Дело №2-154/2025

УИД 44RS0002-01-2024-002250-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Артимовской А.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Шунько О. В., представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области ФИО2, 

при секретаре Тощаковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области с требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, в которых просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении: как 1 год за 1 год 3 месяца: период работы в должности заведующего отделением неврологии в ЛПУ «Санаторий «Колос» с17.12.2018 по 02.06.2021 год; период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске с 31.05.2021 по 28.06.2021 год.

Из иска следует, что ФИО1 03.06.2021 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в чем ему отказано. Согласно решению УПФР № от dd/mm/yy, отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не включены: 1) период работы в должности заведующего отделением неврологии в ЛГГУ «Санаторий «Колос» с 17.12.2018 по 02.06.2021 год в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; 2) период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске с 31.05.2021 по 28.06.2021 год в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; 3) период простоя с 27.05.2020 по 12.07.2020 год в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Не согласившись с принятым решением УПФР ФИО1 неоднократно обращался в вышестоящий орган и прокурату города Костромы с соответствующими жалобами. Однако, решением заместителя управляющего Отделением ПФ РФ № П-2049-3601/118-22 от 25.01.2022 и решением заместителя управляющего Отделением ПФ РФ № П-1196-3601/1408-22 от 14.06.2022 ему было отказано в удовлетворении требований. С данным решением УПФР ФИО1 не согласен, так как ЛПУ «Санаторий «Колос» являлось в период работы истца в должности заведующего отделением неврологии с 17.12.2018 по 02.06.2021 год многопрофильным санаторием, при этом осуществлялось оздоровление и лечение больных с психическими расстройствами и заболеваниями опорно-двигательного аппарата (костно-мышечной системы). При наличии лечебной деятельности по профилям, предусмотренным Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которой назначается страховая пенсия по старости, вне зависимости осуществления деятельности по иным профилям, период работы ФИО1 в ЛПУ «Санаторий «Колос» подлежит включению в его специальный стаж. На курсы повышения квалификации, в учебный отпуск истец направлялся работодателем ЛПУ «Санаторий «Колос» с должности, работа в которой подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной работой, за ним сохранялось рабочее место и заработная плата. Обучение истец проходил по своей профессии, совершенствовал профессиональные навыки. В связи с чем, период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске с 31.05.2021 по 28.06.2021 года подлежит включению в его специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной пенсии по старости. С целью обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в период коронавирусной инфекции истец был отправлен в простой, который оплачивался работодателем ЛПУ «Санаторий «Колос» в размере 2/3 оклада. Время простоя из-за причин, не зависящих от работника и работодателя, который оплачивается сотруднику, включается в его страховой стаж. Поскольку ЛПУ «Санаторий «Колос» расположен на территории Минского сельского поселения Костромского района, которое является сельской местностью, а спорные периоды связаны с работой в данном санатории, то они подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца. Казал, что ранее истец обращался с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области. Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 02.10.2019 года по гражданскому делу № 2- 3334/2019 исковые требования ФИО1 к УПФР в городе Костроме Костромской области удовлетворены частично. Суд обязал УПФР включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с 29.02.2016 по 27.06.2016, период работы в должности заведующего отделением неврологии в ЛПУ «Санаторий «Колос» с 02.06.2015 по 1612.2018. Решение суда вступило в законную силу 04.03.2020 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ЛПУ "Санаторий "Колос", Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования Костромской области. 

В судебном заседании ФИО1, а также его адвокат Шунько О. В. полностью поддержали заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям. ФИО1 дополнительно указал, что приведенные представителем ответчика в судебном заседании ссылки на судебные акты не могут иметь преюдицию по рассматриваемому делу, в законодательстве на закреплен термин профиль санатория, Постановление Правительства РФ № 781 определяет категории пациентов для которых предназначены санатории, указал, что если санаторий оказывает лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, то работа в нем должна засчитываться в льготный стаж. Также и лицензия любого санатория не содержит перечень конкретных заболеваний, которые лечатся в медицинском учреждении, в лицензии указываются виды работ и услуг, составляющих медицинскую деятельность, а также врачебные специальности, по которым учреждение может оказывать медицинскую помощь. Для лечения заболеваний опорно – двигательного аппарата в лицензии медицинской организации должны быть указаны виды медицинских услуг по травматологии и ортопедии, ревматологии, физиотерапии ЛФК, реабилитации, диагностике (рентген, УЗИ, МРТ), а также при необходимости, хирургии и анестезиологии. Санаторий «Колос» предназначен для лечения больных с патологией опорно-двигательного аппарата, что подтверждается правовыми актами департамента здравоохранения Костромской области, утвердивших перечень заболеваний, наличие которых является показанием для направления для прохождения реабилитации в санаторий. Лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата входит в компетенцию невролога, что подтверждается профессиональным стандартом невролога, поскольку многие из симптомов заболеваний опорно-двигательного аппарата, связаны с поражением центральной и периферической нервных систем. Полагал, что санаторий «Колос» по профилю оказываемых в нем медицинских услуг, а именно услуг по реабилитации пациентов с заболеванием опорно-двигательного аппарата, больных с заболеванием центральной нервной системы, периферической нервной системы, относится к психоневрологическим санаториям. Полагал, что при рассмотрении дела нельзя руководствоваться формулировками о деятельности учреждения, содержащимися уставе учреждения, поскольку это официально, формальное описание видов деятельности учреждения и оказываемых услуг, что не всегда полностью отражает реальный объем и характер оказываемых услуг. Также указал, что наличие кода льготной работы в отчетности, предоставляемой работодателем в Пенсионный некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Костромской области" РФ не является безусловным подтверждением наличия либо отсутствия права на льготный учет периодов работы. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала решение пенсионного органа, принятое в отношении ФИО1 законно и обоснованно. Так же указала факт осуществления истцом лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение пенсии не нашёл свое подтверждение и в выводах судебного эксперта, проводившего экспертизу условий труда ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ЛПУ санаторий «Колос» ФИО3 в судебном заседании полагал иск обоснованным, дополнительно указал, что учреждение осуществляет медицинскую деятельности в соответствии с уставом и полученной лицензией на медицинскую деятельность. Профиль санатория определяется профилем его коек. Санаторий оказывает медицинскую помощь по лечению заболеваний опорно – двигательного аппарата, сердечно-сосудистой системы, центральной нервной системы, эндокринологии, то есть являеься многопрофильным. На реабилитацию больных с опорно-двигательным аппаратом в учреждении приходится порядка 20% коек. ФИО1 оказывает в санатории услуги медицинской помощи по профилю заболевания опорно-двигательного аппарата, руководит созданными в учреждении мультидисциплинарными бригадами, непосредственно работает с пациентами, регулярно проходит обучение и повышение квалификации. Санаторий оказывает медицинские услуги по реабилитации в системе ОМС, на больных с заболеваниями опорно- двигательного аппарата, направленными за счет средство фонда ОМС приходится около 20 процентов в сравнении с другими заболеваниями. Вместе с тем, необходимо учитывать, что заболевания опорно-двигательного аппарата являются сопутствующими заболеваниями практически у всех пациентов, поступающих в санаторий, и требуют лечения. 

Представитель Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Костромской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закон о страховых пенсиях). 

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях. 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях). 

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". 

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона о страховых пенсиях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с действующим Списком № 781, предусмотрена должность врача (врачи — специалисты всех наименований, кроме врачей статистов, в том числе врачи-руководители учреждений и их структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность), пунктом 21 Списка предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата’, для больных ревматизмом; психоневрологические.

Согласно п.п. «а» п. 5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Следовательно, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 1920-О). 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 03.06.2021 года обратился в Государственное учреждение - УПФР в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения. Решением Пенсионного органа от dd/mm/yy № ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью как в календарном исчислении, так и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (с учетом отвлечений от основной работы) периода работы в ЛПУ «Санаторий «Колос» в должности заведующего отделением неврологии с 17.12.2018 по 02.06.2021; отказано в зачете в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов отвлечений от льготной работы, как в календарном исчислении, так и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периода простоя с 27.05.2020-12.07.2020 года, учебного отпуска с 31.05.2021 -28.06.2021года; отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях с 03.06.2021 года; отказано в установлении факта нахождения на иждивении сына ФИО4 23.03.2003г.р. для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 03.06.2021 года.

Решением Пенсионного органа установлено, что по представленным документам страховой стаж работы ФИО1 составляет 32 года 10 месяца 2 дня.

Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом Решения Свердловского районного суда горда Костромы от 02.10.2019 составляет 26 лет 11 месяцев 6 дней и соответствует следующим периодам работы (за исключением отвлечений):

как 1 год работы за 1 год:

- в Костромской 2-ой городской больнице (МУЗ 2-ая городская больница г.Костромы) в должности врача-интерна с 01.08.1988 по 30.06.1989, врача-невропатолога поликлиники взрослых № 3 с 01.07.1989 по 02.03.1995, врача-невролога поликлиники взрослых № 3 с 03.03.1995 по 05.02.2011.

как 1 год работы за 1 год и 3 месяца:

- в ЛПУ «Санаторий «Колос» в должности заведующего отделением неврологии с 02.06.2015 по 16.12.2018.

Согласно Акту проверки от 09.04.2019 по ЛПУ «Санаторий «Колос» установлено следующее:

Согласно Уставу ЛПУ «Санаторий «Колос», утвержденного Постановлением Исполнительного комитета Генерального Совета Федерации независимых профсоюзов России № 5-12 от 29.09.1999, Постановлением Совета Федерации профсоюзов Костромской области Протокол № 16 от 10.06.1999 с внесенными изменениями, дополнениями от 27.06.2003, от 26.09.2005, от 14.09.2006, от 16.09.2013, основной деятельностью лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Колос» является санаторно-курортное лечение и отдых граждан. Предметом деятельности учреждения является: оздоровление граждан с заболеваниями органов кровообращения, сердечно-сосудистой системы, почек и мочевыводящих путей, органов пищеварения, органов дыхания нетуберкулезного характера, нервной системы. То есть, имеет место многопрофильная направленность.

Согласно приказам по кадровому составу за 2018 г. установлено следующее.

- приказ №7-к от 18.01.2018 «ФИО1 заведующему отделением неврологии производить доплату с 01.01.2018 по 31.12.2018 за совмещение должности врача-невролога в размере (установлена сумма) в месяц, врача-рефлексотерапевта в размере (установлена сумма) в месяц за фактически отработанное время».

Согласно карточкам по начислению заработной платы ФИО1 за 2018г. по ЛПУ «Санаторий «Колос» установлено следующее:

2018гг.: с января по декабрь включительно выплачивается «Оклад» + «Совместительство» + доплата за увел, объема работ» (сумма, указанная в данной графе соответствует сумме оплаты за совмещение в пр. № 7-к от 18.01.2018).

Согласно справке от 18.08.2021 № 23/2021, выданной ЛПУ Санаторий «Колос», ФИО1 принят на должность заведующего кабинетом неврологии (приказ № 226 от 04.06.2015), также совмещал должность врача рефлексо-терапевта, врача-невролога на постоянной основе с 01.01.2019 (приказ № 325-к от 29.12.2018) по настоящее время.

Администрацией ЛПУ Санаторий «Колос» представлены следующие документы.

- приказ № 325-к от 29.12.2018 о доплате за совмещение должностей ФИО1: «ФИО1, заведующему отделением неврологии, производить доплату с 01.01.2019 за совмещение должности врача-невролога в размере 6825 рублей в месяц за

фактически отработанное время; врача-рефлексотерапевта в размере 6825 рублей в месяц за фактически отработанное время».

Согласно штатному расписанию на 01.03.2019, утвержденному приказом учреждения от 26.02.2019 №49-к:

- Медицинское отделение: заведующий отделением неврологии - 1 шт.ед., врач-невролог б/к

- 0,5 шт.ед. (оклад - 10500,00руб., за выслугу - 3150,00руб., месячный фонд заработной - 6825,00руб.), врач-рефлексотерапевт б/к - 0,5 шт.ед (оклад - 10500,00руб., за выслугу - 3150,00руб., месячный фонд заработной - 6825,00руб.).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 № 781, правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, рассматривая в совокупности представленные документы можно сделать вывод, что ФИО1 работая в должности заведующего отделением неврологии осуществлял врачебную деятельность в пределах рабочего времени по основной должности.

«Списком...», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, предусмотрены «санатории (курорты) в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические».

Лечебная деятельность ЛПУ «Санаторий «Колос» не соответствует профилю лечебной деятельности санаториев, предусмотренных вышеуказанным Списком.

Структурные подразделения, предусмотренные «Правилами...», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, в ЛПУ «Санаторий «Колос» отсутствуют.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 07.05.1999г.

В соответствии с п.2 ст. 14 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, протекавшей после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Индивидуальные сведения страхователем-работодателем ЛПУ «Санаторий «Колос» (per. №054-007-005003) с 17.12.2018 по 02.06.2021 представлены без кода льготы.

На основании вышеизложенного, Пенсионным органом сделан вывод о том, что период работы ФИО1 в ЛПУ «Санаторий «Колос» в должности заведующего отделением неврологии с 17.12.2018 по 02.06.2021 не подлежит зачету в специальный стаж как в календарном исчислении, так и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В судебном заседании подтверждено что согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 02.06.2015 принят на должность заведующего отделением неврологии ЛПУ «Санаторий «Колос», с 02.06.2015 принят на должность в качестве совместителя в отделение неврологии врачом-неврологом б/к, 02.08.2016 уволен с работы по совместительству.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрена в разделе "Наименование должностей" должность врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность. 

В пункте 21 раздела "Наименование учреждений" - санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. 

Таким образом, согласно данному Списку, подлежащему применению к спорным отношениям, только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанном Списке, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Согласно Уставу Лечебно-профилактического учреждения «Санаторий «Колос», в редакции 2013 г. (далее - Устав), основной целью деятельности учреждения является организация санаторно-курортного лечения и отдыха граждан. Местонахождение учреждения - Костромская область, Костромской район, Минское сельское поселение, местечко Колос.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности санатория является деятельность санаторно-курортных организаций. 

В Уставе указано, что учреждение создано путем реорганизации предприятия «Санаторий «Колос», имущество которого является собственностью Федерации Независимых Профсоюзов России и Федерации организаций профсоюзов Костромской области. Учредителями учреждения являются общественная организация «Федерация организаций профсоюзов Костромской области» и общественная организация Федерация Независимых Профсоюзов России.

Предметом деятельности санатория, согласно Уставу, в том числе, является следующее:

- организация диагностических, лечебных, профилактических, медиковосстановительных мероприятий, проводимых для укрепления здоровья и предупреждения заболеваний населения, на основе наиболее полного и рационального использования природных лечебных факторов в сочетании с лечебной физкультурой, физиотерапией, лечебным питанием и другими методами, утвержденными Министерством здравоохранения РФ, внедрение в практику новейших достижений в области курортологии, передовых методов диагностики, лечения и восстановления физического состояния населения;

- создание, развитие и обеспечение функционирования лечебно-оздоровительного комплекса необходимого для реабилитации и оздоровления граждан с заболеваниями органов кровообращения, сердечно-сосудистойсистемы, почек и мочевыводящих путей, органов пищеварения, органов дыхания нетуберкулезного характера, нервной системы, и в соответствии с лицензией н медицинскую деятельность;

- диагностика и лечение больных с учетом современных требовани медицинской науки и утвержденных Министерством здравоохранения РФ, методик комплексной терапии;

ведение учета и анализа проводимых лечебных мероприятий;

- организация на базе учреждения круглогодичного санаторно оздоровительного лагеря для детей и подростков; санаторно-оздоровительных лагерей на период школьных каникул со следующими показаниями для лечения заболевания костно-мышечной системы, заболевания желудочно-кишечноп тракта, заболевания нервной системы, хронические заболевания верхни) дыхательных путей, хронический пиелонефрит, ослабленные, часто болеющие дети, кожные заболевания в соответствии с лицензией на медицинскук деятельность.

В материалы дела представлены лицензии, выданные ЛПУ «Санаторий «Колос» № ЛО-44-01-000582 от 12.02.2014, № ЛО-44-01-001063 от 12.02.2019, бессрочно, в том числе, на осуществление следующей медицинской деятельности:

при оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги):

- при оказании при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях - диетология, кардиология, лабораторная диагностика, лечебная физкультура, лечебная физкультура и спортивная медицина, медицинская реабилитация, медицинский массаж, неврология, рефлексотерапия, сестринское дело, физиотерапия, функциональная диагностика;

- при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении организуются и выполняются работы (услуги): диетология, кардиология, лабораторная диагностика, лечебная физкультура, лечебная физкультура и спортивная медицина, мануальная терапия, медицинская реабилитация, медицинский массаж, неврология, организация здравоохранения и общественному здоровью, педиатрии, профпатологии, пульмонологии, рефлексотерапии, сестринскому делу, стоматологии, терапии, травматологии и ортопедии, ультразвуковой диагностике, физиотерапии, функциональной диагностике.

По делу на основании оперделения суда была проведена судебная экспертиза условий труда ФИО1 в спорный период времени. Согласно заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций с вредными и (или) опасными условиями труда № 5 от 12.02.2025 года, судебный эксперт пришел к выводу, что на основании Устава и лицензии можно предположить, что ЛПУ «Санаторий «Колос» является многопрофильным санаторием, при этом осуществляется оздоровление и лечение больных с психическими расстройствами и заболеваниями опорно-двигательного аппарата (костно-мышечной системы). В силу п. 3 Правил № 781 исчисления периодов работы работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка. В п. 21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Эксперт полагает, что что работа в должности заведующего отделением и врача в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Заведующие отделением и врачи, работавшие в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от того, осуществляется ли в санатории лечение и по другим профилям.

Допрошенный в судебном заседании судебный эксперт ФИО5 заключение проведенной по делу государственной экспертизы поддержала, на вопросы суда пояснила, что в ходе экспертизы не удалось установить профиль ЛПУ «Санаторий «Колос», в ходе экспертизы на основнии анализа должностной инструкции, положения о возглавляемом ФИО1 отделении был установлен профиль деятельности самого ФИО1

Согласно приказов департамента здравоохранения Костромской области от 28.08.2014 № 543 и от 04. 06.2024 года № 624 ЛПУ «Санаторий «Колос» включен в систему специализированной медицинской помощи по профилю «медицинская реабилитация» взрослому населению в Костромской области для пациентов с поражением ЦНС, опорно-двигательного аппарата, периферической нервной системы, соматической патологии.

Согласно сведениями Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Костромской области в спорный период 2018, 2019, 2020, 2021 года ЛПУ Санаторий «Колос» было включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на территории Костромской области. Согласно ежегодно подаваемым уведомлениям на включение в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, для ЛПУ «Санаторий «Колос» выделялись объемы по медицинской реабилитации в условиях круглосуточного стационара по следующим группам заболеваний:

- реабилитационные соматические;

- реабилитационные для больных с заболеваниями ЦНС и органов чувств;

- реабилитационные для больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы;

- реабилитационные соматические для детей;

- реабилитационные для больных с заболеваниями центральной нервной системы и органов чувств для детей;

- реабилитационные для больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы для детей.

Соглано представленных Территориальным Фондом обязательного медицинского страхования Костромской области ЛПУ «Санаторий «Колос» выполнены следующие объемы медицинской помощи по профилю «Медицинская реабилитация»: медицинская реабилитация для больных с заболеваниями ЦНС: 2019 года – 515 чел, 2020 год 386 чел, 2021 год 208 чел; медицинская реабилитация для больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата и периферической нервной системы: 2019 год 168 чел, 2020 год 138 чел, 2021 год 63 чел, медицинская кардио реабилитация: 2019 год 521 чел, 2020 год 398 чел., 2021 год 208 чел; медичинкая реабилитация после COVID-19 в 2021 году 1049 чел. 

Допрошенный в судебном заседании главный внештатный специалист по санаторно-курортному лечению ФИО6 суду пояснил, что при проведенном анализе нормативно-правовой и медицинской документации, на основании которой оказываются медицинские услуги в ЛПУ «Санаторий Колос», выявлено соответствие оказанных медицинских услуг по санаторно-курортному лечению профилю лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Не оспаривал факт того, что ЛПУ «Санаторий «Колос» является многопрофильным санаторным учреждением, оказывающим медицинскую реабилитацию по нескольким направлениям медицинской деятельности. 

Таким образом, из представленных в материалы дела учредительных документов ЛПУ "Санаторий "Колос", а также выданных этому учреждению лицензий и приложений к ним следует, что данный санаторий являлся многопрофильным учреждением, не является специальным и не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. 

Пункт 21 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 расширительному толкованию не подлежит. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 период работы в ЛПУ "Санаторий Колос" указан без кода льготной работы. 

Устанавливая в Законе о страховых пенсиях правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца в связи с лечебной деятельностью как в календарном, так и льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) заявленных периодов его работы в ЛПУ "Санаторий "Колос". 

Доводы ФИО1 по данному периоду со ссылкой на представленные отчеты о деятельности санатория, выписные эпикризы судом отклоняются, как основанные на неверном толковании норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца в должности заведующего отделением неврологии в ЛПУ "Санаторий "Колос" с 17 декабря 2018 года по 02 июня 2021 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске с 31 мая 2021 года по 28 июня 2021 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Судья А.В. Артимовская 

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2025 года