она возвела за счет собственных средств хоз. способом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 прекратила членство в ГСК «Аквариум», а ФИО1 стала членом ГСК. Кирпичный гараж построен на основании разрешения на строительство на земельном участке, отведенном для этих целей. Размещение гаражей также согласовано с РЖД. Срок владения гаражом и земельным участком под ним составил 27 лет с 1995 г. Право собственности на гараж признано за ФИО1 решением Ленинского районного суда г. Саратова от 26.08.2021 по делу № 2-2877/2021. Кадастровым инженером была изготовлена схема земельного участка под гаражом, с которой ФИО1 обратилась к ответчику с целью согласования. В предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано. Указано, что образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования. Земельные участки общего пользования не подлежат приватизации. С учетом изложенного просил суд признать незаконными и отменить распоряжение комитета по управлению имуществом г. Саратова №-рз от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в Ленинском районе, признать право собственности за ФИО1 на земельный участок площадью 23 кв.м согласно схеме расположения земельного участка под гаражным боксом № площадью 23 кв.м по адресу: 

<

адрес> в порядке приобретательной давности. 

В ходе рассмотрения дела по существу представитель истца поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Администрацией муниципального образования «Город Саратов» представлен отзыв на иск, в котором, ссылаясь на отсутствие документов, свидетельствующих о возникновении права на земельный участок, просили суд в удовлетворении иска отказать. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ объединению «Алмаз» разрешено строительство 13-ти гаражей на земельном участке площадью 0,03 га и утверждено размещение ранее построенных 144 гаражей на земельном участке площадью 0,5 га в полосе отвода железной дороги на перегоне 

<

адрес>. 

Решением исполнительного комитета Саратовского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ кооперативу по строительству гаражей п/я 52 отведен земельный участок площадью 0,1 га в квартале № по Петровскому тракту. 

Постановлением администрации Ленинского района г. Саратова № от 18.10.1995 ФИО3 разрешена пристройка кирпичного гаража к существующим гаражам ГСК «Аквариум».

Постановлением администрации Ленинского района г. Саратова № от 20.05.1993 разрешена пристройка 25 боксовых гаражей к существующим гаражам ГСК «Аквариум».

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 26.08.2021 по делу по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольную постройку за ФИО1 признано право собственности на нежилое здание (гаражный бокс) № площадью 20,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>

Из материалов дела усматривается, что в рамках гражданского дела проведена судебная экспертиза, по результатам которой установлено, что гаражный бокс № находится в границах земельного участка предоставленного ГСК «Аквариум».

Также установлено, что в 2023 г. ФИО1 обратилась к комитету по управлению имуществом г. Саратова с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Распоряжением комитета от 17.04.2023 № 2126-рз ФИО1 было отказано по тем основанием, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требования к образуемым земельным участкам. Образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации. Образуемый земельный участок расположен в границах территории общего пользования. Земельные участки общего пользования не подлежат приватизации. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. 

Разрешая требования истца суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: из земельного участка, предоставленного для размещения гаражей в границах территории гаражного назначения.

В силу ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Исходя из положений подп. 3 п. 3 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Как указано в ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1-13, 14.1-19, 22, 23 ст. 39.16 ЗК РФ. 

Согласно п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Учитывая изложенное, подготовленная истцом схема расположения земельного участка без учета приведенных выше обстоятельств указывает на то, что этот земельный участок образован с нарушением требований ч. 6 ст. 11.9, ст. 11.10 ЗК РФ, в связи с чем схема расположения земельного участка не была утверждена правомерно. 

Разрешая требования истца о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, суд исходит из следующего. 

В силу положений п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. 

Исходя из п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В силу разъяснений п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу ст.ст. 225-234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности (п. 15). 

Применительно к вышеприведенным нормам материального права и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, совокупность условий для признания за истцом права собственности в порядке приобретательной давности на земельный участок отсутствует.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г. Саратова о признании незаконным и отмене распоряжения, признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме – 11.09.2023 через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья подпись Т.Г. Гамидова