Дело № 2-897/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А., 

при секретаре Решетниковой Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Златоусте) о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика лаборанта химлаборатории Отдельного военизированного горноспасательного отряда ПГХК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качества лаборанта химлаборатории Отдельного военизированного горноспасательного отряда ПГХК, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Златоусте с заявлением о назначении пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие вредного стажа работы. Решением ГУ УПФ РФ в г. Златоусте ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, при этом в ее специальный стаж не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика лаборанта химлаборатории отдельного военизированного горноспасательного отряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве лаборанта химлаборатории отдельного военизированного горноспасательного отряда Приаргунского Горнохимического комбината. По запросу УПФР из ПАО «ППГХО» пришел ответ, что данная профессия не относится к работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Приаргунский Горнохимический комбинат – это вредное производство, так как там добывается уран. Истец во время работы на комбинате пользовалась льготами, ей выдавались талоны в столовую, к отпуску добавлялись дополнительные дни, освобождалась от оплаты коммунальных платежей, за детский сад, оплачивались билеты для проезда во время отпуска. В ее обязанность входило обработка воздуха с урановых рудников. Горноспасатели делали забор воздуха после буро-взрывных работ в камеры и привозили их в лабораторию. После обработки воздуха давалось заключение могут ли шахтеры продолжать работы на этом горизонте.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Златоусте ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истцом не доказано осуществление ею в спорный период работы в цехах, производствах, предусмотренных Списками, характер выполняемой истцом в спорный период работы, а также полная занятость в тяжелых условиях труда. 

Представитель 3 лица ПАО «ППГХО» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 73).

Суд в соответствии ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие неявившегося 3 лица, поскольку он надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

На основании материалов дела, пояснений сторон установлено, что ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика лаборанта химлаборатории Отдельного военизированного горноспасательного отряда Приаргунского горнохимического комбината (ПГХК), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качества лаборанта химлаборатории Отдельного военизированного горноспасательного отряда Приаргунского горнохимического комбината (ПГХК) (копия трудовой книжки – л.д. 15-21, копии приказов – л.д. 43-45)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, достигшая 52-летнего возраста, обратилась в ГУ УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении пенсии (л.д. 25-26).

Решением ГУ УПФР в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в МКС (л.д. 11-14).

Как следует из указанного решения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качества ученика лаборанта химлаборатории Отдельного военизированного горноспасательного отряда ПГХК не включен в спецстаж, поскольку данная профессия не относится к работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, что дополнительно подтверждено ответом работодателя.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей закону N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается дата приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях" (данное положение содержалось ранее в ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

В пп. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (пп. 6 п. 1 ст. 28).

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2, 6, 7 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 указанной статьи).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Как следует из п.1, 2 ст. 14 указанного ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществляется в соответствии со Списками №№ 1 и 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, которые построены по производственному принципу. Основным условием для предоставления пенсионных льгот является занятость работников на производствах (работах), предусмотренных соответствующими разделами и подразделами Списков №№ 1 и 2.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее – Список № 2 1991 г.). 

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями) (далее – Список № 2 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (п. 1 п.п б)).

Согласно разделу 8 Списка №1 от 1956 года «Химическое производство» предусмотрены «рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств».

Разделом 8 Списка №1 от 1991 года «Химическое производство» предусмотрены «рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах».

Разделом 10 Списка №2 от 1991 года «Химическое производство» также предусмотрены «работники лабораторий цехов и производств, непосредственно занятые в производствах, перечисленных в Списке №1 (за исключением занятых выполнением графического анализа).

Таким образом, истцу необходимо доказать, что в спорный период она работала в цехах, производствах, предусмотренных разделами «Химическое производства» Списков 1956 или 1991 года, или выполняла работы, предусмотренные этими списками, и была занята на этих работах полный1 рабочий день.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5"О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"(утв. Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29) также было предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из представленных третьим лицом ПАО «ППГХО» документов: приказов о приеме на работу, переводе, увольнении истца, личной карточки не следует, что в спорный период истец работала в цехах, производствах, предусмотренных разделами «Химическое производство» Списков 1956 или 1991 года, или выполняла работы, предусмотренные этими списками.(л.д. 43-50)

Более того, как следует из справки ПАО «ППГХО» (л.д. 50), период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика лаборанта, лаборанта химлаборатории Отдельного военизированного горноспасательного отряда не относится к работе, имеющей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Сама истец также не смогла назвать в каком цехе, производстве, предусмотренных Списками она работала в спорный период.

С учетом положения статьи 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как при обращении к ответчику за назначением пенсии, так и в условиях состязательности гражданского процесса истицей не представлено письменных доказательств в подтверждение производства, в котором она была занята непосредственно, а представленные ею документы не подтверждают льготный характер работы.

Подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии в определенном производстве является прямой обязанностью истца и должно подтверждаться документально.

Таким образом, ни в трудовой книжке истицы, ни в предоставленных справках и документах не содержатся указания на работу истца в цехе, производстве Химического производства, предусмотренных Списками 1956 или 1991 годов, а также об ее полной занятости в указанные периоды.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований о признании решения ГУ УПФ Ф в г. Златоусте незаконным, включении спорных периодов в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ отказе в назначении пенсии, включении периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика лаборанта химлаборатории Отдельного военизированного горноспасательного отряда ПГХК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качества лаборанта химлаборатории Отдельного военизированного горноспасательного отряда ПГХК, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий Г.А. Фролова

Решение не вступило в законную силу