Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2021 года г. Самара 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Шуваркиной Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-11/2021 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ОРИОН» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной стоимости,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ОРИОН» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просило восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 30 941 929 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 21 декабря 2013 года в размере 26 555 843 рубля, нежилого помещения с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 21 декабря 2013 года в размере 29 703 749 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником названных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты его права и обязанности как плательщика налога на имущество и плательщика земельного налога.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 уточнила заявленные требования, просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в соответствии с результатами судебной экспертизы.

Административные ответчики Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, а также заинтересованные лица Администрация г.о. Тольятти, Министерство имущественных отношений Самарской области, ООО "Брокер Кредит Сервис" не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменные пояснения, Правительство Самарской области – письменные возражения, Администрация г.о.Тольятти – письменный отзыв.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные ООО «ОРИОН» требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что Обществу с ограниченной ответственностью «ОРИОН» на праве собственности принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 14416 кв.м., расположенный по адресу ориентира: 

<

адрес>,

- нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 2473,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>,

- нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 3061,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость нежилых помещений определена в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области» от 14 марта 2012 года № 118 в следующих размерах: нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 21 декабря 2013 года в размере 68 212 475,39 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 21 декабря 2013 года в размере 84 438 830,68 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Самарской области» от 13 ноября 2013 года № 610 по состоянию на 01 января 2013 года в размере 127 658 293,12 рублей.

Административный истец, являясь собственником указанных выше объектов недвижимости, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.

Не согласившись с кадастровой стоимостью объектов недвижимости, 30 июня 2020 года общество обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, после того как Комиссия своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отклонила заявление, административный истец с пропуском срока обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку на момент обращения в суд в Единый государственный реестр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объектов недвижимости, повлекшие изменение их кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости № 4833, №4828, выполненные 10 июня 2020 года АНО «Центр экспертиз», согласно которым итоговая рыночная стоимость составила: 

- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2013 года в размере 30 504 256 рублей.

- нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 21 декабря 2013 года в размере 24 095 364 рубля.

- нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 21 декабря 2013 года в размере 28 989 009 рублей.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного истца, Администрации г.о. Тольятти, Министерства имущественных отношений была назначена судебная экспертиза. Производство экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью ООО «Бюро оценочных технологий».

По результатам судебной экспертизы, проведённой 14 апреля 2021 года, составлено экспертное заключение № 2021.04-05, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01 января 2013 года в размере 30 941 929 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 21 декабря 2013 года в размере 26 555 843 рубля, нежилого помещения с кадастровым номером № по состоянию на 21 декабря 2013 года в размере 29 703 749 рублей.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав экспертное заключение, суд находит выводы заключения эксперта правильными, величину рыночной стоимости, установленную этим заключением, - достоверной. Указанное экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, на основании которого даны ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Суд принимает во внимание, что экспертиза была назначена в ходе судебного заседания с участием сторон. Эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, сомнений в компетентности и объективности эксперта у суда не имеется. 

Заключение эксперта содержит определение рыночной стоимости объектов недвижимости на основе исследования качественных и количественных характеристик объектов, внешних факторов, влияющих на рыночную стоимость исследуемых объектов.

Отчет об оценке не может быть принят во внимание при определении величины рыночной стоимости помещения, поскольку достоверной является величина рыночной стоимости, определенная заключением экспертизы. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость объектов недвижимости подлежит установлению равной рыночной стоимости в размерах, определённых заключением экспертизы.

С учетом применения для целей налогообложения на территории Самарской области с 1 января 2021 года результатов определения очередной государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Самарской области № 935 от 27 ноября 2020 года « Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области» установленная судом в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость подлежит применению на период до указанной даты.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в Комиссию – по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области 30 июня 2020 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования Общества с ограниченной ответственностью «ОРИОН» удовлетворить.

Восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14416 кв.м., расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 30 941 929 рублей на период до 31 декабря 2020 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 2473,1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 21 декабря 2013 года в размере 26 555 843 руб.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 3061,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 21 декабря 2013 года в размере 29 703 749 руб. 

Датой обращения ООО «ОРИОН» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 30 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.А.Родина

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2021 года.