Дело XXX

Р Е Ш Е Н И Е

... 24 ноября 2020 года

Судья Василеостровского районного суда ФИО4Прозорова,

с участием защитника ФИО5 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела по жалобе защитника ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка XXX Санкт-Петербурга XXX от 21.09.2020г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ФИО7 ДЕВЕЛОПМЕНТ» ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: ..., 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка XXX Санкт-Петербурга XXX от 21.09.2020г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Вина установлена в том, что он не представил в МИФНС России XXX по Санкт-Петербургу в срок документы по требованию XXX от XX.XX.XXXX. Правонарушение было совершено XX.XX.XXXX в 00 час. 01 мин. по месту нахождения ООО «ФИО7 ДЕВЕЛОПМЕНТ»: ... В.О., ..., лит.Р, оф.605.

В жалобе, поданной в Василеостровский районный суд ..., защитник ФИО6 просит постановление мирового судьи отменить.

В обоснование жалобы указывает, что сомневается в законности вынесенного судебного акта, считает, что предоставление документов в отношении деятельности иной коммерческой организации не может являться обязанностью генерального директора ООО «ФИО7 ДЕВЕЛОПМЕНТ». ФИО1 не извещался как на составление протокола об административном правонарушении, так на рассмотрение дела мировым судьей, что повлекло нарушение его законных прав и интересов. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, направил защитника ФИО5 для представления своих интересов. 

Защитник ФИО5 довода жалобы поддержала в полном объеме, дополнений не представила. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию).

В силу части 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «ФИО7 ДЕВЕЛОПМЕН», не представил в срок, установленный п.5 ст.93.1 НК РФ, документы по требованию МИФНС России XXX по Санкт-Петербургу XXX от XX.XX.XXXX.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности от 21.09.2020г. вынесено в его отсутствие, с указанием на то, что он была уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. При том в деле имеется почтовый конверт, направленный в адрес его местожительства (..., лит.А, ...), возвратившийся отправителю в связи с истечение срока хранения. 

Отказавшись от получения почтовой корреспонденции, ФИО1 распорядился имевшимися процессуальными правами по своему усмотрению. Бремя правовых последствий данного действия лежит на последнем. 

Однако, в материалах дела отсутствует извещение, направленное по адресу исполнения названным должностным лицом своих трудовых обязанностей в ООО «ФИО7 ДЕВЕЛОПМЕНТ» как мировым судьей, таки должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Надлежащим уведомлением лица о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела обеспечивается баланс между правом государства привлечь лицо к административной ответственности (то есть, признания лица виновным в совершении административного правонарушения) и обязанностью государства обеспечить лицу, привлекаемому к ответственности, соблюдение всех предусмотренных законом гарантий.

Риски получения и оценки (признания) надлежащего уведомления лежат на уполномоченном лице. 

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных со способом извещения лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, однако позволяющих контролировать и фиксировать получение информации лицом, которому она направлена.

Из приведенных выше норм следует, что постановление об административном правонарушении может быть составлено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени рассмотрения дела. 

Иное толкование означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Допущенные при рассмотрении административного материала нарушения процессуального законодательства являются существенными, влекущими отмену постановления.

Однако, учитывая, что установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения к административной ответственности за совершенное правонарушение не истекли, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировым судьей судебного участка XXX Санкт-Петербурга. 

Остальные доводы жалобы могут быть учтены при новом рассмотрении дела по существу

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 4, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка XXX Санкт-Петербурга XXX от 21.09.2020г. – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка XXX Санкт-Петербурга XXX от 21.09.2020г. о привлечении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ФИО7 ДЕВЕЛОПМЕНТ» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ – отменить. 

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья: