№а-5879/2024

УИД 26RS0№-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 

<

адрес>

Промышленный районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Журавлевой Т.Н.,

при секретаре: Гаджираджабовой И.З.

с участием:административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к комитету градостроительства администрации 

<

адрес> о защите законных прав

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, впоследствии уточненном,в обоснование которого указал, что в доме по адресу: 

<

адрес>, улица 

<

адрес>, 

<

адрес> корпус 6 на первом этаже многоквартирного дома незаконно изменили статус 

<

адрес>, к.н. № и открыли магазин.В данном доме по проекту не предусмотрены нежилые помещения, для ведения коммерческой деятельности, все квартиры приватизированы, придомовая территория, земля под домом и помещения общего пользования находятся в собственности жильцов, что подтверждается правоустанавливающими документами: техническим паспортом на многоквартирный дом от 25.09.2009г и кадастровой выпиской о земельном участке от 30.06. 2020 №.Узнав о факте проведения ремонтных работ в 

<

адрес>, ФИО2 и собственники многоквартирного дома выступили против проведения строительных работ и дальнейшегооткрытия магазина. По вопросу переустройства, перепланировки помещения, перевода помещения из жилого в нежилой статус, общего собрания всех собственников дома не проводилось, объявления, и уведомления о проведении внеочередного собрания не было, подписи о согласии никто не ставил, в связи с чем, для истца и всех собственников жилья изменение фасада здания, ремонтные работы и дальнейшее открытие магазина стало полной неожиданностью.Собственник 

<

адрес> изменил фасад здания (провел реконструкцию), обустроив из окна дополнительный вход с лестницей и дорожкой. При этом лестница и дорожка установлены на земельном участке кадастровый №, который находится в общей долевой собственности собственников помещений МКД, что подтверждается правоустанавливающими документами: техническим паспортом на многоквартирный дом от дата и кадастровой выпиской о земельном участке от дата №.Собственник 

<

адрес> многоквартирном доме (далее МКД) по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, корпус 6, ФИО3, предоставил дата в Комитет градостроительства администрации 

<

адрес> документы, для получения решения о переводе своей квартиры из жилого помещения в нежилое помещение с переустройством и перепланировкой данной квартиры. На основании представленных документов, Комитет градостроительства выдал решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение от датаг. за №П и решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта от датаг. за №-арх.ФИО2 и жильцы дома обратились в Комитет градостроительства администрации 

<

адрес> дата с просьбой предоставить документы, на основании которых был изменен статус квартиры из жилого в нежилое. В их адрес дата Комитет градостроительства администрации 

<

адрес> с сопроводительным письмом № представил запрашиваемые документы, а именно: копию протокола № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, улица 

<

адрес>, 

<

адрес>, проводимого в форме очного голосования дата; копии согласий собственников квартир № и № о согласии на изменение статуса 

<

адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, улица 

<

адрес>, 

<

адрес>, корпус 6 на статус нежилого помещения. Однако в распоряжении комитета градостроительства имеется поддельная незаверенная копия протокола № от 13.08.2021г., которую они приняли к делопроизводству с нарушениями. Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от дата №-ЕС/04 орган государственного жилищного надзора обязан предоставить собственнику помещения в многоквартирном доме заверенные копии решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме для передачи его в органы государственной власти.Этот порядок выполнен не был. Сотрудники комитета не проверили правильность оформления представленных документов. Акт приемочной комиссии составлен формально и с нарушениями. Ряд позиций указанных в акте не соответствует действительности. Дверь на лестничной площадке не демонтирована до настоящего момента, как указано в акте и сан.узел находится не по проекту. Это подтверждается актами осмотра УК и ЖИ. При изучении письменного согласия собственника жилого помещения № и копии протокола № стало очевидно, что согласие и протокол имеют признаки грубой подделки и фальсификации данных о собственности жильцов дома. Данный факт подделки подтверждается тем, что в некоторых квартирах поставлены подписи от имени несовершеннолетних детей, а также многие собственники квартир постоянно не проживают в МКД, а проживают в других городах и проходят военную службу в другой местности и на собрании фактически и физически присутствовать не могли. Истец ознакомился с согласием, которое как утверждает и указывает ФИО3, он получил от ФИО4, паспорт серии 0715 №, выдан отделением УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес> фамилия ФИО4, указанная в согласии, является недостоверной, и к нему, истцу, ФИО2 никакого отношения не имеет. Паспортные данные, указанные в согласии, также являются недостоверными и недействительными, что подтверждается информацией на официальном сайте Главного управления по вопросам миграции МВД России. Указанная информация о месте регистрации является ложной, что подтверждается данными паспорта истца, а также личная подпись, указанная в согласии, является поддельной, что подтверждается его паспортом. Данный человек с ФИО ФИО4, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, истцу неизвестен и по какой причине его паспортные данные указаны, в согласии от имени истца и адреса, в заявлении об изменении статуса 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>, улица 

<

адрес>, 

<

адрес>, истцу также не понятны и неизвестны.Дата и номер государственной регистрации недвижимого имущества № от дата, являются недостоверными, а запись права собственности отсутствует в базе данных Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Единственным владельцем 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, улица 

<

адрес>, 

<

адрес>, истец ФИО2 является с августа 1995 года, что подтверждается договором купли - продажи от дата, зарегистрированный в Ставропольском бюро технической инвентаризации 14.08.1995г. за№.По вопросам изменения статуса квартиры, к истцу никто не обращался и согласие на перевод жилого помещения в нежилое он не давал (как в письменной, так и в устной форме).В письменном согласии собственника жилого помещения №, указаны полностью не достоверные данные о собственнике и самой недвижимости, а также установлен факт, что ФИО2 не подписывал и не давал согласие на перевод жилого помещения в нежилое и является очевидным. Данный факт установлен решением судьи 

<

адрес> от 09.11.2023г по делу 26RS0№-46 №.Одним из документов, на основании, которого органом местного самоуправления принимается решение о переводе жилого помещения в нежилое, является письменное согласие собственника помещения примыкающего к переводимому помещению, а оно не давалось собственником помещения № и является установленным фактом неправомерным (ничтожным), то и решение о согласовании перевода помещения в нежилое подлежит пересмотру и признанию его недействительным.Также дополнительно с целью выявления данных, подтверждающих факт, что собрание не проводилось и протокол № от 13.08.2021г. является поддельным, советом дома был проведен опрос собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: 

<

адрес>, улица 

<

адрес>, 

<

адрес>.В результате опроса выявлено:никто из опрошенных собственников помещений не был должным образом уведомлен о том, что дата в 17 часов 30 минут состоится общее собрание собственников помещения, не участвовали в собрании, не голосовали по вопросам, указанным в протоколе № от дата, соответственно не ставили свои подписи в приложении к протоколу № от дата год «Список, реестр собственников помещений...».В приложении к протоколу № от дата «Список, реестр собственников помещений...» имеются ошибки в написании Ф.И.О. собственников помещений, имеются ошибки, а в некоторых случаях внесены заведомо несуществующие (ложные) сведения в датах и номерах государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В общедомовом собрании датаг., истец участия не принимал, свое волеизъявление не выражал и подпись не ставил, т.к. собрание не проводилось. В протоколе так же данные истца поддельные и не соответствуют действительности.Сообщения о проведении и о результатах общего собрания не было. Направления протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома в надзорный орган произведено - не было.В УК документы не предоставлялись, что подтверждается письмом УК №.Место нахождения подлинника протокола № от дата неизвестно и его существование ничем не подтверждено, а также подтвердить факт его существования не имеется возможным. Собственник жилого помещения № представить документы не может и факт его отсутствия не оспаривал.Документы о подделке протокола общего собрания и письменных согласий находятся в правоохранительных органах ОП № Управления МВД России по 

<

адрес> (талон - уведомление о принятии документов за № от 14.12.2022г.). Дознавателем ОД ОП № Барсуковой М.А возбуждено уголовное дело, Постановление о возбуждении уголовного дела № от дата

<

адрес>-криминалистическим центром отделением по 

<

адрес> проведена почерковедческая экспертиза подписей собственников помещений № от дата

<

адрес> истца, как собственника помещения МКД были нарушены, тем, что подделаны документы, составленные от его имени. Все это время истец и собственники помещений МКД пытались мирным путем урегулировать вопрос о восстановлении нарушенных его законных прав. Подавались заявления в Росреестр, Роспотребнодзор, Жилищную инспекцию, Управляющую компанию, Комитет градостроительства, Отдел полиции, Прокуратуру 

<

адрес>, а также подавались иски и проходили судебные заседания. Подавались жалобы на затягивания рассмотрения материалов дела и подавались апелляции. Истец и жильцы дома не однократно обращались за помощью и убедительной просьбой не давать разрешения о переводе 

<

адрес> по улице 

<

адрес> 

<

адрес> из жилого помещения в нежилое. Письма направлялись в адрес Администрации 

<

адрес> и 

<

адрес>, Комитета градостроительства, Управления по строительству и жилищному надзору СК, управляющую компанию. Обращения направлялись в 2004, 2008, 2009, 2012, 2013, 2016, 2018 годах. Им были даны ответы, что решения о переводе 

<

адрес> не выдавались, а работы в указанной квартире проводятся самовольно и, что права рядом проживающих жильцов нарушаться не должны. В связи, с чем собственнику 

<

адрес> направлено предписание о прекращении всех видов строительных работ. Даны указания о приведении квартиры в первоначальное состояние, а также возбуждено административное делопроизводство за правонарушение в области охраны собственности.Руководство и сотрудники Комитета градостроительства были в курсе и поставлены в известность, что жильцы дома против перевода и реконструкции помещения № и жильцов заверяли, что в случае обращения владельца квартиры по вопросу ее переоборудования их коллективные обращения будут учтены. Однако при обращении гр. ФИО3 разрешение выдали, и их обращения не были учтены и были проигнорированы.Собрав достаточные доказательства, для защиты своих законных прав собственники помещений МКД подали документы в Комитет градостроительства на отмену ранее выданных решений. Руководство комитета признало свои ошибки о нарушении законных прав жильцов МКД и счел, что указанные выше обращения достаточны для отмены ранее принятых решений, о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта от дата №-арх и о переводе жилого помещения в нежилое от дата №-П, акт приемочной комиссии о завершении переустройства или перепланировке от 22.12.2021г. №-А и, считая, что отмена ранее принятых решений в порядке самоконтроля не противоречит нормативным правовым актам, регулирующим возникшее правоотношение, издал приказы:от 29.12.2022г. №-оду об отмене решения о переводе жилого помещения в нежилое от 28.10.2021г №-П и отмене акта приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки от 22.12.2021г. №-А; от 29.12.2022г. №-оду об отмене решения о согласовании архитектурно градостроительного облика объекта.Собственник переведенного помещения обжаловал вышеуказанные приказы в суде. Решение Арбитражного суда 

<

адрес> от дата по делу № №. Суд установил, что у комитета градостроительства отсутствовали законные основания для отмены решений в порядке самоконтроля ранее принятых решений о согласовании архитектурно градостроительного облика объекта от дата №-арх и о переводе жилого помещения в нежилое от дата №-П и акт приемочной комиссии о завершении переустройства или перепланировке от 22.12.2021г. №-А. Вышеуказанные приказы были отменены в суде, т.к. муниципальный правовой акт не может быть отменен должностными лицами органов местного самоуправления, принявших соответствующий правовой акт, на основании которого внесена запись в Единый государственный реестр недвижимости о переводе жилого помещения в нежилое.Однако судебное решение было вынесено с рядом ошибок, которые существенно повлияли на принятие окончательного решения.В данном случае, решением суда в силу статьи 48 Закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт может быть отменен только в судебном порядке.Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости на помещение № в МКД № по ул. 

<

адрес> г. 

<

адрес> указанного помещения увеличилась с 38,2кв до 38,8 кв. Следовательно, общедолевая собственность уменьшена. Общедомовогособрания не проводилось, письменное согласие истец не давал и свое волеизъявления не выражал, то это является нарушением требований ст.36 и ст. 40 ЖК РФ и законных прав истца.Руководство и сотрудники комитета градостроительства приняли документы с нарушениями законодательных актов, а именно приняли к делопроизводству не заверенную копию протокола общего собрания, не проверили есть ли подлинник, не проверили зарегистрирован ли протокола в ГИС ЖКХ и жилищной инспекции, как того требует регламентирующие документы РФ, не учли коллективные письменные обращения жильцов дома, где говорилось, что жильцы голосовали против перевода. Письменные согласия жильцов примыкающих квартир не были проверены согласно требованиям ст. 23 ЖК РФ. Сотрудники комитета составили халатно, формально акт выполненных работ по перепланировке переводимого помещения, где присутствуют не соответствия проектной документации и фактически выполненным работам, согласно техническому плану от 11.10.2021г №.Одним из документов, на основании, которого органом местного самоуправления принимается решение о переводе жилого помещения в нежилое, является письменное согласие собственника помещения примыкающего к переводимому помещению. А так как оно не давалось собственником помещения № ФИО2, что является установленным и доказанным фактом, следовательно, письменное согласие является неправомерным (ничтожным), то и решение о согласовании перевода помещения в нежилое подлежит пересмотру и признанию его недействительным. Факт подделки протокола общего собрания собственников МКД является установленным. Правоохранительными органами ОП № Управления МВД России по 

<

адрес> было возбуждено уголовное дело. Основанием для возбуждения уголовного дела послужили достаточные данные об имеющемся умысле на подделку официального документа, в целях его использования, подделку подписей собственников помещений МКД по адресу 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>. Экспертно-криминалистическим центром отделением по 

<

адрес> проведена почерковедческая экспертиза подписей собственников помещений № от дата

<

адрес>, поддельный протокол является не правомерным, поддельным и не может использоваться как официальный документ.Место нахождения подлинника протокола № от дата неизвестно и его существование ничем не подтверждено, а также подтвердить факт его существования не имеется возможным. Собственник жилого помещения № представить документ не может и факт его отсутствия не оспаривал.Основываясь на том, что, собрание жильцов МКД по адресу 

<

адрес> ул. 

<

адрес> 2\6 13.08.2021г. не проводилось, протокол собрания поддельный, истец и жильцы дома не выражали свое волеизъявление, письменное согласие истца, как собственника помещения № не составлялось и не подписывалось, письменное согласие собственника помещения № так же поддельное и составлено в нарушение ст. 23 ЖК РФ, Отделом Полиции № возбуждено уголовное дело о подделке документов, сотрудники комитета градостроительства не учли их письменные обращения, приняли документы и выдали ряд документов в нарушение руководящих документов, признали факт, что выдали решения с нарушениями и отменили свои решения, то имеются достаточные доказательства о нарушении прав ФИО2 и прав собственников помещений МКД по вышеуказанному адресу.В целях восстановления нарушенных законных прав ФИО2, и прав всех собственников помещений МКД, документы о переводе 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером № из жилого помещения в нежилое подлежат пересмотру и отмене.

Административный истец просит признать незаконным и отменить: решение Комитета градостроительства о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещение в жилое помещение от 28.10.2021г. №-П, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №. Признать незаконным и отменить: решение Комитета градостроительства о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта от 20.10.2021г. №-арх, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №. Признать незаконным и отменить: акт приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от 22.12.2021г. №-А, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №. Признать недействительными правоустанавливающие документы послужившими основанием для учетно-регистрационных действий в едином государственном реестре недвижимости, отменить запись в ЕГРП и вернуть 

<

адрес> к.н. №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>. статус жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства по делу административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал по изложенным в них основаниям, просит удовлетворить. 

Представитель административного ответчика - комитета градостроительства администрации 

<

адрес>, действующий согласно доверенности ФИО5,в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, из которого следует, что заявленные требования не признает, в силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Заявление может быть удовлетворено судом только в случае, если решение было принято органом местного самоуправления не в соответствии с законом и данным решением действительно нарушены права и свободы человека (статья 227 КАС РФ). Перевод жилого помещения 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> 2/6 в 

<

адрес> в нежилое произведен на основании решения комитета от дата №-П, которое в свою очередь принято на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>. Принятое решение общего собрания собственников помещений не отменялось и недействительным не признавалось. Приказом комитета градостроительства администрации 

<

адрес> от дата №-оду решение №-П от дата о переводе жилого помещения в нежилое, отменено. Однако решением Арбитражного суда 

<

адрес> от дата приказы от дата №-оду «Об отмене решения о согласовании архитектурно- градостроительного облика объекта и от дата №-оду «Об отмене решения о переводе жилого помещения в нежилое», принятые комитетом, признаны незаконными. Просит вынести решение в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО6, своевременно и надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие

Представитель заинтересованного лица 

<

данные изъяты> своевременно и надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, заявлений об отложении слушания дела, не представили. 

С учетом установленного факта надлежащего уведомления неявившихся в судебное заседание лиц о дате, месте и времени слушания дела, в силу положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, с участием представителя заинтересованный лиц ФИО3 и ФИО6, действующей согласно доверенности ФИО7

Заинтересованное лицо ФИО3 представил суду письменные возражения по делу в соответствии с которыми спорное нежилое помещение было переведено из жилого фонда, ФИО3 на основании принятых комитетом градостроительства администрации 

<

адрес> (административный ответчик) следующих ненормативных актов: Решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта №-арх от дата; Решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение №-П от дата (далее Решение о переводе); Актом приемочной комиссии о завершении переустройства (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от 22. 1 2.2021 №-А.. По результатам рассмотрения заявления ФИО3 являющегося собственником 

<

адрес> доме по адресу: 

<

адрес>, :

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, комитетом градостроительства администрации 

<

адрес> было принято Решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение от дата №-П (далее Решение о переводе) о переводе названной квартиры в нежилой фонд при условии проведения работ по переустройству и перепланировке помещения в соответствии с проектом, разработанным ООО «

<

данные изъяты>». В дальнейшем выполненные работы по переустройству и перепланировке были приняты приемочной комиссией, что подтверждается Актом приемочной комиссии о завершении переустройства (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от дата №-А. После перевода квартиры в нежилой фонд Ставропольским отделом ГБУ СК «

<

адрес>имущество» был подготовлен технический паспорт нежилого помещения №, составленный по состоянию на дата, внесена информация об учете нежилых помещений площадью 38,8 кв.м. дата, на основании Технического плана помещений, в Едином государственном реестре недвижимости в сведения о характеристиках объекта недвижимости внесены изменения. Процедура перевода жилого помещения в нежилой фонд на основании Решения о переводе от дата №-П была завершена, а информация об изменении его назначения отражена в документах технического учета (в техническом паспорте, и в Едином государственном реестре недвижимости. В соответствии с Федеральным законом от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрена возможность получения открытой информации об объектах недвижимости по запросам любых лиц. На сегодняшний день сведения о принадлежности конкретного объекта недвижимости, о его характеристиках и обременениях, о том, сколько раз этот объект был предметом сделок, являются общедоступными сведениями. Таким образом, у Истца была возможность ознакомиться с общедоступной информацией по спорной квартире с момента внесения изменений в сведения ЕГРН с дата. Основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое перечислены в статье 24 ЖК РФ, в том числе непредставление определенных частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Таким образом, исходя из изложенного принимая Решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение №-П от дата, комитет градостроительства администрации 

<

адрес> учитывал все документы представленные заявителем, в том числе и протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, улица 

<

адрес>, 

<

адрес>, проводимого в форме очного голосования от дата №. Таким образом, только решение общего собрания порождает для всех участников гражданско-правового сообщества определенные права и обязанности (ст. 181.1 ГК РФ). Однако, до настоящего времени протокол общего собрания не обжалован и не признан недействительным. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Заинтересованное лицо ФИО6 представила суду письменные возражения по делу в соответствии, с которыми ФИО6 является собственником нежилого помещения общей площадью 38,8 кв. м в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый номер №, на основании договора купли- продажи б/н от дата, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от дата, №. №-№. В связи с обращением предыдущего собственника ФИО3 комитетом градостроительства администрации 

<

адрес> дата вынесла в отношении указанного объекта - Решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта №-арх от дата; Решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение от №-П дата (далее Решение о переводе); Акт приемочной комиссии о завершении переустройства (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от дата №-А. По результатам рассмотрения заявления ФИО3 - предыдущего собственника 

<

адрес> доме по адресу: 

<

адрес>, :

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, комитетом градостроительства администрации 

<

адрес> было принято Решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение от дата №-П (далее Решение о переводе) о переводе названной квартиры в нежилой фонд при условии проведения работ по переустройству и перепланировке помещения в соответствии с проектом, разработанным ООО «

<

данные изъяты>». В дальнейшем выполненные работы по переустройству и перепланировке были приняты приемочной комиссией, что подтверждается Актом приемочной комиссии о завершении переустройства (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от дата №-А, В соответствии с п.9 ст. 23. ЖК РФ Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения. После перевода квартиры в нежилой фонд был подготовлен технический паспорт нежилого помещения №, составленный по состоянию на дата, внесена информация об учете нежилых помещений площадью 38,8 кв.м. дата, на основании Технического плана помещений, в Едином государственном реестре недвижимости в сведения о характеристиках объекта недвижимости внесены изменения. Процедура перевода жилого помещения в нежилой фонд на основании Решения о переводе от дата №-П была завершена, а информация об изменении его назначения отражена в документах технического учета (в техническом паспорте, составленном по состоянию на дата) и в Едином государственном реестре недвижимости. Кроме того, принимая решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение, комитет градостроительства руководствовался протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме дата №, что соответствовало требованиям п. 6 ч.2 ст. 23, п. 4,5 ч. 2 ст. 44, ч. 2, 3 ст. 45, ч. 1,2 ст. 46 ЖК РФ. Таким образом, перевод жилого помещения в нежилое был согласован собственниками помещений в многоквартирном доме с учетом положений действующего жилищного законодательства. указанное решение собственников не оспорено в установленном законом порядке и недействительным не признано. Принятое комитетом градостроительства администрации 

<

адрес> о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение от №-П дата направлено в итоге на возникновение гражданских прав лиц, ставших в результате ряда юридических фактов правообладателями спорного нежилого помещения, породило соответствующие права и обязанности у заинтересованного круга лиц, включая государственные органы, начиная с даты его издания. В связи принятием указанного постановления были совершены ряд последовательных действий, регистрация нежилого помещения в установленном законом порядке, последующее его отчуждение и приобретение по возмездной сделке ФИО6, являющейся в настоящее время добросовестным приобретателем и собственником именно нежилого помещения. Зарегистрированное право собственности на объект недвижимости в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованных лиц- ФИО3 и ФИО6, действующая согласно доверенностям ФИО7 суду пояснил, что истец обжалует акты которые вынес административный орган, они были основаны на документах которые были ранее предоставлены, в том числе протокол общего собрания, эти документы на основании которых были вынесены решения сохранили силу и нигде не были обжалованы, оснований для удовлетворения требований нет.Истец обжалует акт комитета градостроительства, это было предметом рассмотрения в Арбитражном суде, сейчас административный истец выступает с требованием их отмены, при наличии протокола собрания, которое никем не обжаловано, законодатель дает 2 года на обжалование протокола, истец его не обжаловал, он считается действующим. Обращение в разные государственные органы не подменяет собой обращение в суд, не зарегистрировано ни одного материала, ни в одной судебной инстанции о признании протокола недействительным и это не может быть заменой судебного акта о признании недействительным протокола.До настоящего времени протокол не обжалован и не признан недействительным. Кроме того, пояснил, что поданный иск подан в порядке административного судопроизводства, согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в течении трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушенном праве, свобод и законных интересов. О нарушении его прав истец знал уже более 2 лет, то есть, пропущен трехмесячный срок на обжалование, просит в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Суд, выслушав административного истца, представителя заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральным и законами.

Реализуя указанные конституционные предписания, нормы ст. 218 КАС РФ закрепляют право граждан, организаций, иных лиц на обращение в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа. организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец является собственником 

<

адрес> доме по адресу: 

<

адрес>, улица 

<

адрес>, 

<

адрес> корпус 6 на первом этаже.

Материалами дела установлено, что ФИО3 являлся собственником жилого

помещения общей площадью 38,8 кв. м. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, кадастровый номер № (далее – спорное помещение), что подтверждается записью в ЕГРН от дата № №- №4.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Пунктом 2 статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что для перевода жилого помещения в

нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный

центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской

Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе

помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Так, на основании заявления собственника спорного помещения ФИО3 от дата № о переводе жилого помещения площадью 38, 2 кв.м. в нежилое и приложенных к нему документов (в том числе, технического паспорта на помещение № от дата, протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, улица 

<

адрес>, 

<

адрес>, проводимого в форме очного голосования от дата №, согласий собственников квартир № и №, примыкающих к переводимому помещению, проектной документации № № дата, разработанной ООО «

<

данные изъяты>» (ФИО8), из которой следует, что перепланировка в помещении не повлияет на прочность дома), комитетом было принято решение от дата №-П о переводе жилого помещения в нежилое (далее - решение о переводе). 

Комитетом также было принято решение от дата №-арх о согласовании ФИО3 архитектурно- строительного облика, являющееся приложением к согласованному паспорту наружной отделки фасада здания от дата №-паспорт (далее - решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта).

Решение о переводе помещения из жилого в нежилое подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ (часть 6 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае решение о переводе требовало проведения работ по переустройству и перепланировке решения, поэтому собственник помещения обратился в

комитет с заявлением от дата № о выдаче акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме,

приложив технический паспорт помещения после переустройства и (или) перепланировки от дата и акт приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления) от дата.

Комитетом градостроительства администрации 

<

адрес> собственнику спорного помещения (ФИО3) выдан акт приемочной комиссии о завершении работ переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от дата №-А (далее – акт приемочной комиссии).

В соответствии с частью 9 статьи 23 ЖК РФ завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной

комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или)перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, вфедеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственнойрегистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости ипредоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости,его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссииподтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

После перевода квартиры в нежилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости в сведения о характеристиках объекта недвижимости внесены соответствующие изменения. Помещение учтено как нежилое, его площадь с учетом работ по перепланировке составила 38, 8 кв.м.

В последующем комитет решениями от дата №-оду и №-оду отменил в порядке самоконтроля свои решения, принятые в отношении квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес> согласовании архитектурно- градостроительного облика объекта от дата №-арх и о переводе жилого помещения в нежилое от дата №-П соответственно.

Решением Арбитражного суда 

<

адрес> от дата (резолютивная часть оглашена дата) по дел № № признаны незаконными приказы от дата №-оду «Об отмене решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта» и от дата №-оду «Об отмене решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», принятые комитетом градостроительства администрации 

<

адрес> с нарушением части 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от дата (резолютивная часть вынесена дата) решение Арбитражного суда 

<

адрес> от дата по делу № № оставлено без изменения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорное нежилое помещение было переведено из жилого фонда, ФИО3 на основании принятых комитетом градостроительства администрации 

<

адрес> (административный ответчик) следующих ненормативных актов:Решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта №-арх от дата;Решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение №-П от дата (далее Решение о переводе);Актом приемочной комиссии о завершении переустройства (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от 22. 1 2.2021 №-А.

В статье 288 ГК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Нормы, регламентирующие перевод нежилого помещения в жилое, изложены в главе 3 ЖК РФ. В соответствии с частями 1 и 4 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности; перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Установленный законом порядок предусматривает ряд последовательных этапов, начиная от подачи заявления заинтересованного лица, с приложением необходимых документов, до принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения.

В соответствии с пунктом 9 ст. 23 ЖК РФ завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии.

По результатам рассмотрения заявления ФИО9, являющегося собственником 

<

адрес> доме по адресу: 

<

адрес>, :

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, комитетом градостроительства администрации 

<

адрес> было принято Решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение от дата №-П (далее Решение о переводе) о переводе названной квартиры в нежилой фонд при условии проведения работ по переустройству и перепланировке помещения в соответствии с проектом, разработанным ООО «

<

данные изъяты>».

В дальнейшем выполненные работы по переустройству и перепланировке были приняты приемочной комиссией, что подтверждается Актом приемочной комиссии о завершении переустройства (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от дата №-А.

В соответствии с п.9 ст. 23. ЖК РФ Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

После перевода квартиры в нежилой фонд Ставропольским отделом ГБУ СК «

<

адрес>имущество» был подготовлен технический паспорт нежилого помещения №, составленный по состоянию на дата, внесена информация об учете нежилых помещений площадью 38,8 кв.м.

дата, на основании Технического плана помещений, в Едином государственном реестре недвижимости в сведения о характеристиках объекта недвижимости внесены изменения.

Процедура перевода жилого помещения в нежилой фонд на основании Решения о переводе от 28.10.2021 г. № 46-П была завершена, а информация об изменении его назначения отражена в документах технического учета (в техническом паспорте, и в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрена возможность получения открытой информации об объектах недвижимости по запросам любых лиц. На сегодняшний день сведения о принадлежности конкретного объекта недвижимости, о его характеристиках и обременениях, о том, сколько раз этот объект был предметом сделок, являются общедоступными сведениями.

Таким образом, у Истца была возможность ознакомиться с общедоступной информацией по спорной квартире с момента внесения изменений в сведения ЕГРН с дата.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № «О применении судом некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в средствах массовой информации, сети «Интернет», на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско-правового сообщества, а также ссылка в платежном документе, направленном непосредственно участнику, оспаривающему решение.

Общедоступность сведений предполагается, пока лицом, права которого нарушены принятием решения, не доказано иное.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение установлен в статье 23 ЖК РФ.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения принимается по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений (пункт 4 ст. 23 ЖК РФ).

Основания для отказа в переводе жилого помещения в нежилое перечислены в статье 24 ЖК РФ, в том числе непредставление определенных частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, исходя из изложенного, судом установлено, что принимая Решение о переводе жилого помещения в нежилое помещение №-П от дата, комитет градостроительства администрации 

<

адрес> учитывал все документы представленные заявителем, в том числе и протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, улица 

<

адрес>, 

<

адрес>, проводимого в форме очного голосования от дата №.

Проведение общих собраний собственников помещений регламентировано ст.ст. 44- 48 ЖК РФ.

Положениями ст, 181.1 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений (п. 2).

Приведенные положения закона предписывают возникновение гражданско- правовых последствий решений собрания, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании.

Таким образом, только решение общего собрания порождает для всех участников гражданско-правового сообщества определенные права и обязанности (ст. 181.1 ГК РФ).

Статьями 181.3, 181.4 и 181.5 ГК РФ установлены основания, при наличии которых решение собрания гражданско-правового сообщества может быть признано недействительным.

В соответствии с ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, а также ч. 3 ст. 181.4 ГК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не/принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения, если таким решением нарушены его права и законные интересы.

На основании ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

Из положений Жилищного кодекса РФ следует, что законом определено две формы проведения собрания – непосредственное собрание (то есть совместное присутствие собственников помещений) или заочное голосование (то есть передача в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование). При этом заочное голосование должно проводиться только в том случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме не имелось кворума и было принято решение о проведении данного собрания в форме заочного голосования, о чем собственники помещений вновь должны быть извещены о времени проведения данного голосования, но только в заочной форме.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме закреплен в статье 45 ЖК РФ, из содержания которой следует, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме. 

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; повестка дня данного собрания; порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться. Доводы истца о том, чтопредоставленное в комитет градостроительства от его имени согласие на изменение статуса 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> 

<

адрес> он не подписывал, подпись от его имени поддельна, это указано в решение Промышленного районного суда 

<

адрес> от дата, а также установление при проведении экспертизы в рамках возбужденного уголовного дала в отношении неустановленного лица, и то, что он как собственник 

<

адрес> по ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, не был уведомлен и не присутствовал на данном собрании, подпись от его имени поддельна, то есть, отсутствовало 100% голосов, в связи с чем, полагает, оспаривать в суде протокол который не подтвержден ни одним правовым документом и не зарегистрированной невозможно, являются несостоятельными, согласно нижеследующего..

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 ЖК РФ отношения, связанные с пользованием общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов, регулируются жилищным законодательством. 

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ). 

В силу пунктов 1, 4.5 части 2 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого также относится вопрос о принятие решения о согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

При этом согласно части 3 статьи 36 ЖК РФ, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Из материалов дела следует, что решение комитета градостроительства администрации 

<

адрес> о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта №-арх от дата, расположенного по адресу 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером № и решение комитета градостроительства администрации 

<

адрес> о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение от №-П дата, расположенного по адресу 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером № были приняты комитетом градостроительства с учетом протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от дата №, содержащего решение об их согласии на перевод жилого помещения в статус нежилого, что соответствовало требованиям п. 6 ч.2 ст. 23, п. 4,5 ч. 2 ст. 44, ч. 2, 3 ст. 45, ч. 1,2 ст. 46 ЖК РФ

Вместе с тем, главой 6 ЖК РФ установлены не только специальные правила о порядке проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и принятия ими решений, а также основания и сроки оспаривания таких решений. При этом нормы главы 9.1 ГК РФ к решениям названных собраний применяются в части, не урегулированной специальными законами, или в части, конкретизирующей их положения. Срок исковой давности для признания ничтожного собрания недействительным исчисляется по аналогии с правилами, установленными в пункте 5 статьи 181.4 ГК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований ЖК РФ, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен узнать о принятом решении (часть 6 статьи 46 ЖК РФ).

Административный Истец, собственник помещения в многоквартирном доме, не воспользовался установленным действующим законодательством порядком оспаривания решения собственников помещений многоквартирного дома. 

Действующим законодательством не предусмотрено полномочие органа местного самоуправления проверять достоверность подписей, устанавливать фальсификацию документов, в том числе решений (бюллетеней) для голосования.Доказательств оспаривания собственниками помещений в многоквартирном доме вышеназванного решения общего собрания в суде общей юрисдикции не имеется.

Таким образом, наличие у административного органа полномочий на предоставление муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое, а также выдача соответствующих решений о переводе или об отказе» не свидетельствует о наличии у него права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением установленных законом сроков. Отсутствие в ЖК РФ срока для обращения административного органа в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме не означает, что административный орган наделяется правом самостоятельно определять юридическую судьбу решений общих собраний собственников помещений без обращения в суд и (или) имеет не ограниченное сроком право оспаривать данные решения. Указанная позиция закреплена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дата).

В ходе судебного разбирательства установлено, что до настоящего времени административным истцом протокол общего собрания от дата, на основании которого были приняты: решение комитета градостроительства о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещение в жилое помещение от 28.10.2021г. №-П, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, решение комитета градостроительства о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта от 20.10.2021г. №-арх, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, акт приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от 22.12.2021г. №-А, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, не обжалован и не признан недействительным. 

Исковых требований о признании недействительным протокола общего собрания от дата, административным истцом не заявлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. 

Представителем заинтересованных лиц ФИО3 и ФИО6, действующей согласно доверенности ФИО7 заявлено о пропуске административным истцом срока на обращения в суд с заявленными требованиями. 

Разрешая данное ходатайство суд приходит к следующему. 

Административный истец заявил требования по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), с требованием об отмене решений принятых органом местного самоуправления, в соответствии со статьей 218 КАС РФ.

Согласно ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решением Промышленного районного суда 

<

адрес> от дата, вынесенного по делу по иску ФИО2 к ФИО3, комитету градостроительства администрации 

<

адрес> (третьи лица, ФИО10, Управление Росреестра по СК) о признании письменного согласия о переводе жилого помещения в нежилое незаконным, признании факта внесения сведений в протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД недействительным и незаконным, признании незаконным перевода жилого помещения в нежилое и возврате помещению статуса жилого, взыскании компенсации морального вреда, компенсации расходов по копированию документов и почтовых расходов, отказано.

Доводы истца о том, что им не пропущен срок обжалования, поскольку на протяжении 2 лет у них проходят суды, суд считает необоснованными, поскольку в данном судебном заседании истцом обжалуются решения комитета градостроительства, акт приемочной комиссии, правоустанавливающие документы, запись в ЕГРП, ставится вопрос о возврате квартиры, предметом разбирательства которые ранее не являлись.

Из указанного выше решения следует, что о вынесении обжалуемых истцом решений, ФИО2 было известно с дата, то есть более двух лет назад.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных данным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Административный истец ФИО2 ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлял, уважительных причин пропуска не указал, в виду чего, суд считает, что ходатайство представителя заинтересованных лиц ФИО3 и ФИО6, действующей согласно доверенности ФИО7 о пропуске административным истцом срока на обращения в суд с заявленными требованиями, подлежит удовлетворению.

Административные исковые требования истца о признании недействительными правоустанавливающих документов, послуживших основанием для учетно-регистрационных действий в едином государственном реестре недвижимости, не подлежат удовлетворению, поскольку факт регистрации проведен в соответствии с Федеральным законом от дата № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Кроме того, отказывая в удовлетворении вышеуказанных исковых требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку данное требование является производным от основного.

Руководствуясь ст. ст. 170-185 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к комитету градостроительства администрации 

<

адрес> о признании незаконным и отмене решения Комитета градостроительства о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещение в жилое помещение от 28.10.2021г. №-П, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №; о признании незаконным и отмене решения Комитета градостроительства о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта от 20.10.2021г. №-арх, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №; о признании незаконным и отмене акта приемочной комиссии о завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от 22.12.2021г. №-А, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №; о признании недействительными правоустанавливающие документы послужившие основанием для учетно-регистрационных действий в едином государственном реестре недвижимости, об отмене записи в ЕГРН и вернуть 

<

адрес> кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>, статус жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано 

<

адрес>вой суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено дата

Судья Т.Н. Журавлева