№ 2а-3821/19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Кукленко С. В., 

при секретаре Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску РОО «Правовая защита потребителей» к административным ответчикам судебным приставам-исполнителям Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1, ФИО2, Ленинскому РОСП г. Ростова-на-Дону о признании бездействий незаконными, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что 06.08.2019 им направлен для исполнения в Ленинский РОСП г. Ростова-на-Дону исполнительный лист ФС № 023757365 о взыскании с ИП ЛОН штрафа в размере 102 250 рублей. 13.08.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 70571/19/61028-ИП, в адрес взыскателя копия постановления не направлена. 17.09.2019 в Ленинский РОСП г. Ростова-на-Дону взыскателем подано заявление о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на имущество должника с составлением акта о наложении ареста и направлении копий постановлений и акта в адрес РОО «Правовая защита потребителей», о наложении ареста на денежные средства и ценные бумаги должника, о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. 14.10.2019 в адрес административного истца поступили: копия постановления от 13.08.2019 о возбуждении исполнительного производства, копия постановления от 05.10.2019 об удовлетворении заявления. Однако, в адрес РОО «Правовая защита потребителей» не были направлены копии акта о наложении ареста, постановления о наложении ареста на денежные средства и ценные бумаги должника, постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. 15.10.2019 административным истцом в адрес Ленинского РОСП направлено заявление о незамедлительном направлении в его адрес указанных копий. В настоящее время исполнительное производство № 70571/19/61028-ИП находится в производстве судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 В нарушение норм законодательства, указанные выше копии постановлений в адрес административного истца не направлены.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 и ФИО2 по рассмотрению заявления административного истца от 15.10.2019 в срок, установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», незаконным;

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 и ФИО2 по направлению в адрес административного истца копий акта о наложении ареста должника, постановления о наложении ареста на денежные средства и ценные бумаги должника, постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ;

Обязать судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 и ФИО2 устранить в полном объеме допущенные нарушения прав взыскателя – в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда направить в адрес РОО «Правовая защита потребителей» постановление о рассмотрении заявления от 15.10.2019, акт о наложении ареста на имущество должника, о наложении ареста на денежные средства и ценные бумаги должника, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, своего представителя не направил.

Административные ответчики, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились.

При таком положении, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон, в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Частями 8, 10 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании установлено, что Судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда по гражданскому делу по иску Региональной общественной организации по защите прав потребителей «Правовая защита потребителей» в интересах ГУГ к ЛОН о защите прав потребителей, постановлено: взыскать с ИП ЛОН в пользу РОО «Правовая защита потребителей» штраф в размере 102 250 рублей.На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда, был выдан исполнительный лист ФС № 023757365.

Данный исполнительный документ с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен административным истцом в адрес Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону и поступил в отдел 12.08.2019.

13.08.2019 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 70571/19/61028-ИП.

Также 13.08.2019 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФР России, ФНС, операторам связи, запросы в Банки, в отношении должника, а 14.08.2019 был направлен запрос в ГИБДД МВД России.

03.10.2019 и 04.10.2019 повторно направлены запросы операторам связи и в Банки.

17.09.2019 в Ленинский РОСП г. Ростова-на-Дону взыскателем подано заявление о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на имущество должника с составлением акта о наложении ареста и направлении копий постановлений и акта в адрес РОО «Правовая защита потребителей», о наложении ареста на денежные средства и ценные бумаги должника, о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ. 

08.10.2019 судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 вынесены два постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, который направлены в ПАО «Сбербанк России» и АО «Альфа-Банк».

14.10.2019 в адрес административного истца поступили: копия постановления от 13.08.2019 о возбуждении исполнительного производства, копия постановления от 05.10.2019 об удовлетворении заявления. 

14.11.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

15.10.2019 как указывает административный истец, в адрес Ленинского РОСП направлено заявление о незамедлительном направлении в его адрес копий вынесенных постановлений.

В настоящее время исполнительное производство № 70571/19/61028-ИП находится в производстве судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ФИО2 В нарушение норм законодательства, указанные выше копии постановлений в адрес административного истца не направлены.

Однако, в материалах исполнительного производства № 70571/19/61028-ИП отсутствует заявление административного истца от 15.10.2019.

Положениями ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Суд не может прийти к выводу об удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону, поскольку административный истец не обосновал какие права и законные интересы были нарушены таким бездействием, какие неблагоприятные последствия наступили вследствие этого бездействия.

Согласно ч. 7 ст. 64.1 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из ч. 10 ст. 67 указанного выше Федерального закона, копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

В ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Таким образом, у административного истца имеется возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах за отсутствием правовой состоятельности отсутствуют правовые основания для предоставления административному истцу судебной защиты по избранному способу. 

Принимая во внимание все установленные в рамках настоящего дела обстоятельства в их совокупности, а также вышеприведенные положения действующего законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 января 2020 года.

Судья Кукленко С. В.