Дело №

УИД №RS0№-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2020года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> края в составе: 

председательствующего Кириленко И.В.

секретаря ФИО3,

помощнике ФИО4 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов 

<

адрес> к МБУ ПАСС «ФИО1ИЯ» о приостановлении деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов 

<

адрес> обратилось в Октябрьский районный суд 

<

адрес> с иском к МБУ ПАСС «ФИО1ИЯ» о приостановлении деятельности. 

Свои требования обосновали тем, что согласно Положению о министерстве природных ресурсов 

<

адрес>, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) 

<

адрес> от 19.10.2012г. №, министерство природных ресурсов 

<

адрес> (далее- министерство) осуществляет региональный государственный надзор (государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий). 

18.02.2020г. в министерство поступила информация ГКУ КК «Управление особо охраняемыми природными территориями 

<

адрес>», согласно которой в границах памятника природы «Суджукская лагуна» МБУ ПАСС «ФИО1ИЯ» осуществляет работы по строительству капитального здания. 

27.02.2020г. на основании задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 25.02.2020г. № должностным лицом министерства осуществлено обследование особо охраняемой природной территории- памятника природы «Суджукская лагуна» в результате которой установлено, что в границах памятника природы «Суджукская лагуна» в точке координатами 44.68079 с.ш. 3780638 в.д. осуществлены работы по строительству капитального здания размером 6м х12м.

Памятник природы «Суджукская лагуна» образован решением исполнительного комитета 

<

адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отнесении природных объектов к государственным памятникам природы местного значения. 

Границы памятника природы определен паспортом, утвержденным приказом департамента природных ресурсов и государственным приказом департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора 

<

адрес> от 13.12.2012г. №. 

Согласно пояснениям МБУ ПАСС «ФИО1ИЯ» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) на территории спасательной станции, принадлежащей МБУ ПАСС «ФИО1ИЯ» в точке с координатами 44.68079 с.щ. 37.80638 в.д., ведутся работы по восстановлению ранее разрушенных строений и сооружений. 

Проектная документация здания размером 6 м х 12 м, строительство которого осуществляется в границах особо охраняемой природной территорий регионального значения - памятника природы «Суджукская лагуна», положительное заключение государственной экологической экспертизы не получала.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза основывается, в частности, на следующих принципах: презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы; комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий; обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке. установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются в т.ч. проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Указанные нормы законодательства МБУ ПАСС «ФИО1ИЯ» проигнорированы.

Министерство природных ресурсов 

<

адрес> просит суд приостановить деятельность МБУ ПАСС «ФИО1ИЯ» по строительству капитального здания размером 6м х 12м в границах особо охраняемой природной территории регионального значения- памятника природы «Суджукская лагуна» в точке с координатами 44.68079 с.ш 37.80638 в.д до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы. 

Представитель министерства природных ресурсов 

<

адрес> просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить иск по основаниям, в нем изложенным.

Представитель МБУ ПАСС «ФИО1ИЯ» представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, а также не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что 18.02.2020г. в министерство поступила информация ГКУ КК «Управление особо охраняемыми природными территориями 

<

адрес>», согласно которой в границах памятника природы «Суджукская лагуна» МБУ ПАСС «ФИО1ИЯ» осуществляет работы по строительству капитального здания. 

27.02.2020г. на основании задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 25.02.2020г. № должностным лицом министерства осуществлено обследование особо охраняемой природной территории- памятника природы «Суджукская лагуна» в результате которой установлено, что в границах памятника природы «Суджукская лагуна» в точке координатами 44.68079 с.ш. 3780638 в.д. осуществлены работы по строительству капитального здания размером 6м х12м.

Памятник природы «Суджукская лагуна» образован решением исполнительного комитета 

<

адрес>вого Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отнесении природных объектов к государственным памятникам природы местного значения. 

Границы памятника природы определен паспортом, утвержденным приказом департамента природных ресурсов и государственным приказом департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора 

<

адрес> от 13.12.2012г. №. 

Согласно пояснениям МБУ ПАСС «ФИО1ИЯ» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) на территории спасательной станции, принадлежащей МБУ ПАСС «ФИО1ИЯ» в точке с координатами 44.68079 с.щ. 37.80638 в.д., ведутся работы по восстановлению ранее разрушенных строений и сооружений. 

Проектная документация здания размером 6 м х 12 м, строительство которого осуществляется в границах особо охраняемой природной территорий регионального значения - памятника природы «Суджукская лагуна», положительное заключение государственной экологической экспертизы не получала.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза основывается, в частности, на следующих принципах: презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы; комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий; обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня проводится органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке. установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются в т.ч. проектная документация объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Указанные нормы законодательства МБУ ПАСС «ФИО1ИЯ» проигнорированы.

Ограничение, приостановление и прекращение права специального природопользования является разновидностью гражданско-правовой ответственности, предупреждающей причинение вреда (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и требующей прекращения экологически вредной деятельности (статья 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Статья 1065 ГК РФ предусматривает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Статьей 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при нарушении предусмотренных главой VII настоящего Закона природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом (статья 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: в том числе, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности. 

В соответствии с правовой позицией изложенной в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В11-113, по общему правилу, установленному в частях 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за возникновение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствия своей вины. Указанной нормой регламентирована презумпция вины причинителя вреда.

В силу ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

На период рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении им нарушений требований экологической безопасности, выявленных в ходе проверки, в связи с чем, у суда имеются основания к приостановлению деятельности МБУ ПАСС «ФИО1ИЯ» до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш Е Н И Е:

Приостановить деятельность МБУ ПАСС «ФИО1ИЯ» по строительству капитального здания размером 6м х 12м в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Суджукская лагуна» в точке с координатами 44.68079 с.ш. 37.80638 в.д. до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца.

Председательствующий