Дело № 2-345/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 25 мая 2017 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Бадулиной О.В., при секретаре судебного заседания Черновой И.А., с участием: прокурора в лице помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края ДонцовойК.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по заявлению прокурора Благодарненского района, действующего в интересах Российской Федерации, несовершеннолетних и неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», по адресу: информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района, действующий в интересах Российской Федерации, несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, обратился в Благодарненский районный суд с заявлением, в котором просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу () для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заявленные требования мотивированы тем, что в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в результате мониторинга сети Интернет прокуратурой района установлено, что на интернет-сайте (далее - сайт) осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в форме игр «рулетка», «покер», игрового автомата и т.д.. Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Ставки в Интернет-казино осуществляются безналичным способом с использованием банковских карт. Указанные материалы обнаружены в служебном кабинете № прокуратуры по адресу: , в связи с чем, заявление подано по подсудности в Благодарненский районный суд. Согласно сведениям, полученным при установлении местонахождения сайта, установлено, что сайт , имеет IP адрес: , территориальная принадлежность: . В этой связи привлечь лиц, осуществляющих игорную деятельность, не представляется возможным. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц, несовершеннолетних и в интересах Российской Федерации. 

Помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края ДонцоваК.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу в судебное заседание не явился, в суд поступило письменное заключение, согласно которому в ходе проверки Управлением установлено, что Интернет-страница: , в Едином реестре отсутствует, доступ к указанному сетевому адресу установлен. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. 

Суд, исследовав материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.3. "Положения об эмиссии платежных карт и об операциях, совершаемых с их использованием" (утв. Банком России 24.12.2004 N 266-П) (ред. от 14.01.2015) (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2005 N 6431), физическое лицо осуществляет с использованием банковской карты следующие операции: оплату товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) в валюте Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в иностранной валюте - за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1, ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013 года) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. 

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2017), деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 222-ФЗ)

В соответствии с частью 1, ст.862 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017), при осуществлении безналичных расчетов допускаются расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, расчеты по инкассо, а также расчеты в иных формах, предусмотренных законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 17.04.2017), незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - наказываются штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

В соответствии со статьей 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 17.04.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.05.2017), незаконные организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Таким образом, предоставление доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посредством которой осуществляется организация и (или) проведение азартных игр вне пределов игровой зоны нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. 

Действующими на территории РФ нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 23.11.2015) "О противодействии экстремистской деятельности", информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу. (в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 23-ФЗ)

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), в реестр включаются: сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п.2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки, организованной прокуратурой района по факту выявления игорной деятельности, осуществляемой посредством сети «Интернет», не представилось возможным установить личности и место жительства (место нахождения) лиц, осуществивших производство и распространение данных материалов.

Согласно сведениям, полученным при установлении местонахождения сайта, установлено, что сайт , имеет IP адрес: .

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц, несовершеннолетних и в интересах Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании сайт, расположенный по адресу: , содержит информацию, запрещенную для распространения. 

Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации.

С учетом доводов и требований прокурора Благодарненского района, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, на основе приведённых положений законодательства РФ, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Благодарненского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: , информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения сайта , в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Благодарненского районного 

суда Ставропольского края О.В. Бадулина 

копия верна: судья