Судья Аверинова А.Д. Дело №12-154-АК/2020 г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Р Е Ш Е Н И Е

 

25 декабря 2020 года г. Курск

Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу Администрации Курского района Курской области на постановление судьи Ленинского районного суда г.Курска от 9 октября 2020 года, о привлечении к административной ответственности юридического лица – Администрации Курского района Курской области по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

11 августа 2020 года старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Курскому району капитаном полиции ФИО1 в отношении Администрации Курского района Курской области составлен протокол 46АА №005002 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 9 октября 2020 года указанное юридическое лицо признано виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения и привечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, заместитель главы Курского района Курской области ФИО2 просит постановление судьи районного суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, прекратив производство по делу. Указывает, что Администрация Курского района Курской области не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку автомобильная дорога «пос.Касиновский – автомобильная дорога «Северный въезд в г.Курск», где установлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ее содержании, хотя и расположена на территории Курского района Курской области, однако является собственностью Муниципального образования «город Курск». 

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Администрации Курского района Курской области – ФИО3, поддержавшего жалобу, считаю решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно, что предусмотрено п. 3 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов и пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Закона N 257-ФЗ.

Как следует из предоставленных материалов, 10 июля 2020 года в рамках проверки поступившего обращения, проведено обследование эксплуатационного состояния автомобильной дороги «пос. Касиновский - автодорога «Северный въезд в г. Курск» в результате которого установлено, что в нарушение п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования», в пределах населенного пункта отсутствует тротуар (пешеходная дорожка); в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на всем протяжении автодороги отсутствует осевая горизонтальная дорожная разметка, предусмотренная ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» устанавливаемые перед искусственной неровностью, что нарушает требования п. 7.1 «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», в соответствии с которым участки дорог, на которых устроены искусственные неровности, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, и в нарушение п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 имеется дефект в виде износа дорожной разметки 1.25, обозначающей искусственную неровность на проезжей части; в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 - установлено отсутствие дорожной разметки 1.14.1, стационарного наружного освещения и дорожных знаков 5.19.2, наличие которых предусмотрено п. 5.6.30 ГОСТ 52289-2019, на двух пешеходных переходах; в нарушение п. 5.3.1 и п. 6.1.1. ГОСТ Р 50597-2017 - наличие на обочинах травы и древесно-кустарниковой растительности высотой более 15 см., которая ограничивает видимость дорожных знаков, расстояние видимости которых определено п. 5.1.4 ГОСТ 52289-2019 и должно составлять не менее 100 метров; в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ 50597-2017 изменено положение дорожного знака 5.19.1 и 2.1, повреждены дорожные знаки 1.23 «Дети», 5.20 «Искусственная неровность» и 2.1 «Главная дорога».

Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Курского района Курской области, как юридического лица ответственное за состояние автомобильной дороги «пос. Касиновский - автодорога «Северный въезд в г. Курск».

Отклоняя доводы Администрации Курского района Курской области об отсутствии в действиях состава вмененного административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что вышеуказанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом судом указано, что автомобильная дорога «пос. Касиновский - автодорога «Северный въезд в г. Курск» относится к ведению Администрации Курского района Курской области.

Однако судебной проверке данное обстоятельство не подвергалось. 

Вместе с тем в Курский областной суд представлены сведения, подтверждающие доводы жалобы Администрации Курского района Курской области. В частности, согласно выписке из ЕГРП от 19 октября 2020 года, а так же данным публичной кадастровой карты владельцем указанного объекта дорожного хозяйства, а, следовательно, и лицом, отвечающим за его содержание, с 25 января 2016 года является Муниципальное образование город Курск.

При таких данных, прихожу к выводу о том, что судьей районного суда вышеприведенные и иные обстоятельства данного дела всесторонне и полно не исследованы, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех юридически значимых обстоятельств не соблюдены, доводы Администрации Курского района Курской области об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения не опровергнуты.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Ленинского районного суда г.Курска от 9 октября 2020 года, о привлечении к административной ответственности юридического лица – Администрации Курского района Курской области по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья Курского областного суда

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Курска от 9 октября 2020 года, о привлечении к административной ответственности юридического лица – Администрации Курского района Курской области по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

Судья