Дело № 12-7/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

17 февраля 2020 года город Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Сафронова И.М.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район Тульской области по доверенности ФИО2,

председателя комитета по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации МО Узловский район ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район № 426 от 04 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 3 п.1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением №426 от 04.12.2019 года административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район Тульской области гр. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз. 3 п. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

ФИО1 с указанным постановлением не согласился, подал жалобу в суд, ссылаясь на то, что привлечение к административной ответственности неправомерно, поскольку им было устранено складирование строительного материала вне границы земельного участка до 01.12.2019 года. Данный факт подтверждается фотосъемкой объекта. Данное постановление было ему вручено 27.12.2019 года по почте. На основании изложенного заявитель ФИО1 просит суд отменить постановление от 04.12.2019 года в отношении ФИО1, вынесенное административной комиссией администрации муниципального образования Узловский район Тульской области. 

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, дал показания аналогичные изложенные в жалобе, также указал, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в его собственности. В данном жилом доме он фактически проживает. Действительно он складировал строительный песок на муниципальной земле. Когда его вызвали в комитет по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации МО Узловский район, то составили протокол об административном правонарушении, вручили повестку на заседание административной комиссии и разъяснили, что если в срок до 01.12.2019 года он уберет песок с территории, то его не привлекут к административной ответственности. Данное требование он выполнил, но на заседание комиссии не смог явиться, или передать через других лиц, доказательства того, что он убрал песок.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, допросив в качестве свидетелей: представителя административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район Тульской области по доверенности ФИО2, председателя комитета по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации МО Узловский район ФИО3, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случаях пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что заявитель ФИО1 копию обжалуемого постановления от 04.12.2019 года получил 24.12.2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. 

09.01.2020 года заявитель подал жалобу в суд на указанное постановление, с учетом праздничных дней, то есть без нарушения срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Абзацем 3 п. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области предусматривает административную ответственность за непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ, влечет на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 8.2.57 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Узловая Узловского района, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования г. Узловая Узловского района от 24.05.2012 года N 55-324, на территории муниципального образования город Узловая Узловского района в зоне застройки индивидуальными жилыми домами собственникам домовладений и сооружений и иным владельцам индивидуальных жилых домов запрещается: складирование, хранение имущества, земли, строительных материалов, коммунальных отходов за пределами территории, установленной для складирования и (или) хранения, или хранение и сброс коммунальных отходов, в том числе строительного и иного мусора, за пределами специально отведенных и оборудованных для этих целей территорий, вне границ земельных участков; устройство выгребных ям, наливных помоек, разлив помоев и нечистот за пределами территории земельного участка; складывать строительные материалы, металлолом, землю на дорогах, тротуарах, газонах вне границ земельного участка; размещать постоянно или временно механические транспортные средства на тротуарах, газонах, озелененных территориях; осуществлять утилизацию и захоронение коммунальных и жидких бытовых отходов самостоятельно без заключения договора; осуществлять сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф и почву за пределами участка индивидуального жилого строения; не иметь договора на вывоз твердых коммунальных отходов с соответствующей организацией либо не иметь документов, подтверждающих утилизацию коммунальных отходов, мусора, согласно действующему законодательству

Как следует из материалов дела, 29.10.2019 года в 10-36 часов посредством фотосъемки установлено, что ФИО1 произведено складирование строительных материалов вне границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, чем нарушил п. 8.2.57 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Узловая Узловского района.

Согласно выписки из ЕГРП от 05.11.2019 года жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности у ФИО1. 

Как показали в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей представитель административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район Тульской области по доверенности ФИО2, председатель комитета по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации МО Узловский район ФИО3, что при выявлении таких нарушений, собственники жилых домов вызываются в комитет по муниципальному контролю, благоустройству, им всё разъясняется и предлагается в течение 10 дней добровольно устранить выявленные нарушения. Если в силу погодных условий не получается устранить выявленные нарушения, то собственники домов пишут обращение на имя главы муниципального образования Узловский с просьбой продлить срок для устранения выявленных нарушений. В данном случае ФИО1 также предложили в течение 10 дней убрать самостоятельно строительный песок, но на заседании административной комиссии 04.12.2019 года, информации об устранении выявленных нарушений не поступило от ФИО1

Как установлено ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В ч. 3 той же статьи указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечаниемпримечанием к настоящей статье.

ФИО1 вменили административное правонарушение за складирование строительных материалов вне границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по состоянию на 04.12.2019 года, сведений о добровольной уборке строительных материалов не поступило.

Доводы жалобы ФИО1 направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного абзацем 3 п.1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Протокол об административном правонарушении, другие протоколы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на их составление должностным лицом, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается. Все сведения, предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отражены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, административной комиссией, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее Правила благоустройства территории муниципального образования г. Узловая Узловского района, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства административной комиссией определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

При назначении наказания административная комиссия учла личность виновного, характер совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем 3 п.1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции абзацем 3 п.1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». Оснований для отмены состоявшегося постановления по доводам жалобы не усматривается.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Оснований к отмене постановления административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район №426 от 04.12.2019 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район № 426 от 04 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 3 п.1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.М. Сафронова