___

Дело № 2-70/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 21 января 2026 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Стручковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации г. Якутска к ФИО2 о признании объекта самовольной постройкой, освобождении самовольно занятых земельных участков со встречным иском об установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд с вышеуказанным иском, указывая, что по результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 653 кв.м, расположенного по адресу: ____, выявлено следующее: земельный участок огорожен, на нем расположен объект капитального строительства 3-этажное здание с кадастровым номером №, которое занимает всю площадь земельного участка. При фактическом осмотре часть земельного участка используется под автосервис. Имеется самовольное занятие земельных участков: на землях неразграниченных в муниципальную или государственную собственность занята площадь 56 кв.м. и земельном участке с кадастровым номером № (земли общего пользования) площадь 57 кв.м., на которых расположена часть указанного здания. Правоустанавливающих документов у ответчика на занятые земли нет. Имеет место быть нецелевое использование земельного участка, т.к. вид разрешенного использования «жилой дом». Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит:

признать объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, самовольной постройкой;

обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения нецелевого использования земельного участка с кадастровым номером № путем сноса объект капитального строительства с кадастровым номером №;

обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок на землях неразграниченных в муниципальную и государственную собственность площадью 56 кв.м. и на землях с кадастровым номером № (земли общего пользования) площадь 57 кв.м. путем сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером №, согласно координатам поворотных точек, указанных в протоколе инструментального обследования от 16.10.2024 г.;

в случае неисполнения ответчиком в установленный срок решения суда, предоставить истцу право сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером № с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчика;

взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 1 000 руб. в день со дня истечения месячного срока для добровольного исполнения решения суда.

Не согласившись с первоначальным иском ответчик заявил встречный иск об установлении границ земельного участка, указав, что границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены, т.к. он является ранее учтенным. В связи с чем, с учетом уточнения, просит установить границы земельного участка согласно координат, установленных землеустроительной экспертизой:

Земельный участок 647 кв.м.

Х

Y

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме и просит удовлетворить. Со встречными требованиями не согласилась, указывая на их необоснованность.

Представитель ответчика ФИО4 встречные исковые требования поддержал и просит удовлетворить, не согласен со сносом здания, указав, что границы земельного участка не установлены, поскольку земельный участок является ранее учтенным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.26 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

В соответствии с ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением, в том числе гражданами в отношении объектов земельных отношений, требований законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, за нарушение которых законодательством РФ, законодательством субъекта РФ предусмотрена административная ответственность и иная ответственность.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.

В пункте 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, ____ между ФИО7 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи недвижимости №, согласно которого ответчик приобрел в собственность следующие объекты недвижимости: 1. здание, назначение: жилой дом, общая площадь 990,6 кв.м., с кадастровым номером №; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 653 +/-9 кв.м, с видом разрешенного использования «жилой дом», расположенные по адресу: ____ ____.

Из истребованного кадастрового дела на данный земельный участок следует, что земельный участок является ранее учтенным, был поставлен на государственный кадастровый учет ____ на основании инвентаризационной описи земельных участков в границах кадастрового квартала № МО «город Якутск» по состоянию на 10.08.2005 г., с видом разрешенного использования «жилой дом». Границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Иных документов, в том числе документов межевания не имеется.

Из инвентаризационной описи следует, что на основании распоряжения Главы Администрации г. Якутска №р-2 от ____ ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 650 кв.м. под жилой дом на праве пожизненного наследуемого владения, по адресу: ____.

Указанное свидетельствует о том, что государственный кадастровый учет в отношении данного земельного участка был осуществлен органом местного самоуправления без проведения межевания.

16.10.2024 г. на основании задания Управления муниципальных инспекций Окружной администрации г. Якутска № было проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого установлено: земельный участок огорожен, на нем расположен объект капитального строительства 3-этажное здание с кадастровым номером №, которое занимает всю площадь земельного участка. Имеется самовольное занятие земельных участков: на землях неразграниченных в муниципальную или государственную собственность занята площадь 56 кв.м. и земельном участке с кадастровым номером № (земли общего пользования) площадь 57 кв.м., на которых расположена часть объекта капитального строительства. Правоустанавливающих документов у ответчика на самовольно занятые земельные участка у ответчика не имеется. Также выявлено нарушение в части использования не в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка. Имеет место быть нецелевое использование земельного участка, т.к. вид разрешенного использования «жилой дом».

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 ЗК РФ).

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (статья 70 ЗК РФ).

Исходя из части 2 статьи 8 Закона №218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Пунктами 3 и 9 части 4 этой статьи предусмотрено, что описание местоположения объекта недвижимости и его площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, относятся к основным сведениям об объекте недвижимости, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона №218-ФЗ).

По смыслу приведенных норм права, описание границ земельного участка в установленном порядке, его площадь и постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы земельного участка являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Законом предусмотрен порядок уточнения границ земельного участка, которые не установлены надлежащим образом.

Из положений приведенной нормы и частей 8, 10 статьи 22, пункта 31 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ следует, что уточнение местоположения границ земельного участка допускается в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1.1 статьи 43 Закона №218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 Закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 Закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Исходя из положений п. 32 ч. 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ допускается увеличение площади земельного участка при уточнении сведений о местоположении границ и площади земельного участка на величину не более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством.

Поскольку межевание земельного участка с кадастровым номером № до подачи настоящего иска не было осуществлено, судом была назначена землеустроительная экспертиза в ___.

Из экспертного заключения ___ № г. от ____ следует, что со стороны ответчика самовольного занятия земельного участка нет. Занимаемые границы в настоящее время существуют на местности как минимум с 1997 года, что подтверждает технический паспорт, выполненный в 1997 году и спутниковые снимки начиная с июля 2003 года. На земельном участке с кадастровым номером № расположено только здание с кадастровым номером №, которое было реконструировано судя по спутниковым снимкам в период между 11.04.2008 г. и 21.05.2012 г.. Функциональное назначение объекта капитального строительства соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Согласно действующим Правилам землепользования и застройки городского округа «город Якутск» фактические границы здания расположены на большую часть в границах территориальной зоны Ж-2А (зона индивидуальной жилой застройки) и частично в зоне с неустановленным градостроительным регламентом. Также здание выходит за границу красной линии. Минимальные отступы от границ земельного участка не соблюдены, также не соответствует процент застройки земельного участка, который превышает предельно допустимые значения. Однако, эксперт отмечает, что строительство здания и его реконструкция были осуществлены до утверждения Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденных 25.12.2013 г., в связи с чем градостроительные требования не могут распространяться на спорное здание. Спорное строение соответствует строительным требованиям, соответствует противопожарным, санитарно-гигиеническим, экологическим и техническим требованиям безопасности, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения эксперта ___ № г. от ____ по проведению дополнительной землеустроительной экспертизы следует, что до границ красной линии (автомобильной дороги), площадь земельного участка, занимаемого ответчиком, составляет 647 кв.м., после границ красной линии состоит из двух контуров с площадями 20 кв.м и 12 кв.м., которые заняты частью объекта капитального строительства. Также экспертом определены координаты указанных земельных участков.

Ответчик в своих уточненных встречных требованиях просит установить границы земельного участка с кадастровым номером № по координатам в указанной экспертизе до красной линии площадью 647 кв.м., что соответствует изначальной площади земельного участка при предоставлении в 1997 г. ФИО1.

При этом необходимо отметить, что фактические границы земельного участка существуют более 15 лет, с 1997 года.

Оснований не доверять результатам экспертизы у суда не имеется, поскольку при проведении экспертизы был осуществлен выезд на местности, изучены архивные спутниковые снимки, кадастровые и землеустроительные дела земельного участка ответчика и правоустанавливающие документы.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 2, 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в том числе, иски об установлении границ земельного участка.

При разрешении такого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание, в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков. Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 г.).

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

В силу части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Действующая с 1 июля 2022 года часть 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ определяет, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. Аналогичные правила уточнения границ земельных участков содержались и в ранее действующей части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для внесения или изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

При таких обстоятельствах, поскольку экспертизой подтвержден факт существования более 15 лет границ земельного участка ответчика с координатами:

Земельный участок 647 кв.м.

Х

Y

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

встречные исковые требования подлежат удовлетворению, а занятые земельные участки площадью 20 кв.м и 12 кв.м. подлежат освобождению ответчиком путем демонтажа части объекта капитального строительства по координатам, установленным экспертизой:

Земельный участок 20 кв.м.

Х

Y

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

Земельный участок 12 кв.м

Х

Y

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

При этом, сторона ответчика не возражала в отношении демонтажа части здания, выступающих за красные линии, указав, что выступающие части являются пристроем к основному зданию.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Оснований для признания спорного здания самовольной постройкой у суда не имеется с учетом выводом экспертизы, однако с учетом позиции ответчика и необходимости соблюдения ограничений установленных красными линиями, обозначающих границы территории общего пользования (в данном случае автомобильную дорогу), для соблюдения баланса частного и общественного интересов, считает правильным обязать ответчика демонтировать часть строения с территории общего пользования по вышеуказанным координатам.

Поскольку городской округ «город Якутск» находится в районах Крайнего Севера, с учетом вечной мерзлоты, длительным зимним периодом, сложностью предстоящих действий по демонтажу, суд считает необходимым предоставить ответчику срок для исполнения возложенной судом обязанности до 01.07.2026 г..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ФИО2 в срок до 01 июля 2026 года освободить самовольно занятые земельные участки площадью 12 кв.м. и 20 кв.м., путем демонтажа части строения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, согласно следующих координат

Земельный участок 20 кв.м.

Х

Y

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

Земельный участок 12 кв.м

Х

Y

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

В случае неисполнения ФИО2 решения суда предоставить Окружной администрации г. Якутска право демонтаж вышеуказанной части нежилого строения с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчика.

В остальной части первоначального иска отказать в удовлетворении.

Встречные исковые требования удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____, по следующим координатам:

Земельный участок 647 кв.м.

Х

Y

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

___

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___