РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Комине А.А., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2361/2018 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ушаковского муниципального образования о признании права собственности на самовольное строение, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ушаковского муниципального образования, в котором просит признать за ней право собственности на двухэтажный индивидуальный жилой дом общей площадью 250,1 кв.м., жилой площадью 140,6 кв.м., расположенный по адресу: ..... 

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что на основании договора аренды № от **/**/****, договора уступки права (цессии) от **/**/**** №, кадастрового паспорта объекта недвижимости от **/**/**** (ОГУП ОЦТИ-Областное БТИ) ей принадлежал объект незавершенного строительства площадью 183,5 кв.м., степень готовности 90 %, инв №, лит. А, по адресу: ..... 

Как указывает истец, указанный объект незавершенного строительства возведен на земельном участке, имеющем следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство, площадь участка -1185 кв.м., местоположение - ...., уч. 7, кадастровый номер №, который принадлежит ей на праве собственности на основании постановления мэра Иркутского районного муниципального образования от **/**/**** года № №, договора купли-продажи земельного участка (купчей) от **/**/**** №.

В **/**/**** году своими силами и средствами она завершила строительство принадлежащего ей на праве собственности объекта незавершенного строительства, в результате чего образовался новый объект недвижимости - индивидуальный жилой дом общей площадью 250,1 кв.м., жилой площадью 140,6 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается заключением от **/**/**** № выданным МУП БТИ г. Иркутска, техническим паспортом от **/**/****, выданным МУП БТИ г. Иркутска.

Жилой дом возведен для себя, своими силами и средствами, в настоящий момент в нем проживаю истец и члены ее семьи.

Разрешение на строительство индивидуального жилого дома, указывает истец, она не получала, так как на момент завершения строительства органы кадастрового учета не требовали разрешение на строительство в качестве приложения к документам для постановки на государственный кадастровый учет объектов индивидуального строительства. Внесение сведений в государственный кадастр недвижимости осуществлялась в упрощенном порядке на основании технического (кадастрового) паспорта жилого здания. После постановки на кадастровый учет здания жилого дома осуществлялась государственная регистрация права собственности заявителя.

Согласно письма Минэкономразвития от 09 сентября 2016 года № Д23н-4285 «Относительно государственного кадастрового учета объектов индивидуального жилищного строительства», сведения о здании - объекте индивидуального строительства указываются в техническом плане либо на основании разрешения на строительство и проектной документации, либо, в случае отсутствия проектной документации, на основании разрешения на строительство и декларации. На практике, указанные требования Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии начали предъявлять к техническим планам с **/**/****.

Об изменении законодательства, указывает истец, ей не было известно. Кроме того, на дату изменения законодательства, индивидуальный жилой дом был уже возведен, получение разрешения на строительство, и как следствие, постановка на кадастровый учет с последующей государственной регистрацией в упрощенном порядке стали для истца невозможны.

При обращении в администрацию Ушаковского муниципального образования с заявлением о выдаче актов ввода в эксплуатацию возведенного индивидуального жилого дома, получила отказ. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, согласно заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя ФИО2.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 заявленные требования поддержал по доводам, изложенных в иске, просил требования удовлетворить, полагая, что для этого имеются все предусмотренные законом основания. 

Представитель ответчика администрации Ушаковского муниципального образования в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, по существу заявленных требований представил отзыв, в котором не возражал против удовлетворения требований истца.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ (ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» были разъяснены положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ. 

Согласно п. 25 Постановления, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно п. 26 Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании постановления мэра Иркутского районного муниципального образования от **/**/**** №, договора купли-продажи земельного участка (купчая) от **/**/**** № ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общая площадь 1185 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: ...., что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права.

Кроме того, на основании договора аренды № от **/**/****, договора уступки права (цессии) от **/**/**** №, кадастрового паспорта объекта недвижимости от **/**/****, ФИО1 на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, назначение: не определенно, 2-этажный, площадь застройки 183,5 кв.м., степень готовности 90 %, инв. №, лит. А, кадастровый номер №, расположенный по адресу: .....

Как указывает истец, в **/**/**** году своими силами и средствами она завершила строительство принадлежащего ей на праве собственности указанного объекта незавершенного строительства, в результате чего образовался новый объект недвижимости - индивидуальный жилой дом.

Согласно техническому паспорту МУП «Бюро технической инвентаризации г. Иркутска», изготовленному по состоянию на **/**/****, по адресу: ...., литер А, расположено жилое здание – жилой дом, **/**/**** года постройки, общей площадью 250,1 кв.м., жилой 140,6 кв.м., число этаже надземной части – 2.

В материалы дела представлено инженерно-техническое заключение по факту обследования жилого дома, выполненное ООО «Архитектурно-строительная компания «Студия – А3», согласно которому двухэтажный индивидуальный жилой дом, находящийся по адресу: ...., расположен на земельном участке с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство и соответствует градостроительным регламентам. Двухэтажный индивидуальный жилой дом соответствует требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ: СП 30-102-99 «Планировка и застройка малоэтажного жилищного строительства»; СП 42.13330.2011 (СНиП 2.07.01-89*) «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве»; СП 55.13330.2011 (СНиП 31-02-2001) «Дома жилые одноквартирные»; СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции»; СНиП 2-3-79 «Строительная теплотехника»; СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; СанПиН 2.1.2.2645 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СП 112.13330.2012 (СНиП 21-01-97*) «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 106-95 «Индивидуальные жилые дома», а также пригоден для проживания, признаками аварийного жилья не обладает, обеспечивает безопасную эксплуатацию помещения в целом, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Жилой дом расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1, что также подтверждается представленными в материалы дела техническим паспортом здания и заключением кадастрового инженера.

Согласно сведениям Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Иркутскому району ГУ МЧС России от **/**/**** за №, по результатам проведенной проверки жилого здания, расположенного по адресу: ...., сделан вывод о его соответствии предъявляемым требованиям пожарной безопасности. 

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от **/**/****, размещение возведенного строения – индивидуального двухэтажного жилого дома литер А, по адресу: ...., соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями). 

Земельный участок, на котором расположен спорный дом, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), что следует из ответа на обращение ФИО1 в администрацию Ушаковского муниципального образования и подтверждается фрагментом из Правил землепользования и застройки Ушаковского муниципального образования. 

Параметры спорной постройки соответствуют предельным значениям, установленным в зоне ЖЗ-1 для объектов индивидуального жилищного строительства. Данный вывод следует из анализа технического паспорта дома, кадастровой выписки о земельном участке, публичной кадастровой карты. 

Истцом предпринимались меры к легализации постройки, однако, в связи с окончанием строительства на момент подачи заявления, ей было отказано в выдаче разрешения на строительство. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что возведение истцом жилого строения на земельном участке с кадастровым номером № в .... в ...., без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления, является самовольной постройкой, при этом не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

С учетом изложенного суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о признании за истцом права собственности на самовольное строение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ушаковского муниципального образования – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 Ирой ФИО1 право собственности на самовольное строение – жилой дом, общей площадью 250,1 кв.м., жилой 140,6 кв.м., расположенный по адресу: ..... 

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья: О.В. Недбаевская