Дело № 5-570/2020

№...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

********** 15 июля 2020 года

Судья Печорского городского суда Республики Коми Сараева Т.И., при секретаре Аверкиевой Я.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «АгроВиД» ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

**.**.** начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по ********** майором полиции ФИО2 в отношении должностного лица ООО «АгроВиД» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №..., предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отсутствие патента для осуществления трудовой деятельности.

На основании определения начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по ********** майора полиции ФИО2 от **.**.** материал в отношении должностного лица ФИО1 направлен в суд.

Дело рассматривалось в отсутствие ФИО1, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, с участием представителя ФИО3, действующей на основании ордера от **.**.**.

Представитель административного органа ОМВД России по ********** по вопросам миграции ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, заслушав представителя должностного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 28.2 ч. 4 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Данное положение предусматривает обязанность уполномоченных органов принять меры для надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте составления протокола.

Как следует из материалов дела ФИО1 было направлено извещение о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении в отделение по вопросам миграции ОМВД России по ********** – **.**.** с ****, в то время как протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом – **.**.** в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Сведений о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении – **.**.** материалы дела не содержат, что не позволяет сделать вывод о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при отсутствии надлежащего извещения о дате, месте и времени его составления, что является существенным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ, повлекшим нарушение прав лица на защиту.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

При таких данных составленный в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении доказательством наличия события вменяемого должностному лицу административного правонарушения служить не может.

В силу п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения. 

Принимая во внимание, что допущенные административным органом нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.1.5, п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора ООО «АгроВиД» ФИО1 прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить ФИО4, ОМВД по ********** для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение десяти дней со дня получения постановления. 

Судья Т.И. Сараева