РЕШЕНИЕ

25 мая 2018 года г. Железногорск-Илимский 

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Смирнов С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Коршуновский ГОК» Л. на постановление старшего государственного инспектора Иркутского территориального отдела по надзору за объектами нефтегазодобычи, горной, угольной и металлургической промышленности К. от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Коршуновский ГОК», 

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Иркутского территориального отдела по надзору за объектами нефтегазодобычи, горной, угольной и металлургической промышленности К. от 19 марта 2018 года ПАО «Коршуновский ГОК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель ПАО «Коршуновский ГОК» Л. подал жалобу, в обоснование которой указал, что в протоколе указано время обнаружения правонарушения 14.03.2018 в 14:00, однако фактически время совершения вменяемого правонарушения не совпадает со временем обнаружения правонарушения, что свидетельствует об отсутствии в протокол об административном правонарушении указания о времени совершения правонарушения. В протоколе неверно указан пункт правонарушения. Таким образом, протокол содержит существенные процессуальные нарушения, в связи с чем его нельзя признать допустимым доказательством. 

В судебном заседании представитель ПАО «Коршуновский ГОК» Г. доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что перед вынесением постановления о назначении административного наказания представитель ПАО «Коршуновский ГОК» обращался к должностному лицу с ходатайством об уменьшении суммы штрафа, однако данное ходатайство во внимание принято не было, мотивированное решение об отказе в удовлетворении ходатайства отсутствует. В связи с этим и была инициирована настоящая жалоба. Фактически указанные в протоколе нарушения имеются и до настоящего времени они не устранены. 

Должностное лицо старший государственный инспектор Иркутского территориального отдела по надзору за объектами нефтегазодобычи, горной, угольной и металлургической промышленности К. возражал против удовлетворения жалобы. Пояснил, что данные нарушения были выявлены еще в 2017 году и до настоящего времени не устранены, в связи с чем и было принято решение о привлечении юридического лица к административной ответственности. С ходатайством об уменьшении штрафа к нему не обращались, и он не уполномочен рассматривать данного рода ходатайства. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения участвующих лиц, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица не имеется.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы материалы административного дела были изучены в полном объеме.

Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, с 12 марта 2018 года по 14 марта 2018 года в отношении ПАО «Коршуновский ГОК» была проведена проверка выполнения мероприятий, предусмотренных п. 9, 18 ранее выданного Енисейским управлением Ростехнадзора предписания от 08.09.2017, в ходе которой были выявлены следующие нарушения:

- п. 9 провести перерегистрацию складов ВМ в части наличия технических устройств на складах ВМ;

- п. 18 решетки на окнах в хранилищах выполнены с нарушением правил. 

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 16 марта 2018 года в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора Иркутского территориального отдела по надзору за объектами нефтегазодобычи, горной, угольной и металлургической промышленности К. от 19 марта 2018 года, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного обществом правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: вышеуказанным протоколом об административном правонарушении; актом проверки от 14 марта 2018 года, распоряжением на проведение проверки от 1 марта 2018 года, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Кроме того, в судебном заседании представитель ПАО «Коршуновский ГОК» подтвердил наличие вышеуказанных нарушений. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом было установлено, что у ПАО «Коршуновский ГОК» имелась возможность исполнить предписание в установленный срок, поэтому общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении неправильно указано время совершения административного правонарушения на законность принятого должностным лицом решения не влияет, поскольку на момент составления протокола - 16 марта 2018 года, то есть после проведения соответствующей проверки, вышеуказанные нарушения устранены не были, сведений о том, что предписание было исполнено не представлено. 

Имеющиеся неточности в части указания пункта нарушения являются технической опиской и не свидетельствуют о недопустимости протокола об административном правонарушении, поскольку описание выявленного правонарушения указано правильно.

Таким образом, протокол в отношении ПАО «Коршуновский ГОК» соответствует требованиям закона, оснований для признания его недопустимым доказательством не усматривается. 

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Сведений о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не было рассмотрено ходатайство об уменьшении размера штрафа, в представленных материалах не имеется. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого решения должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Иркутского территориального отдела по надзору за объектами нефтегазодобычи, горной, угольной и металлургической промышленности К. от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Коршуновский ГОК», оставить без изменения, а жалобу представителя ПАО «Коршуновский ГОК» Л. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.П. Смирнов