Дело №5-14/2019 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Буй Костромской области 15февраля 2019года 

Судья Буйского районного суда Костромской области Смолин А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 12.34 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ЗакатоваБориса ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцаг. 

<

адрес>,зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, заместителя директора по водопроводно-канализационному хозяйству ООО «Тепловодоканакал», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Буйский районный суд, по определению начальника ОГИБДД МО МВД России «Буйский» от ДД.ММ.ГГГГ по подведомственности, в связи с проведением административного расследования, поступил административный материал в отношении заместителя директора по водопроводно-канализационному хозяйству ООО «Тепловодоканакал» ФИО1 по ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный на него в связи со следующими обстоятельствами:

ДД.ММ.ГГГГв 10 часов 30 минут, в ходе надзора за дорожным движением в районе 

<

адрес> сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Буйский» было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ на дороге, выразившееся: в отсутствии обязательных для установки с целью обозначения места производства работ на дороге необходимых, предусмотренных требованием «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст) (в редакции от 09.12.2013 г.), а именно, в нарушении пунктов: 

5.2.27 (знак 1.25 «дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов – в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортных поток перед опасным участком. Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяют и другие знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1;

5.9.5 (табличку 8.2.1 «зона действия» применяют: со знаком 1.25 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают по ним;

5.2.22 (знаки 1.20.2,1.20.3 «сужение дороги» устанавливают в населенных пунктах перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается – на одну полосу или более;

5.2.36 (знаки 1.34.1 и 1.34.2 «направление поворота» устанавливают на участках дорог с кривой в плане малого радиуса, если при сближении к кривой определение направления поворота затруднено;

5.3.10 (знаки 2.6 «преимущество встречного движения» и п.2.7 «преимущество перед встречным движением» применяют для организации движения в местах, где невозможен или опасен встречный разъезд транспортных средств (узкие участки дорог, мостовые сооружения, тоннели и т.п.), при интенсивности движения, обеспечивающей саморегулирование встречного разъезда, и видимости всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца узкого участка дороги. Знаки устанавливают непосредственно перед узким участком дороги и его противоположных концов, приз этом знак 2.6 с табличкой 8.1.1 размещают и предварительно на одной опоре с одним из знаков 1.20.1-1.20.3;

5.4.21 (знак3.20 «обгон запрещен» устанавливают на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля, зона действиязнака в этом случае определяется протяженностью опасного участка;

5.4.22 (знак 3.24 «ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка;

5.4.26(знак 3.31 «конец всех ограничений» применяют для указания конца участка дороги, на котором вводились одновременно несколько ограничений знаками 3.16,3.20,3.22,3.24,3.26-3.30, если нет необходимости распространять действия этих ограничений до ближайшего перекрестка или конца населенного пункта;

5.5.5 (знаки 4.2.1 «объезд препятствия справа», 4.2.2 «объезд препятствия слева», 4.2.3 «объезд препятствия справа или слева» применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части средств организации дорожного движения.

Данные нарушения зафиксированы ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Буйский»» в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и улицы от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенного административного расследования установлено, что ООО «Тепловодоканал» на основании разрешения на производство земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло работы в районе домов 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании устава «»ООО Тепловодоканал», выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, п.2.1,2.3 должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, являясь заместителем директора по водопроводно-канализационному хозяйству ООО «Тепловодоканал» по адресу: 

<

адрес>, реализуя функции старшего должностного лица ООО «Тепловодоканал», ответственного за безопасное проведение работ и обеспечение безопасности дорожного движения в месте производства работ на объекте ООО «Тепловодоканал» в районе 

<

адрес>, осуществляя общее руководство по проведению указанных работ, неся персональную ответственность за последствия принимаемых решений, не обеспечил установку средств организации дорожного движения в соответствиис требованием «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст) (в редакции от 09.12.2013 г.), ограничившись установкой одного дорожного знака 1.25 «дорожные работы» и ограждений, которые зафиксированыактом выявленных недостатков от 02.12.2018 года, то есть не принял в соответствии с пунктом 14 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090 по своевременному устранению помех в дорожном движении транспортных средств на отдельном участке дороги, когда пользование таким участком угрожало безопасности дорожного движения. 

Тем самым ФИО1 нарушил требования п. «В» ст.12 технического регламента таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением №827 комиссии таможенного союза от 18 октября 2011 года, ст.ст.3,4,5,12,14,21,22 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», требования пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного ПриказомРосстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (ред. от 28.08.2018), требования «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст), пункты 5.2.27,5.9.5, 5.2.22, 5.2.36, 5.3.10, 5.4.21, 5.4.22, 5.4.26, 5.5.5.

В судебном заседанииФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью, дав подробные и обстоятельные пояснения аналогичные описанию самого правонарушения. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, при проведении работ в районе домов № и № по 

<

адрес>, где из колодца необходимо было откачать воду, он ограничился установкой только одного дорожного знака 1.25 «дорожные работы» и ограждения с одной стороны. О том, что не хватает средств организации дорожного движения в месте проведения работ, генерального директора и главного инженера ООО «Тепловодоканал» в известность не поставил. Необходимые работы были проведены в течение суток, при этом никаких дорожно-транспортных происшествий в районе проведения работ не произошло. Предписание в адрес ООО «Тепловодонакал» со стороны ГИБДД не выносилось.С учётом характера совершенного административного правонарушения, имеющего формальный состав, его имущественного положения, смягчающих обстоятельств, принятия им мер по приобретению и изготовлению необходимого количества дорожных знаков и табличек, учитывая низкую степень интенсивности правонарушения, просил применить к нему положения ст.2.9 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Представитель ФИО3, действующая по доверенности в интересах ФИО1 поддержала позицию своего доверителя и также просила применить к нему положения ст.2.9 КоАП РФ.

Должностное лицо ОГИБДД МО МВД России «Буйский» ФИО4, составивший протокол об административном правонарушении, в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть протокол без его участия, при таких обстоятельствах, судья определил, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного должностного лица ГИБДД.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам. 

Часть первая ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях (в редакции ФЗ от 07.03.2017г.) предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельныхучастках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей …

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.11.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 3указанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии со статьей 22 указанного Закона - изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются.(пункт 2). Изменение организации движения транспортных средств и пешеходов в неотложных случаях при возникновении реальной угрозы безопасности дорожного движения должно осуществляться только уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации, либо уполномоченными должностными лицами военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации по согласованию с органами внутренних дел Российской Федерации, либо должностными лицами дорожных и коммунальных служб с последующим уведомлением органов внутренних дел Российской Федерации. Распоряжения указанных лиц обязательны для всех участников дорожного движения. (пункт 3).

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно пункту 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Государственным стандартом Р-50289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-СТ (в редакции от 09.12.2013 г.), в главе 5 которого приведены правила применения дорожных знаков: п. 5.2.27 (знак 1.25 «дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов – в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортных поток перед опасным участком. Если перед участком дороги, на котором проводят дорожные работы, применяют и другие знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1; п.5.9.5 (табличку 8.2.1 «зона действия» применяют: со знаком 1.25 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают по ним;п.5.2.22 (знаки 1.20.2,1.20.3 «сужение дороги» устанавливают в населенных пунктах перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается – на одну полосу или более; п.5.2.36 (знаки 1.34.1 и 1.34.2 «направление поворота» устанавливают на участках дорог с кривой в плане малого радиуса, если при сближении к кривой определение направления поворота затруднено;п. 5.3.10 (знаки 2.6 «преимущество встречного движения» и п.2.7 «преимущество перед встречным движением» применяют для организации движения в местах, где невозможен или опасен встречный разъезд транспортных средств (узкие участки дорог, мостовые сооружения, тоннели и т.п.), при интенсивности движения, обеспечивающей саморегулирование встречного разъезда, и видимости всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца узкого участка дороги.Знаки устанавливают непосредственно перед узким участком дороги и его противоположных концов, приз этом знак 2.6 с табличкой 8.1.1 размещают и предварительно на одной опоре с одним из знаков 1.20.1-1.20.3; п.5.4.21 (знак 3.20 «обгон запрещен» устанавливают на участках дорог с необеспеченной видимостью встречного автомобиля, зона действия знака в этом случае определяется протяженностью опасного участка;п. 5.4.22 (знак 3.24 «ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка; п. 5.4.26 (знак 3.31 «конец всех ограничений» применяют для указания конца участка дороги, на котором вводились одновременно несколько ограничений знаками 3.16,3.20,3.22,3.24,3.26-3.30, если нет необходимости распространять действия этих ограничений до ближайшего перекрестка или конца населенного пункта; п.5.5.5 (знаки 4.2.1 «объезд препятствия справа», 4.2.2 «объезд препятствия слева», 4.2.3 «объезд препятствия справа или слева» применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части средств организации дорожного движения.

Государственным стандартом Р-50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного ПриказомРосстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (ред. от 28.08.2018), в главе 4, пункте 4.2 указано, в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Согласно пункта 12 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением № комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ годапри строительстве, реконструкции и капитальном ремонте (далее - строительстве) автомобильных дорог и сооружений на них должны соблюдаться следующие требования: подпункт «в»- по завершении строительных работ автомобильная дорога в пределах полосы постоянного отвода земель должна быть освобождена от дорожно-строительной техники, временных сооружений, остатков строительных материалов и изделий, временных дорожных знаков и указателей, а также иных предметов и инвентаря, а земли, отведенные во временное пользование на период строительства объекта, должны быть приведены в состояние, пригодное для их использования по первоначальному назначению в соответствии с земельным законодательством государств - членов Таможенного союза.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, помимо полного признания им своей вины,также подтверждается совокупностью доказательств, а именно:актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией(л.д.2,4-6), в которых зафиксирован факт проведения работ в районе домов № (№)на проезжей части дороги по 

<

адрес>, где в районе колодца, происходила откачка воды, и отсутствие средств организации дорожного движения в соответствиитребованием «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст) (в редакции от 09.12.2013 г.);определением о возбуждении дела об административном расследовании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), определением о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34,36), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-50), разрешение главы администрации г.о.

<

адрес> на производство земляных работ ООО «Водоканал» за № от ДД.ММ.ГГГГ (для ремонта водопровода у 

<

адрес> с планом графиком размещения технических средств организации движения в месте производства дорожных работ и ситуационным планом (л.д.9,10,11,12,13,14); должностной инструкцией заместителя директора по водопроводно-канализационному хозяйству ООО «Тепловодоканал», утвержденной генеральным директором ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-41), выпиской из приказа № л/с ООО «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 на указанную должность (л.д.43); пояснениями, даннымив объяснениях самимФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), мастером участка водопроводных сетей ООО «Водоканал» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), генеральным директором ООО «Водоканал» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37)о допущенном бездействии со стороны ФИО1, ответственного за безопасное проведение работ и обеспечение безопасности дорожного движенияв месте производства работ на объекте ООО «Тепловодоканал» в районе 

<

адрес>, который осуществлял общее руководство по проведению указанных работ, нес персональную ответственность за последствия принимаемых решений, не обеспечив установку средств организации дорожного движения, которые фактически аналогичны обстоятельствам, указанным о описательно-мотивировочной части настоящего постановления – при описании самого правонарушения и иными материалами дела.

По настоящему делу, по факту выявленных ДД.ММ.ГГГГ недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по 

<

адрес>, с целью получения необходимых сведений, в соответствии со ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проводилось административное расследование, срок которого устанавливался 1 месяц, а затем продлевался начальником ОГИБДД еще на 1 месяц, т.е. доДД.ММ.ГГГГ. (л.д.3,34,36).

По результатам расследования административным органом ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Буйский» ФИО4 в отношении заместителя директора по водопроводно-канализационному хозяйству ООО «Тепловодоканакал» ФИО1 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, который непосредственно присутствовал при его составлении, возражений и замечаний не представил,получив копию протокола на руки. (л.д.46-50).

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. КоАП РФ и п. 110 Административного регламента МВД РФ, утвержденного приказом МВД России от 02 марта 2009 года № 185, исоставлен правомочным на то должностным лицом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что на момент выявления нарушений,заместителем директора по водопроводно-канализационному хозяйству ООО «Тепловодоканакал» ФИО1 не была обеспечена установка средств организации дорожного движения в месте производства работ на объекте ООО «Тепловодоканал» в районе 

<

адрес> в соответствии с требованием «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст) (в редакции от 09.12.2013 г.), в соответствии с пунктом 14 ОП ПДД РФ не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на указанном участке дороги, в результате чего, безопасность дорожного движения поставлена под угрозу.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо …..выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно выписки из приказа № л/с по ООО «Тепловодоканал» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность заместителя генерального директора по водопроводно-канализационному хозяйству ООО «Тепловодоканал» (л.д.43) и в соответствии с должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной генеральным директором ООО «Тепловодоканал», пояснениями генерального директора ООО «Тепловодоканал» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и мастера участка водопроводных сетейФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.был ответственным за безопасное проведение работ и обеспечение безопасности дорожного движения в месте производства работ на объекте ООО «Тепловодоканал» в районе 

<

адрес> революции городского округа 

<

адрес>, поскольку осуществлял общее руководство по проведению указанных работ, нес персональную ответственность за последствия принимаемых решений, не обеспечивнеобходимую установку средств организации дорожного движения. 

Поскольку факт совершения правонарушения ФИО1 нашел свое подтверждение, является достаточным основанием для привлечения его к административной ответственности, наступление негативных последствий обязательным условием для этого не является. 

При оценке судом представленных доказательств, суд исходит из их совокупности. 

Все представленные доказательства признаны судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, а в своей совокупности подтверждающими виновность З.Б.ПБ. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.3 ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Разрешая вопросы о виде и мере административного наказания, в том числе о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и обстоятельства совершения правонарушения. 

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Формулировка ст. 2.9 КоАП РФ позволяет относить решение вопроса о малозначительности деяния к сфере судебного (административного) усмотрения. Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 5 ноября 2003 г. N 349-О, из содержания ст. 2.9 следует, что законодатель предоставил право суду по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица от ответственности и самостоятельно в каждом случае определять признаки малозначительности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 21) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ не отнесено к правонарушениям, которые не могут быть признаны малозначительными.

С учётом характера совершенного административного правонарушения, имеющего формальный состав, личности виновного, его имущественного положения, наличия таких смягчающих обстоятельств, как совершение правонарушения впервые, признание вины, принятие им мер по приобретению и изготовлению необходимого количества дорожных знаков и табличек,учитывая низкую степень интенсивности правонарушения, сами причины и условия совершения правонарушения, низкую степень влияния противоправного бездействия со стороны ФИО1 на общественные отношения, составляющие объект посягательства, прихожу к выводу о возможности освобождения заместителя директора по водопроводно-канализационному хозяйству ООО «Тепловодоканал» ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9,3.1,29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Заместителя директора по водопроводно-канализационному хозяйству ООО «Тепловодоканакал» ФИО1, - освободить от административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание, производство по делу прекратить. 

Копию настоящего постановления направить в МО МВД России «Буйский» для сведения.

Мотивированное постановление будет составлено ДД.ММ.ГГГГ, день изготовления постановления в полном объеме будет являться днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Смолин