Дело№12-204/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по административному делу об обжаловании 

постановления по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 09 августа 2017г.

Судья Центрального районного суда г.Воронежа Сахарова Е.А. рассмотрев жалобу ФИО3 на определение прокурора Центрального района г.Воронежа старшего советника юстиции ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.13.14 КоАП РФ в отношении ФИО2.,

У С Т А Н О В И Л:

Определением прокурора Центрального района г.Воронежа старшего советника юстиции ФИО1. от ДД.ММ.ГГГГ. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.13.14 КоАП РФ в отношении ФИО2 по обращению ФИО3 В определении указано, что согласно текса обращения заявитель полагает противоправными действия ФИО2., выразившиеся в распространении персональных данных заявителя в сети Интернет, в связи с чем, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст.13.14 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 жалобу поддержал, полагает, что в результате размещения ФИО2. в интернете фотографии припаркованного автомобилями, где видны регистрационные знаки его автомобиля, а так же указание на то, что как паркуются воронежские блогеры, что был брошен автомобиль ФИО3, который борется с незаконными парковками, нарушениями ПДД, и сам же нарушает, что в совокупности позволило пользователям сети идентифицировать его как личность, чем считает нарушен закон и без его согласия были распространены его персональные данные.

Прокурора Центрального района г.Воронежа в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ст.26.2 КоАП РФ указывает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ч. 4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

Частью 1 ст. 30.1 КоАП РФ право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законными представителями этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

Согласно ст.13.14 КоАП РФ состав административного правонарушения образуют действия - разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса. 

Согласно ст. ст. 3 и 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О персональных данных" целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Применительно к составу административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ объектом правонарушения являются отношения по поводу обеспечения порядка использования информации с ограниченным доступом при исполнении служебных или профессиональных обязанностей.

Объективная сторона правонарушения заключается в разглашении должностным лицом, в круг должностных обязанностей которого входит работа с информацией ограниченного доступа, информации за пределы ограниченного круга лиц, имеющих право законного доступа.

Само понятие "разглашение" по смыслу подразумевает собой передачу информации иным лицам.

Вместе с тем в материалах дела, представленных по запросу суда – материала проверки в отношении ФИО2., отсутствуют доказательства, подтверждающие передачу ФИО2. информации с ограниченным доступом третьим лицам.

Определение прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не содержат сведений и выводов, указывающих на то, что ФИО2. передал информацию ограниченного доступа третьему лицу.

Принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие сделать выводы о наличии в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.14 КоАП РФ, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. При этом, доводы ФИО3 о том, что в результате размещения ФИО2. в интернете фотографии припаркованного автомобилями, где видны регистрационные знаки его автомобиля, а так же указание на то, что как паркуются воронежские блогеры, что был брошен автомобиль ФИО3, который борется с незаконными парковками, нарушениями ПДД, и сам же нарушает, что в совокупности позволило пользователям сети идентифицировать его как личность, не могут повлиять на выводы суда, так как ФИО3 не правильно толкуются нормы права.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При этом, ссылка в жалобе на то, что прокурором отказа в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.13.11 КоАП РФ является ошибочной, так как определение принято в отношении действий ФИО2. по ст.13.14 КоАП РФ, кроме того, ст.13.11 ч.1 КоАП РФ предусматривает и ной состав административного правонарушения - обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, который в определении прокурором не рассматривался.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Определение прокурора Центрального района г.Воронежа старшего советника юстиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.13.14 КоАП РФ в отношении ФИО2оставить без изменений, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня его вручения.

Судья Е.А. Сахарова