Дело№5-228/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Багратионовск 01 ноября 2017 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, хххх, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданкой хххх, ххх г. прибыла на территорию Российской Федерации, имеет разрешение на временное проживание №ххх от ххх г. со сроком его действия до ххх.2018 г., является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (свидетельство хххх от хххх г.). ФИО1 с 14.04.2017 г. по 10.10.2017 г. была зарегистрирована по месту временного проживания по адресу: ххх. В настоящее время она проживает в Российской Федерации без регистрации по месту жительства, без постановки на миграционный учет. Заявление о регистрации по месту временного проживания, ФИО1, ранее привлекавшейся к административной ответственности за нарушение правил миграционного учета, в нарушение Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», было подано 21.10.2017 г.

По данному факту 01.11.2017 г. специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. 

Выслушав объяснения ФИО1 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи влечет административную ответственность. 

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что 01.11.2017 г. в 09 часов 50 минут в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» по адресу: Калининградская область, г.Багратионовск, ул. Кирпичная, дом №16, была выявлена гражданка Республики ххх ФИО1, имеющая разрешение на временное проживание в Российской Федерации, которая с 11.10.2017 г. по настоящее время проживает в Российской Федерации без регистрации по месту жительства, без постановки на миграционный учет, нарушив тем самым положения Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» повторно.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, кроме объяснений самого лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается также:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО1 по факту совершения ею данного административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах;

- паспортом на имя ФИО1, подтверждающим ее принадлежность к гражданству Республики хххх;

- заявлением ФИО1 в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» от 21.10.2017 г. о регистрации ее по месту жительства по адресу: хххх;

- карточкой регистрации, из которой следует, что ФИО1 была зарегистрирована по вышеуказанному адресу до 10.10.2017 г.;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 18.04.2017 г., согласно которому ФИО1 за нарушение правил миграционного учета была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей; 

- сведениями миграционной службы, согласно которым ФИО1, имеющая разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации на срок до ххх.2018 г., была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ххх 14.04.2017 г. до 10.10.2017 г.

С учетом изложенных обстоятельств судья квалифицирует содеянное ФИО1 по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил миграционного учета.

Санкция части 4 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает следующее.

Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

К числу конституционно защищаемых ценностей относится семья (часть 1 статьи 38 Конституции РФ).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 5 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней», под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (свидетельство хххх от ххх г. со сроком его действия до ххх.2018 г.), в соответствии с которой она, ее супруг ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь Р. В.М., ххх года рождения, прибыли в Российскую Федерацию для постоянного проживания. ФИО1 трудоустроена ххх, ее дочь Р.В.М., ззз года рождения, обучается в общеобразовательном учреждении в г.Калининграде. ФИО1 имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до ххх.2018 г., близких родственников в Республике ххх не имеет.

Таким образом, у ФИО1, в течение значительного периода времени проживающего со своей семьей в Российской Федерации, фактически утрачены связи с Республикой хххх.

Данное обстоятельство, исходя из вышеприведенных правовых норм, судья учитывает при назначении ФИО1 административного наказания.

Также при назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которыми судья признаёт наличие у нее малолетнего ребенка и ее раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность.

При изложенных обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, недопустимости несоразмерного вмешательства в частую и семейную жизнь, судья приходит к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет чрезмерным вмешательством государства в право ФИО1 и членов ее семьи на уважение семейной жизни и несоразмерно тяжести совершенного ФИО1 административного проступка, характер которого не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации.

С учётом изложенных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ххх года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Багратионовский»),

ИНН 

<

***>, 

КПП 391501001, 

БИК 042748001,

ОКТМО 27703000,

номер счета получателя платежа: 40101810000000010002,

наименование банка: отдел №10 Управления Федерального казначейства по Калининградской области в отделении Калининграда, г.Калининград,

код бюджетной классификации: 18811640000016020140,

наименование платежа: административный штраф,

УИН 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления. 

Судья подпись ЖОГЛО С.В.