66RS0051-01-2019-002316-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 11 декабря 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Беркутовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1631/2019 по исковому заявлению

ФИО1 к ООО «Компания «Рифей» о списании задолженности, заключения договора на вывоз ТКО и установления баков

с участием представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 2 (два) года

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к ООО Компания «Рифей» об отмене (списании) задолженности за вывоз ТКО с января 2019 по настоящее время, установления бачков между домами № и № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, обязании заключения договора на вывоз ТКО. 

В обоснование исковых требований указала, что не согласна с доначисленной суммой оплаты за ТКО, так как отходов от жизнедеятельности не имеет, согласна оплачивать вывоз ТКО только на предложенных ею условиях. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте проведения была извещена надлежащим образом, СМС-извещением, на отправление которого выразила своей согласие. 

В предварительном судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно отметила, что является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирована в указанном доме, проживает в нем, не согласна оплачивать услуги по вывозу ТКО, так как отходов не имеет, все отходы сдаются на пункты приема вторсырья, что подтверждают представленные в дело документы. Полагает, что оснований для начисления ООО «Компания «Рифей» платы за вывоз ТКО по установленному нормативу не имеется, полагает, что вправе оплачивать услуги только за фактический объем вывезенных отходов. Подтвердила, что контейнер для сбора отходов установлен между домом по адресу 

<

адрес>, и домом по адресу 

<

адрес>, который принадлежит её супругу ФИО6 Имеет намерение установить контейнеры для сбора отходов непосредственно у дома, может изготовить их за счет своих сил и средств, ООО «Компания «Рифей» в этом не препятствует. С заявлением о заключении договора к ответчику не обращалась, в связи с тем, что заключать договор с ним на предложенных условиях не хочет, при указанном требование относительно возложения на ответчика обязанности заключить договор не пояснила. Не оспаривала, что ТКО из установленного в доступности для сбора отходов контейнера вывозятся, но, она пользоваться указанной услугой не намерена, так как отходы в большей части сжигаются, пищевые отходы идут на корм животным, поэтому согласна оплачивать услуги только за фактический объем вывезенных отходов, что будет отражено в договоре, если ответчик согласится на предложенные ею условия.

Представитель ответчика ООО «Компания «Рифей» ФИО2 в судебном заседании относительно удовлетворения заявленных требований возражала, просила отказать. В обоснование возражений, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно отметила, что заявления о заключении договора в письменной форме от ответчика не поступало, при указанном, косвенно, из претензии, равно иска, ФИО1 можно прийти к выводу о том, что она хочет заключить договор не на условиях, предусмотренных действующим законодательством, а по своему усмотрению, что удовлетворено быть не может. Контейнер для сбора отходов установлен, отходы вывозятся, при том, что указанные обстоятельства истец и не оспаривает. 

Согласно доводов возражения, региональный оператор ООО «Компания Рифей» приступило к оказанию услуг по вывозу ТКО с ДД.ММ.ГГГГ. Истец как собственник жилого помещения в 

<

адрес> является потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО. Истец с заявлением о заключении договора в письменной форме не обращался, при том, что на предложенных истцом условиях настоящий договор в любом случае не был бы заключён, так как оплате подлежит норматив накопления ФИО3 

<

адрес> оплата за фактический объем вывезенных отходов для граждан не установлена, так как последняя прямо связана с организацией системы раздельного сбора ТКО, которая ни одним муниципальным образованием в 

<

адрес> в настоящее время не реализована. Как таковой договор на обращение с ТКО между истцом и ответчиком совершен путем конклюдентных действий, что прямо установлено действующим законодательством. Оплата за услугу начисляется истцу по нормативам и тарифам, установленным Постановлением РЭК 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (с учетом изменений и дополнений Постановлением №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому в частном доме норматив накопления отходов на 1 человека в месяц составляет 0,190 м3 ТКО), тариф установлен в размере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 845 рублей 87 копеек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 835 рублей 97 копеек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 695 рублей 23 копейки. Довод о самостоятельной утилизации ТКО несостоятелен, в связи с тем, что действующее законодательство запрещает сжигание отходов, в том числе бытовых, без специальных установок. Контейнер для сбора отходов, установлен по адресу: 

<

адрес>, пер.Еловый, около 

<

адрес>. Начисления производятся, выставляются счета на оплату. На ДД.ММ.ГГГГ задолженность истца перед ответчиком составляет 1 592 рубля 36 копеек, оплаты за услуги не производилось, в том числе частично. 

На основании положений ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом извещенного истца.

Учитывая доводы истца, заслушав объяснение представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, п.5 ч.2 ст.153 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правил, установленных ч.3 ст.169 настоящего кодекса.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.1 ст.157 ЖК РФ).

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч.4 ст.154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя также и плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (п.2, п.3 ч.1, п.1, 3 ч.2, ч.4 ст.154 ЖК РФ).

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем (п.67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N354, далее - Правил N 354). Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту (п.63 Правил). 

Согласно Правил N354 "потребитель" - собственник жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии со ст.24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Ст.24.7 Федерального закона N89-ФЗ определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом N89-ФЗ, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами (ст.2 Федерального закона N89-ФЗ).

Вопросы сбора и утилизации ТКО урегулированы в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1166 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N641" и в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

На основании положений абз.2 п.148(1) Привил № договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

В силу п.148(2) Правил № договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно п.148(5) Правил № условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

При указанном, в силу подп.в п.148(11) Правил № региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ООО «Компания «Рифей», в числе прочих, также осуществляет деятельность по сбору отходов, обработке и утилизации отходов.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ 

<

адрес>, является региональным оператором по обращению с ТКО (региональный оператор) в зоне деятельности» Северное административно-производственное объединение (АПО-1) 

<

адрес>. 

Истцом указанные обстоятельства не оспариваются. 

Доказательствами по делу подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является единоличным собственником жилого 

<

адрес>, зарегистрирована и поживает в нем. 

ФИО1 признает факт установки и фактического наличия мусорного контейнера рядом с жилым домом, равно как и факт вывоза из него отходов, оспаривая при этом факт пользования услугами по вывозу ТКО, оказываемых ответчиком, но, в тоже самое время, не оспаривая факт образования отходов в процессе её жизнедеятельности. 

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благополучную окружающую среду обитания, факторы которых не оказывают вредного воздействия на человека.

В частности, в соответствии со ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований. Кроме того, в соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом, на что обращает внимание суд, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, не устанавливает требования к размещению контейнеров в районах сложившейся застройки, где уже невозможно соблюсти расстояние, а содержит требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве зданий, предназначенных для постоянного проживания. Отсутствие правового регулирования в этом вопросе сделает невозможным установление контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора, что может повлечь нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ NАПЛ12-27).

Исходя из требований ФИО1, последняя просит отменить задолженность с января 2019 по настоящее время, не уточняя как конечную дату периода, так и сумму, которая подлежит отмене. 

Согласно расчета ответчика, сформированного на основании квитанций по оплате ТКО, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу начислено по установленным Постановлением РЭК 

<

адрес> нормативу и тарифу 1 592 рубля 36 копеек, которые истцом не оплачены, в том числе части. 

Указанный расчет проверен судом, признан верным, иного расчёта стороной истца не представлено, в связи с чем требования об отмене задолженности по основанию выставления счетов на оплату по нормативу, а не за фактический объем отходов, удовлетворению не подлежат. 

Доводы ФИО1 о том, что договор в письменной форме не заключался, поэтому она не должна оплачивать услуги по вывозу ТКО, но при этом согласна на заключение договора только на фактический объем отходов, являются несостоятельными, как противоречащие действующему законодательству. 

Так, на основании положений п.148(15) собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в подп."б" пункта 148(5) настоящих Правил, путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д" и "л" пункта 19 настоящих Правил, а также сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта, и копий документов, указанных в п.148(14) настоящих Правил.

В силу п.148(16) для заключения в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами собственник жилого дома (домовладения) подает региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами способом подписанное собственником (одним из сособственников) заявление о заключении договора в 2 экземплярах, содержащее информацию, указанную в подп."в", "г", "д" и "л" пункта 19 настоящих Правил, а также сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта, и копии документов, указанных в п.148(14) настоящих Правил.

В тоже самое время, как пояснила ФИО1 в предварительном судебном заседании она как собственник жилого дома, не хочет заключать договор на условиях установленных законом, с таким заявлением к ответчику не обращалась, в том числе в письменной форме, полагая, что у неё отсутствуют ТКО подлежащие вывозу, в связи с чем и не согласна оплачивать данную услугу. 

Суд отмечает, что стороной истца не представлены доказательства, свидетельствующие о соблюдении заявительной процедуры заключения договора на вывоз ТКО в письменной форме на предложенных ею условиях, представитель ответчика в судебном заседании также отрицала, что истец обращалась с заявлением о заключении договора на вывоз ТКО в письменной форме. 

Само по себе обращение истца в адрес ответчика с претензией на предмет отсутствия отходов не свидетельствует о том, что у ФИО1 ТКО не образуются, и не возлагало на ответчика обязанности заключить с ФИО1 договор в письменной форме, так как указанного в претензии не отражено (л.д.6), ответ на претензию подготовлен и направлен истцу (л.д.7). 

Таким образом, полагая свои права нарушенными, истец сама не реализовала на день судебного заседания, заявительный порядок заключения договора на вывоз ТКО в письменной форме. 

Довод ФИО1 о том, что договор с региональным оператором не заключен, противоречит положениям Правил №.

Так, на основании п.148(21) договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в п.148(8) - 148(11) настоящих Правил.

Истец не оспаривает, что она зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является.

Указанные обстоятельства подтверждаются регистрацией права собственности на жилой дом в ЕГРН, данными домовой книги и справкой МКУ «ЦУИР» о лицах, которые фактически проживают в указанном жилом доме. 

Следовательно, ФИО1 является потребителем услуги по обращению с ТКО. 

Истцом ФИО1 не оспаривается, что соответствующая услуга региональным оператором оказывается. 

В предварительном судебном заседании истец, что отражено в протоколе (аудиопротоколе) судебного заседания не отрицала, что вывоз отходов в месте её жительства организован, она выбрасывает ТКО, но, очень редко, поэтому и согласна оплачивать только за фактический объем. 

Согласно ст.438 ГК РФ фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истец совершил конклюдентные действия и, следовательно, договор, содержащий условия о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, считается заключенным.

Таким образом суд, руководствуясь положениями ст.3, ст.7, ст.11 ч.1, ст.51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ N7-ФЗ, ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона N52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.1, ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", исходит из того, действия ответчика по начислению платы за предоставление услуги являются законными, поскольку основаны на договоре.

Суд отмечает, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Для организации сбора и вывоза ТКО на законодательном уровне выбран региональный оператор ООО «Компания Рифей». Вопросы сбора и утилизации ТКО урегулированы в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1166 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N641" и в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которые допускают предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

Истец заключила договор, о чем свидетельствуют ее действия связанные с обращением ТКО, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии между сторонами договорных отношений. 

То, что истец отказывается оплачивать услуги ответчика, не свидетельствует о том, что услуги по вывозу ТКО не предоставляются, мусорные контейнеры отсутствуют, а ТКО не вывозится.

Истец проживает в жилом помещении, в котором зарегистрирован один человек, в процессе её жизнедеятельности образуются ТКО, что последняя не отрицает. В силу положений закона вывоз ТКО является обязательным, и истец самостоятельно их не вправе утилизировать.

Доводы истца о том, что сбор и вывоз мусора осуществляется им самостоятельно, без нарушения санитарно законодательства, надлежащими, допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждены.

Имеющиеся в материалах дела фотографии не могут быть приняты в качестве доказательств, возможного изменения норматива образования отходов, в связи с тем, что последний установлен Постановлением РЭК 

<

адрес> и на дату вынесения судом решения не отменен и не изменён. 

При указанном, суд отмечает, что одни и те же фотографии (аналогичные) по сдаче ТКО на пункты вторсырья приобщены как ФИО1, так и ФИО6 к своим искам.

Факт оказания ответчиком услуг по вывозу ТКО истцом не опровергнут. Так, истцом не доказано, что она в спорный период собственными силами осуществляла утилизацию всего объема ТКО, не нарушая требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Также истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что она не пользуется площадками и контейнерами для сбора отходов, которые установлены на территории 

<

адрес>, в том числе пер.Еловый, около 

<

адрес>, либо заключила договор на вывоз ТКО с другой специализированной организацией.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Компания «Рифей» о списании задолженности, заключения договора на вывоз ТКО и установления баков - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной 

форме составлено 17.12.2019

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова