Дело 2-780/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

18 июля 2018 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе: 

Судьи Юхименко В.Г.,

при секретаре Сергеевой А.А.,

с участием: пом. прокурора Ленинградского района Мороз В.В. 

с участием представителя Администрации МО Ленинградский район ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Ленинградский район, МБДОУ детский сад № 19 х. Куликовский, об обязании устранить нарушения требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 13Г-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий, направленных на восстановление целостности асфальтового покрытия внутренней территории и въезда на территорию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 19 Куликовского муниципального образования Ленинградский район,

установил:

Прокуратурой Ленинградского района проведена проверка

соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей в период обучения в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 19 х. Куликовского муниципального образования Ленинградский район (далее детский сад № 19), расположенном по адресу: х. Куликовский, ул. Полтавская 25, в ходе которой установлено следующее.

Земельный участок под существующее здание и сооружения детского сада общей площадью 6084 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградский район, х. Куликовский, ул. Полтавская 25, с кадастровым № 

<

...> принадлежит детскому саду №19 на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно постановлению администрации муниципального образования Ленинградский район № 965 от 02.07.2009г.

В ходе проверки было установлено, что асфальтовое покрытие на территории детского сада разрушено, имеются многочисленные выбоины, трещины, ямы. Состояние покрытия доставляет массу неудобств детям, посещающим детский сад, их родителям, сотрудникам. Неудовлетворительное состояние асфальтового покрытия детского сада становиться потенциальной угрозой травматизма.

Также въезд на территорию детского сада не имеет твердое покрытие.

Несоблюдение санитарных норм и правил нарушает права детей на услуги, оказываемые дошкольным образовательным учреждением, и на безопасное пребывание на прогулке.

Данные нарушения, явились основанием для подачи искового заявления.

Пом. прокурора в судебном заседании, поддержал исковые требования, в обоснование привел доводы, изложенные в нем.

Представитель Администрации МО Ленинградский район исковые требования признала в полном объеме.

От заведующей МБДОУ детский сад № 19 поступило заявление о признании исковых требования и рассмотрении дела в её отсутствии.

Выслушав представителя Администрации МО Ленинградский район, прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 2.2. Устава Учреждение создано с целью осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми дошкольного возраста.

Учредителем Учреждения является муниципальное образование Ленинградский район.

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья,

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 Закона №52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возлагается обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила и нормативы СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26 (далее - СанПин 2.4.1.3049-13), содержат требования к оборудованию и содержанию территорий дошкольных образовательных организаций.

Пунктом 3.21 СанПин 2.4.1.3049-13 установлено, что въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием.В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 указанной статьи установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктами 3, 11 статьи 15 Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Частью 2 статьи 18 Закона № 131-ФЗ предусмотрено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5, 194-198, ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Ленинградский район, МБДОУ детский сад № 19 х. Куликовский, об обязании устранить нарушения требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 13Г-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий, направленных на восстановление целостности асфальтового покрытия внутренней территории и въезда на территорию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 19 Куликовского муниципального образования Ленинградский район, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования

Ленинградский район устранить нарушения требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 13Г-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий, направленных на восстановление целостности асфальтового покрытия внутренней территории и въезда на территорию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 19 х. Куликовского муниципального образования Ленинградский район.

Обязать администрацию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 19 х. Куликовского муниципального образования Ленинградский район устранить нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» путем выполнения мероприятий, направленных на восстановление целостности асфальтового покрытия внутренней территории и въезда на территорию детского сада № 19 за счет выделенных бюджетных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Ленинградский районный суд в течение 30 дней.

Судья 

Ленинградского р/суда В.Г. Юхименко