Дело №2-758/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Брандт И.С.,

при секретаре Харитоновой Э.О,

с участием старшего помощника Красноармейского межрайонного прокурора Мазепина К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Красноармейского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №17 села Карамышевка Красноармейского района Саратовской области», администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по организации и обеспечении работы электронной библиотеки, 

установил:

Заместитель Красноармейского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №17 села Карамышевка Красноармейского района Саратовской области» (далее МБОУ «ООШ №17 с. Карамышевка»), администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, в котором просит суд возложить обязанности на администрацию Красноармейского муниципального района по организации работы в МБОУ «ООШ №17 с. Карамышевка» электронной библиотеки и на МБОУ «ООШ № 17 с. Карамышевка» обязанности по обеспечению работы электронной библиотеки в МБОУ «ООШ №17 с. Карамышевка» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований заместитель Красноармейского межрайонного прокурора указал, что прокуратурой была проведена проверка исполнения образовательными организациями муниципального района законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что на территории Красноармейского муниципального района Саратовской области осуществляет свою деятельность МБОУ «ООШ №17 с. Карамышевка», предоставляющая образовательные услуги. 

Действующим законодательством предусмотрено создание цифровых (электронных) библиотек, дающих возможность доступа к профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам. Соответственно указывается на необходимость для организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществить подбор, приобретение, разработку, систематизацию и обеспечение возможности пользования такими ресурсами обучающимися и преподавателями. Целью создания таких библиотек является обеспечение реализации образовательных программ, применяемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Библиотечный фонд должен быть укомплектован по всем без исключения учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям), которые входят в реализуемые организацией основные образовательные программы.

Отсутствие цифровой (электронной) библиотеки ограничивает доступ обучающихся и учителей к электронным учебникам и пособиям, профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам.

В судебном заседании старший помощник Красноармейского межрайонного прокурора Мазепин К.Д. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МБОУ «ООШ №17 с. Карамышевка» ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление, согласно которому исковые требования признала в полном объеме, дело просила рассмотреть в ее отсутствие. 

Представитель ответчика – администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебное заседание также не явилась, представив заявление, согласно которому исковые требования признала в полном объеме, дело просила рассмотреть в ее отсутствие. 

Представитель третьего лица Управления образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав в заявлении, что не возражает против удовлетворения исковых требований заместителя Красноармейского межрайонного прокурора.

Учитывая, что неявившиеся участники процесса были своевременно и надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2, 4 ст.43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

В силу ч.1, 2 ст.18 Закона в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях обеспечения реализации образовательных программ формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

Согласно п.2, 9 ч.3 ст.28 Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями.

В соответствии с п.27 Приказа Министерства образования и науки РФ от 17 мая 2012 года N413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы включает характеристики оснащения информационно-библиотечного центра, читального зала, учебных кабинетов и лабораторий, административных помещений, школьного сервера, школьного сайта, внутренней (локальной) сети, внешней (в том числе глобальной) сети и направлено на создание широкого, постоянного и устойчивого доступа для всех участников образовательных отношений к любой информации, связанной с реализацией основной образовательной программы, достижением планируемых результатов, организацией образовательной деятельности и условиями её осуществления.

Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы должно включать: информационную поддержку деятельности обучающихся и педагогических работников на основе современных информационных технологий в области библиотечных услуг (создание и ведение электронных каталогов и полнотекстовых баз данных, поиск документов по любому критерию, доступ к электронным учебным материалам и образовательным ресурсам Интернета); укомплектованность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы среднего общего образования на определенных учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность, языках обучения и воспитания. Норма обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями определяется исходя из расчета: не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы среднего общего образования; не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в часть, формируемую участниками образовательных отношений, учебного плана основной образовательной программы среднего общего образования.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является директором МБОУ «ООШ № 17 с. Карамышевка» (л.д.28,29).

Согласно п. 1.6, 1.9, 1.10, 7.8 Устава МБОУ «ООШ № 17 с. Карамышевка», учредителем и собственником имущества Образовательной организации является Красноармейский муниципальный район Саратовской области. Функции и полномочия Учредителя возложены на управление образования администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Образовательная организация свободна в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ею образовательным программам. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Образовательной организации являются в том числе средства переданные Учредителем (л.д.6-13).

В соответствии с актом проверки Красноармейской межрайонной прокуратуры, в МБОУ «ООШ № 17 с. Карамышевка» не создана цифровая (электронная) библиотека, дающая возможность доступа к профессиональным базам данных, информационным справочникам, поисковым системам и другим информационным ресурсам. Финансирование создания цифровой (электронной) библиотеки в образовательной организации в бюджете Красноармейского муниципального района в 2017 году не предусмотрено (л.д.14).

Таким образом, установлено, что отсутствие в МБОУ «ООШ № 17 с. Карамышевка» цифровой (электронной) библиотеки ограничивает доступ обучающихся и учителей к электронным учебникам и пособиям, профессиональным базам данных, информационным справочным, поисковым системам и другим информационным ресурсам.

Кроме того, в соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель ответчика – директор МБОУ «ООШ № 17 с. Карамышевка» ФИО1, представитель ответчика – администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области ФИО2 обратились в суд с заявлениями, в которых признали исковые требования в полном объеме. 

Суд принимает признание иска ответчиками, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает интересы других лиц. Признание иска ответчиками сделано добровольно. 

При таких обстоятельствах, учитывая признание ответчиками иска в полном объеме, суд пришел к выводу о том, что исковые требования заместителя Красноармейского межрайонного прокурора к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №17 села Карамышевка Красноармейского района Саратовской области», администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по организации и обеспечении работы электронной библиотеки, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования заместителя Красноармейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Красноармейского муниципального района организовать работу в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 17 села Карамышевка Красноармейского района Саратовской области» электронной библиотеки в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 17 села Карамышевка Красноармейского района Саратовской области» обеспечить работу электронной библиотеки в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области

Председательствующий судья И.С. Брандт