Дело №2а-1749/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» апреля 2017г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.

при секретаре судебного заседания: Печёрской А.А.

с участием:

представителя административного истца ФИО1

ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск: (по доверенности),

представителя административных ответчиков ФИО3

Пятигорского ГОСП УФССП по СК, УФССП по СК: (по доверенности),

административного ответчика судебного ФИО4

пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП по СК: 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» к судебному приставу исполнителю Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО4 ФИО7, Пятигорскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, указав, что 21.02.2017г. постановлением судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП России по СК ФИО4, возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии ФС № от 24.10.2016г., вступившего в законную силу 24.10.2016г., о взыскании с ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» в пользу ФИО5 10 000 рублей.

22.02.2017г. постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск». Должнику установлен 5-днейвный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения указанного постановления.

Решением единственного участника ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» 20.02.2017г. досрочно прекращены полномочия генерального директора ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск». С 21.02.2017г. генеральным директором Общества был избран ФИО2 у которого не было полномочий на подписание бухгалтерских документов, в связи с тем, что переоформление полномочий займет время, ими было направлено письмо на имя судебного пристава-исполнителя с просьбой предоставить дополнительный срок на добровольное исполнение до 15.03.2017г. В период с 28.02.2017г. по 15.03.2017г. года Обществом не совершалось никаких банковских операций, так как переоформлялись документы на имя генерального директора ФИО2 на право подписи на банковских документах. 

15.03.2017г. исполнительный документ был исполнен и платежное поручение направлено судебному приставу-исполнителю.

14.03.2017г. судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынес постановление № о взыскании с ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Законодательно закреплено, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Письмом от 28.02.2017г. № судебный пристав-исполнитель ФИО4 был извещен о невозможности исполнения исполнительного листа серии ФС № от 24.10.2016г., выданного Табасаранским районным судом Республики Дагестан в установленный им срок, по причинам не зависящим от воли сторон. 15.03.2017г. как указано в данном письме исполнительный документ был исполнен.

21.03.2017г. постановление № о взыскании исполнительского сбора поступило в ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск», с которым не согласны, считают что данным постановлением нарушены их права.

Исходя из норм действующего законодательства, считают, что в действиях ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» отсутствуют признаки правонарушения в процессе исполнительного производства. До истечения 5-дневного срока предоставленного им для добровольного исполнения постановления, судебный пристав-исполнитель был извещен о невозможности оплаты исполнительного документа, ими был указан конкретный срок исполнения документа, судебному приставу-исполнителю представлено подтверждение оплаты исполнительного документа.

Просил признать незаконным и отменить действия судебного пристава-исполнителя Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО4 в части вынесения постановления 14.03.2017г. № о взыскании с ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей. Отменит постановление № от 14.03.2017г. о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 рублей. 

В судебном заседании полномочный представитель административного истца ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», действующая на основании доверенности, ФИО1, пояснила, что заявленные требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Пятигорского ГОСП УФССП по СК ФИО4, пояснил, что пояснил, что административные исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», заявленные по данному административному делу, не признает и возражает против их удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных им письменных возражениях, в которых указал, что требования исполнительного документа должником в срок для добровольного исполнения, установленный в п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства (в течение 5 дней со дня получения), не были исполнены. 

В виду неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (срок истек 02.03.2017г.), 14.03.2017г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое соответствует нормам действующего законодательства.

Согласно норм действующего законодательства, исполнительский сбор является установленной государством мерой принуждения в связи с несоблюдением должником законных требований государства и является штрафом за несвоевременное исполнение судебного акта. Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом к таким уважительным причинам законодателем отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Отсутствие у должника необходимых денежных средств для исполнения требований исполнительного документа к уважительным причинам неисполнения этого документа не относится.

Таким образом, заявитель обязан доказать наличие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа.

Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не установлены сроки вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Постановление о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель вправе вынести в любое время, при условии неисполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, а также, на протяжении всего периода времени, нахождения на исполнении исполнительного производства, до окончания или прекращения исполнительного производства.

Требования исполнительного документа должником в срок для добровольного исполнения, не исполнены, доказательства, подтверждающие наличие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих исполнению в срок для добровольного исполнения, заявителем в Пятигорский ГОСП не предоставлены. 

Обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника.

Вместе с тем, заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований по исполнительному производству вызвано объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей по своевременной уплате суммы долга в рамках исполнительного производства.

Согласно решения единственного участника ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» от 20.02.2017г. избран генеральным директором ФИО2 на срок с 21.02.2017г. по 20.02.2020г. в административном исковом заявлении представитель должника указывает «... в период с 28.02.2017г. по 15.03.2017г. Обществом не совершалось ни каких банковских операций, так как переоформлялись документы на имя генерального директора ФИО2 на право подписи на банковских документах...», тем самым можно предположить, что в период с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства – 22.02.2017г. по 28.02.2017г. банковские операции совершались, тем самым было возможно исполнение требований исполнительного документа. Доказательства обратного отсутствуют.

Согласно ст.14 Приказа от 29.07.1998г. №34н «Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ» документы, которыми оформляются хозяйственные операции с денежными средствами, подписываются руководителем организации и главным бухгалтером или уполномоченными ими на то лицами. Если исходить из принципов действующего законодательства, право подписи документов может быть доверено любому третьему лицу.

Кроме того, сумму задолженности по исполнительному производству должник вправе оплатить наличными денежными средствами в любом банке или иной кредитной организации, невозможность этого должником также не доказана. 

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель не располагал никакими документами доказывающими невозможность исполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, соответственно обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в строгом соответствии с требованием действующего законодательства.

Просил в удовлетворении административных исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» отказать в полном объеме. 

В судебном заседании представитель административных ответчиков Пятигорского ГОСП УФССП по СК, УФССП по СК, действующий на основании доверенности, ФИО3, пояснил, что что административные исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», заявленные по данному административному делу, не признает и возражает против их удовлетворения, по основаниям, изложенным судебным приставом-исполнителем ФИО4 Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. 

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО5, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, не известив о наличии уважительных причин неявки. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица ФИО5

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, материалы исполнительного производства №№, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В с соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП по СК ФИО4 от 21.02.2017г. на основании исполнительного документа - исполнительного листа от 23.09.2016г. серии ФС №, выданного Табасаранским районным судом от 24.10.2016г. по делу №, предмет исполнения: задолженность в размере 10 000 рублей, в отношении должника – ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» возбуждено исполнительное производство №

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч.12 ст.30 Закона).

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» 22.02.2017г., что подтверждено штампом входящей корреспонденции на сопроводительном письме.

Положениями ч.1 ст.105 Закона, установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1 ст.112 Закона).

В силу ч.2 ст.112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001г. №13-П, п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Во исполнение требований названного законодательства, 14.03.2017г. судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП УФССП по СК ФИО4 вынесено постановление о взыскании с должника в лице ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, в связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, утвержденное начальником отдела - старшим судебным приставом Пятигорского ГОСП УФССП по СК. 

С названным постановлением ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» не согласно, просят отменить по основанию того, что решением единственного участника ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск» 20.02.2017г. досрочно прекращены полномочия генерального директора ООО «Газпром Межрегионгаз Пятигорск». С 21.02.2017г. генеральным директором Общества был избран ФИО2, у которого не было полномочий на подписание бухгалтерских документов, в связи с тем, что переоформление полномочий займет время, ими было направлено письмо на имя судебного пристава-исполнителя с просьбой предоставить дополнительный срок на добровольное исполнение до 15.03.2017г. В период с 28.02.2017г. по 15.03.2017г. Обществом не совершалось никаких банковских операций, так как переоформлялись документы на имя генерального директора ФИО2 на право подписи на банковских документах. 

В соответствии со ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из анализа ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что должник обязан представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения либо невозможности исполнения в установленный для добровольного исполнения срок.

Судом установлено и не оспорено представителем административного истца, что в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником исполнены не были, доказательств того, что неисполнение исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, отсутствуют доказательства поступления в адрес Пятигорского ГОСП УФССП по СК уведомления Обществом о предоставлении дополнительного срока на добровольное исполнение до 15.03.2017г.

Данный факт не оспорен представителем административного истца в судебном заседании, а также подтвержден письмом Пятигорского ГОСП от 11.04.2017г., исх. № о том, что в адрес отдела, включая адрес электронной почты заявления (ходатайства) от Общества по вопросу дополнительного срока на добровольное исполнение исполнительного документа не поступало.

Вместе с тем, обстоятельства, указанные административным истцом в качестве причины неисполнения судебного решения, судом не могут быть признаны чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Учитывая названные выше положения закона, суд пришел к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для непринятия мер принудительного исполнения, и не вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах и с учетом норм, изложенных в п.2 ч.2 ст.227 КАС РФ, поскольку оспариваемое постановление было принято административным ответчиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 360 КАС РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» к судебному приставу исполнителю Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО4 ФИО8, Пятигорскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене действий судебного пристава-исполнителя Пятигорского городского отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО4 в части вынесения постановления 14.03.2017г. № о взыскании с ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, отмене постановления № от 14.03.2017г. о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 рублей, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья А.С. Беликов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>