57RS0023-01-2023-002428-80

№ 2-39/2024 (2-2483/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2024 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при секретаре Колпеевой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Домовый комитет» о признании незаконным действия, бездействия управляющей организации, об обязании произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО4, ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Домовый комитет» о признании незаконным действия, бездействия управляющей организации, об обязании произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указали, что 22 февраля 2023 года истцами была направлена претензия-запрос о представлении предложений о мероприятиях по повышению энергетической эффективности в многоквартирном доме № 4 по ул. Андрианова в г. Орле.

В ответе ответчиком было указано о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в период с 2017-2021 года, о своевременном монтаже узлов погодного регулирования, позволяющее ежегодно экономить собственникам плату за отопление.

Полагают о не соблюдением ответчиком требований Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

После уточнения исковых требований в окончательном виде прост суд признать незаконным бездействие управляющей организации ООО «Домовой комитет», выразившиеся в не исполнении требований ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в части не разработки и не доведения в 2022 году до сведения собственника ФИО4 предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме № 4 по ул. Андрианова в г. Орле, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий на 2023 год; произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения за 2022 год; взыскать компенсацию морального вреда в размере 3000 руб. 00 коп., признать бездействия управляющей организации, выразившиеся в не исполнении в 2022 году (с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года) требований ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в претензии-запроса.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнениях, пояснениях.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Домовый комитет» по доверенности ФИО2 ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пп. "ж" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающим соблюдение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу подпунктом "и" пункта 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

Частью 4 статьи 12 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

Организация, осуществляющая снабжение энергетическими ресурсами многоквартирного дома на основании публичного договора, регулярно (не реже чем один раз в год) обязана предлагать перечень мероприятий для многоквартирного дома, группы многоквартирных домов как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению поставляемых этой организацией в многоквартирный дом энергетических ресурсов и повышению энергетической эффективности их использования. В данном перечне мероприятий должно содержаться указание на: 1) необязательность таких мероприятий для проведения их лицами, которым данный перечень мероприятий адресован; 2) возможность проведения этой организацией отдельных мероприятий из числа указанных в данном перечне мероприятий за счет средств, учитываемых при установлении регулируемых цен (тарифов) на ее товары, услуги, а также за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе на основании энергосервисного договора (контракта), и прогнозируемую стоимость проведения таких отдельных мероприятий; 3) определяемых на основании общедоступных источников возможных исполнителей мероприятий, указанных в данном перечне мероприятий и не проводимых этой организацией (пункт 5 статьи 12 Закона N 261-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу Закона N 261-ФЗ для собственников помещений в многоквартирном доме, становится обязательным и для управляющей компании при заключении с ней договора управления многоквартирным домом.

Судом установлено, что ФИО4 принадлежит на праве собственности квартира, находящаяся по адресу: город Орёл, 

<

...>, в которой проживает также ФИО1

Жилой многоквартирный 

<

...> находится в управлении ООО «Домовый комитет». 

Обращаясь в суд истцы ссылались на то, что в нарушение ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответчик указанную в данной норме информацию до сведения потребителя не доводил. 22 февраля 2023 года потребителем в управляющую организацию была направлена претензия - запрос о предоставлении информации о необходимости предоставления потребителю в десятидневный срок разработанные ею предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме потребителя, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Истец ссылается на то, что указанное обращение осталось без удовлетворения. 

По мнению заявителя, управляющая организация должна была подготовить и предоставить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Истец указал, что такие предложения управляющей организацией не предоставлены, предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий не разработаны и до сведения собственников помещений в многоквартирном доме не доведены.

По мнению заявителя, тем самым ответчиком нарушаются права истцов как потребителя коммунальных услуг. 

Разрешая спор, суд установил, что ответчик наделен функциями по управлению эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, а именно: обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, а также предоставление коммунальных услуг и иных услуг собственникам, а также членам семьи собственников, нанимателям и членам семьи, поднанимателям, арендаторам, субарендаторам и иным лицам, пользующимся помещениями на законных основаниях.

Оценив собранные по делу доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами, суд приходит к выводу, что ответчик является управляющей организацией многоквартирного жилого дома N 4 по 

<

...>, следовательно, обязано соблюдать требования настоящего Федерального закона об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности данного дома. 

Возражая против иска, в своем письменном отзыве на иск ответчик указал, что обращение истцов от 22 февраля 2023 года ответчиком предоставлен ответ № 23/012 от 24 марта 2023 года, в котором указано о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности в период с 2017-2021 года, о своевременном монтаже узлов погодного регулирования, позволяющее ежегодно экономить собственникам плату за отопление.

Кроме того, мероприятия, проведенные в 2022г., в отношении содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, приведшие к экономии по оплате за отопление в 2022г. в размере 116,98 руб. на 1 кв.м жилой площади, явились: регулярное обслуживание коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии; регулярное обслуживание систем автоматического регулирования тепловой энергии; ремонт изоляции трубопроводов системы отопления в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов; установка запорных вентилей на радиаторах; заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды, в проемах подвальных помещений, в проемах выхода на кровлю; замена, заделка и уплотнение оконных блоков в подъездах; заделка межпанельных швов; промывка трубопроводов и стояков системы отопления до начала отопительного сезона. В рамках исполнения обязательств по надлежащему содержанию общего имущества в 2022г. были проведены мероприятия, направленные на снижение потребления электроэнергии при содержании общего имущества, а именно: замена ламп накаливания в местах общего пользования на энергосберегающие лампы; установка и обслуживание автоматических систем включения (выключения) внутридомового освещения помещений в местах общего пользования, реагирующих на движение (звук); установка и обслуживание автоматической системы включения (выключения) наружного освещения, реагирующей на освещенность. 

Экономия в 2022г. составила 2,28 руб. на 1 кв.м жилой площади.

Обосновывая доводы об информировании собственников многоквартирного жилого дома управляющая организация указала, что размещала информацию о проведенных мероприятиях за год в каждом подъезде многоквартирного дома, в связи с чем представили фотографии за 2022г и 2023г.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что ответчиком ежегодно приводятся мероприятия по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. При этом суд полагает, что у ответчика отсутствует обязанность оповещать жителей дома о ежегодно проводимых мероприятиях, поскольку с планом таких мероприятий по энергосбережению на любой год можно ознакомиться в информации, вывешиваемой в многоквартирном доме.

Исходя из вывода о том, что ответчиком регулярно проводятся мероприятия по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, ежегодно проводятся мероприятия по энергосбережению, указанные мероприятия размещаются в подъезде дома, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Разрешая требование об обязании произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения за 2022 год, суд учитывает, что в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, должен устанавливаться органом местного самоуправления с учетом методических" рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. А частями 9.2 и 9.3 той же статьи Жилищного кодекса Российской Федерации установлен порядок определения размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества при наличии коллективных (общедомовых) приборов учета и при их отсутствии.

Таким образом, Жилищный кодекс Российской Федерации установил структуру платы за содержание жилых помещений.

Указания по расчету и определению размера такой платы содержатся и в Методических рекомендациях по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы, утвержденных приказом Минстроя России от 06 апреля 2018 года N 213/пр.

Также Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения. В названном Перечне указано, что именно должно включаться в содержание, техническое обслуживание дома.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 21 апреля 2011 года N 522-О-О, установление органами местного самоуправления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения направлено на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства и не предполагает возможности принятия произвольных решений данными органами, которые при реализации указанного полномочия должны руководствоваться критериями пропорциональности и соразмерности с целью соблюдения баланса интересов участников жилищных отношений.

Таким образом, органы местного самоуправления при определении размера платы за содержание жилого помещения должны учитывать требования приведенных выше федеральных норм, обосновывая устанавливаемый размер такой платы, в том числе в зависимости от типа, технического оснащения и состояния многоквартирных домов, степени их физического износа и других критериев.

При рассмотрении дела судом установлено, что собственники многоквартирного 

<

...> не принимали решения об определении размера платы за содержание жилого помещения (за исключением платы «уборка подъездов», «доп. работы» - определены на основании решения общего собрания собственников МКД Протокол от 29.04.2019г.).

В связи с этим, размер ежемесячной платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется по утвержденным тарифам, установленным Постановлением администрации г. Орла от 15.11.2013г. № 5213 «О плате за помещение для собственников и нанимателей в многоквартирных домах».

Из материалов дела следует, что расчет размера начислений по плате за содержание и ремонт жилья, рассчитывается ответчиком в соответствии с Постановлением администрации г. Орла от 15.11.2013г. № 5213 «О плате за помещение для собственников и нанимателей в многоквартирных домах».

В связи с чем, оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения за 2022 год не имеется.

Требование о взыскании морального вреда является производными от первоначальных требований о признании незаконным действия, бездействия управляющей организации.

Отказывая в удовлетворении требования, производного от основных, суд исходит из того, что истцом не доказано наличие виновных действий ответчика, при этом истцами не указано, какие конкретно личные неимущественные права были нарушены, доказательства каких-либо физических или нравственных страданий, причиненных ему действиями ответчика отсутствуют.

В соответствии со статьей 186 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверка заявления о подложности доказательства является правом, а не обязанностью суда.

Конкретный перечень способов проверки судом заявления о фальсификации доказательства в положениях Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не установлен, при этом, судебная экспертиза является одним из способов проверки заявления о фальсификации доказательств, процессуальный закон не исключает возможности проверки судом заявления о фальсификации другими способами. Способы проверки заявления судом определяются исходя из того, в чем заключается характер подложности документа, о фальсификации которого заявлено.

Доводы истца о предполагаемой фальсификации доказательств ответчиком и их исключении из доказательств не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку основания для признания представленных ответчиком скриншотов недопустимыми доказательствами и их исключения в связи с фальсификацией отсутствуют.

Кроме того, доводы истца о фальсификации ответчиком доказательств (фотографий), не подтверждены надлежащим образом, а само по себе заявление истца о фальсификации документов, в силу ст. 186 Гражданского процессуального кодекс РФ, не влечет автоматического исключения такого документа из числа доказательств собранных по делу, поскольку именно на стороне лежит обязанность доказать наличие фиктивности конкретного доказательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4, ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Домовый комитет» о признании незаконным действия, бездействия управляющей организации, об обязании произвести перерасчет, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного текста решения, который будет изготовлен 20 февраля 2024 года.

Судья О.И. Короткова