Дело № 2-1103/2025

УИД 03RS0037-01-2025-001318-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Красноусольский 22 сентября 2025 года

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биглова Э.И., при секретаре Габбасовой А.А.,

с участием прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан Шамсутдинова С.К.,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Гафурийского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Гафурийского района по результатам проверки исполнения законодательства о землепользовании установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности. Согласно пункту 1.1 указанного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым № с разрешенным использованием – выпас сельскохозяйственных животных, площадью 46344 кв.м. без права строительства капитальных строений и сооружений; с кадастровым № с разрешенным использованием – выпас сельскохозяйственных животных, площадью 467791 кв.м. без права строительства капитальных строений и сооружений; с кадастровым № с разрешенным использованием – выпас сельскохозяйственных животных, площадью 87123 кв.м. без права строительства капитальных строений и сооружений. В соответствии с пунктом 3.1 договора срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На момент предоставления ФИО1 земельного участка с кадастровым №, площадью 46344 кв.м., с кадастровым №, площадью 467791 кв.м., с кадастровым №, площадью 87123 кв.м. в Республике Башкортостан максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен законом Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», согласно статьи 15 которого максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, без проведения торгов и соблюдения процедуры публичности, составлял 2,5 га. Из вышеуказанного следует, что ответчиком нарушены требования, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации при передаче публичного земельного участка в аренду ФИО1 без проведения торгов, поскольку площадь спорных земельных участков составляет 46344 кв.м., 467791 кв.м., 87123 кв.м., что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для кошения трав, сбора и заготовки сена, которые осуществляются ответчиком не в целях предпринимательской деятельности. Просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № заключенного между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 и применить последствия недействительности сделки, обязать ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым №, площадью 46344 кв.м., с кадастровым №, площадью 467791 кв.м., с кадастровым №, площадью 87123 кв.м. 

В судебном заседании прокурор Гафурийского района Республики Башкортостан Шамсутдинов С.К. уточнил свои исковые требования, земельный участок с кадастровым № просил не учитывать при вынесении решения, так как дополнительным соглашением данный земельный участок возвращен.

Ответчики – представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, причины неявки суду не сообщили, представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан представил письменные возражения относительно доводов искового заявления.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее по тексту - Закон о личном подсобном хозяйстве) для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно статье 2 Закона о личном подсобном хозяйстве.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га (5 000 кв.м). Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (часть 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве).

Положениями пункта 1 статьи 15 Закона Республики Башкортостан от 5.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности, в соответствии с которым ФИО1 предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения: с кадастровым № с разрешенным использованием – выпас сельскохозяйственных животных, площадью 46344 кв.м. без права строительства капитальных строений и сооружений; с кадастровым № с разрешенным использованием – выпас сельскохозяйственных животных, площадью 467791 кв.м. без права строительства капитальных строений и сооружений; с кадастровым № с разрешенным использованием – выпас сельскохозяйственных животных, площадью 87123 кв.м. без права строительства капитальных строений и сооружений, сроком аренды с ДД.ММ.ГГГГ.2023 г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в государственной собственности до разграничения № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО1 земельный участок площадью 87123 кв.м., относящийся к категории – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование – выпас сельскохозяйственных животных, исключен из предмета договора аренды земельного участка.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми № имеют обременение объекта недвижимости в виде аренды в пользу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения, заключаемого без проведения торгов, № от ДД.ММ.ГГГГ с датой начала действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Категория указанных земельных участков - земли сельскохозяйственного назначения – выпас сельскохозяйственных животных.

Согласно выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Проведенной проверкой прокуратуры Гафурийского района Республики Башкортостан установлено, что на момент предоставления ФИО1 земельных участков с кадастровым №, площадью 46344 кв.м., с кадастровым №, площадью 467791 кв.м. (ДД.ММ.ГГГГ), в Республике Башкортостан максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, установлен законом Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-3 «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан», согласно статье 15 которого максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, без проведения торгов и соблюдения процедуры публичности, составлял 2,5 га. 

Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан нарушены требования, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации при передаче публичного земельного участка в аренду ФИО1 без проведения торгов, поскольку площадь спорных земельных участков составляет 514135 кв.м., что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для выпаса сельскохозяйственных животных, которые осуществляются ФИО1 в целях предпринимательской деятельности.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о нарушении пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации при передаче публичного земельного участка в аренду ФИО1 без проведения торгов, поскольку площадь спорных земельных участков составляет 514135 кв.м., что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, которые осуществляются ФИО1 в целях предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В пункте 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном пункте постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечислены в качестве примера некоторые сделки, которые в силу прямого указания закона отнесены к ничтожным сделкам.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы, например сделка о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделка о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06. 2015 № 5 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Из изложенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что по общему правилу сделка, не соответствующая требованиям закона, является оспоримой, ничтожной такая сделка является тогда, когда она еще и посягает на публичные интересы (интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, нарушен явно выраженный запрет, установленный законом) либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Таким образом, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным в силу ничтожности, полученные по данному договору земельные участки с кадастровым №, площадью 46344 кв.м., с кадастровым №, площадью 467791 кв.м. подлежат возврату Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления на основании пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уточненный иск прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, - удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка №, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и применить последствия недействительности сделки.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить земельный участок с кадастровым №, площадью 46344 кв.м., с кадастровым №, площадью 467791 кв.м.

Установить, что ответчики должны исполнить решение суда по настоящему иску в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Э.И. Биглов

Резолютивная часть объявлена 22.09.2025 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 30.09.2025 года.

Председательствующий Э.И. Биглов