Дело № 2-1255/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Кетово 25 сентября 2017 года

Кетовский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.

при секретаре Пьянниковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что решением комиссии ГУ - Управления ПФР в Кетовском районе (межрайонного) Курганской области № 793 от 29.06.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истцу было отказано, так как не были включены в льготный стаж периоды работы: с 03.09.1991 по 02.01.1992 - в качестве воспитателя Черноусовской вспомогательной школы-интерната для детей-сирот, так как статус юридического лица за этот период не определен; с 27.08.2012 по 19.08.2013 - в качестве учителя социально-бытовой ориентировки в Государственном казенном социальном коррекционном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Курганская специальная (коррекционная) школа № 8, так как должность учителя социально-бытовой ориентировки отсутствует в штатном расписании; 19.04.2013 - участие в конкурсе; с 21.02.2013 по 04.03.2013 - карантин; с 01.01.2000 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 17.12.2000, 01.01.2002 по 31.12.2002 - в должности учителя начальных классов в Просветской областной специальной школе, так как в ИС организация отчиталась за данный период без кода льгот; с 21.04.2014 по 30.04.2014 - курсы повышения квалификации (учитель начальных классов МКОУ «Старопростветская основная общеобразовательная школа); 30.08.2014 - нет в ИС (учитель начальных классов МКОУ («Старопростветская основная общеобразовательная школа»); с 01.09.2014 по 31.03.2015 - в ИС организация отчиталась без кода льгот (в качестве учителя начальных классов ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Курганский областной детский дом № 2»); с 23.05.2016 по 03.06.2016 - курсы повышения квалификации (в качестве учителя начальных классов ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Курганский областной детский дом № 2»); с 03.01.1992 по 18.06.1992 - период учебы в Свердловском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте. С решением комиссии истец не согласен по следующим основаниям: период работы с 03.09.1991 по 02.01.1992 в качестве воспитателя Черноусовской вспомогательной школы-интерната для детей-сирот подтверждается трудовой книжкой. В образовательном учреждении имеются соответствующие приказы. Информация о создании и переименованиях прилагается в исторической справке. Отсутствие зарегистрированного Устава у данного учреждения за оспариваемый период также не является основанием для исключения вышеуказанного периода трудовой деятельности истца в Черноусовской вспомогательной школе. Период работы с 27.08.2012 по 19.08.2013 в качестве учителя социально-бытовой ориентировки в Государственном казенном социальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Курганская специальная (коррекционная) школа № 8», подтверждается трудовой книжкой. Штатное расписание является локальным нормативным актом работодателя, противоречие между штатным расписанием и трудовым договором должно решаться в пользу последнего. Периоды нахождения курсов повышения квалификации с 21.04.2014 по 30.04.2014, с 23.05.2016 по 03.06.2016 и участие в конкурсе 19.04.2013 необходимо засчитать в льготный период для назначения пенсии в соответствии со ст. 187 ТК РФ. Период нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается приказом о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверением о прохождении курсов повышения квалификации. С 21.02.2013 по 04.03.2013 приказом № 43 от 20.02.2013 руководителем школы учреждение закрыто на карантин, также в данном приказе под п. 3 указано - учителям и педагогическим работникам осуществлять педагогическую, методическую, организационную деятельность в пределах установленного объема учебной нагрузки с сохранением 100 % заработной платы. Таким образом, во время карантина истец исполнял свои обязанности и вырабатывал установленную норму рабочего времени. с 01.01.2000 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 17.12.2000, 01.01.2002 по 31.12.2002 - в должности учителя начальных классов в Просветской областной специальной школе, так как в ИС организация отчиталась за данный период без кода льгот; 30.08.2014 - нет в ИС (учитель начальных классов МКОУ («Старопростветская основная общеобразовательная школа»); с 01.09.2014 по 31.03.2015 - в ИС организация отчиталась без кода льгот (в качестве учителя начальных классов ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Курганский областной детский дом № 2»). В силу Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Таким образом, право на включение указанных спорных периодов в специальных стаж для назначения досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд РФ. С 03.01.1992 по 18.06.1992 - период учебы в Свердловском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте, подтверждается дипломом. Подпунктом четыре пункта два «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», применявшегося до 01.10.1993, определено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Просит суд обязать ответчика зачесть в льготный педагогический стаж указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2017 (со дня обращения в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением о назначении пенсии).

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что специальный стаж истца на момент подачи заявления (20.03.2017) о назначении пенсии составил 20 года 09 месяцев 11 дней, тогда как правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости обладают лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 20.03.2017 истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управления ПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 29.06.2017 № 793 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из стажа педагогической деятельности истца исключены следующие периоды: 

- с 03.09.1991 по 02.01.1992 - в качестве воспитателя Черноусовской вспомогательной школы-интерната для детей-сирот. Согласно справки № 97 от 15.03.2017, выданной ГКОУ Свердловской области «Черноусовская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы», дата регистрации Черноусовской вспомогательной школы-интернат для детей-сирот по Постановлению Главы администрации Белоярского района № 213 от 18.08.1992. Период работы до даты регистрации Черноусовской школы-интерната для детей-сирот. Статус юридического лица за этот период не определен;

- с 27.08.2012 по 19.08.2013 - в качестве учителя социально-бытовой ориентировки в Государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Курганская специальная (коррекционная) школа № 8». Согласно штатному расписанию за 2012-2013 гг. должность учителя социально-бытовой ориентировки отсутствует;

- отвлечения от основной деятельности: 19.04.2013 – конкурс, с 21.02.2013 по 04.03.2013 – карантин;

- в период работы с 15.08.1994 по 30.07.2012 в качестве учителя начальных классов в Просветской областной специальной школе отказано в зачете в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 01.01.2000 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 17.12.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2002 - в ИС организация отчиталась за данный период без кода льготы;

- в период работы с 20.08.2013 по 30.08.2014 в качестве учителя начальных классов «Старопросветская основная общеобразовательная школа» отказано в зачете в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 21.04.2014 по 30.04.2014 - курсы повышения квалификации, 30.08.2014 - нет в ИС;

- в период работы с 01.09.2014 по 20.03.2017 в качестве учителя начальных классов ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Курганский областной детский дом № 2» отказано в зачете в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: с 01.09.2014 по 31.03.2015 в ИС организация отчиталась за данный период без кода льготы, с 23.05.2016 по 03.06.2016 - курсы повышения квалификации.

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 20 лет 9 месяцев 11 дней.

В соответствии со пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеназванной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно записям в трудовой книжке истца ФИО1 в спорные периоды: 03.09.1991 принята на работу в Черноусовскую вспомогательную школу-интернат воспитателем (приказ № от 03.09.1991), 02.01.1992 уволена по собственному желанию (приказ № от 02.01.1992), с 1987 по 1992 училась в Свердловском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте, диплом ФВ №, 15.08.1992 назначена учителем начальных классов и логопедом в Просветскую вспомогательную школу-интернат (приказ № от 14.08.1992), 15.06.1994 уволена в связи с ликвидацией учреждения (приказ №-к от 15.06.1994), 15.08.1994 принята учителем начальных классов с 15.08.1994 по 15.08.1995 по контракту в Просветскую областную специальную школу (приказ № от 15.08.1994), 01.08.1995 контракт продлен на неопределенный срок (приказ №-А от 01.08.1995), 01.09.2005 переведена учителем-дефектологом (приказ №-к от 02.09.2005), 30.07.2012 уволена по собственному желанию (приказ №-к от 30.07.2012), 27.08.2012 принята на должность учителя социально-бытовой ориентировки в Государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Курганская специальная (коррекционная) школа №» (приказ № от 27.08.2012), 19.08.2013 уволена по собственному желанию (приказ № от 19.08.2013), 20.08.2013 принята учителем начальных классов в МКОУ «Старопросветская основная общеобразовательная школа» (приказ № от 20.08.2013), 30.08.2014 уволена в порядке перевода в ГКОУ для детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей «Курганский областной детский дом № 2» (приказ № от 30.08.2014), 01.09.2014 принята на должность учителя начальных классов (приказ № от 08.09.2014).

Решением ГУ Управления ПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) из стажа истца исключены периоды нахождения на конкурсе 19.04.2013, курсах повышения квалификации с 23.05.2016 по 03.06.2016, с 21.04.2014 по 30.04.2014, с 23.05.2016 по 03.06.2016. 

ФИО1 представлены в материалы дела копии приказов ГКОУ «Курганская специальная (коррекционная) школа № 8», ГБОУ «Старопросветская школа», справка ГАОУ ДПО ИРОСТ, справка архива Администрации Кетовского района, справка УНО Администрации Кетовского района Курганской области, удостоверения о повышении квалификации в указанные периоды.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванному положению закона.

Решением ГУ Управления ПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) исключен период работы ФИО1 с 03.09.1991 по 02.01.1992 - в качестве воспитателя Черноусовской вспомогательной школы-интерната для детей-сирот. Согласно справки № 97 от 15.03.2017, выданной ГКОУ Свердловской области «Черноусовская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы», дата регистрации Черноусовской вспомогательной школы-интернат для детей-сирот по Постановлению Главы администрации Белоярского района № 213 от 18.08.1992. Период работы до даты регистрации Черноусовской школы-интерната для детей-сирот. Статус юридического лица за этот период не определен.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей".

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе "Наименование учреждений" содержал указание на школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

В материалы дела представлена справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ГКОУ Свердловской области «Черноусовская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы», справка-подтверждение ГКОУ СО «Черноусовская С(К)ШИ» свидетельствующие о том, что ФИО1 в период с 03.09.1991 по 02.01.1992 работала в должности воспитателя.

Из справки ГКОУ СО «Черноусовская С(К)ШИ» о наименовании образовательного учреждения следует: 1946 Вспомогательный Логиновский детский дом; 1947 Черноусовский детский дом; 1953 переименован в Черноусовскую вспомогательную школу-интернат; 1992 переименован в Муниципальное ОУ «Черноусовская вспомогательная школа-интернат для детей-сирот»; 1994 переименован в Муниципальное коррекционное образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии « Черноусовская школа-интернат для детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей VIII вида»; 2004 переименован в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черноусовская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии»; 2006 переименован в Государственное образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черноусовская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии»; 2011 переименован в Государственное казенное образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот н детей, оставшихся без попечения родителей «Черноусовская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья».

В оспариваемый период все общеобразовательные учебные заведения осуществляли деятельность в соответствии с Временным положением о государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 №119. Согласно п.1 названного Временного положения все учебные заведения в РСФСР являются основным звеном системы непрерывного образования. В соответствии с п. 4 этого же документа, государство гарантирует социально-экономическую, правовую основу деятельности и функционирования учебных заведений, определяет стандарт образования, изменяющийся в соответствии с научно-техническим и социальным прогрессом. 

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 30.09.2002 № М3 -25- 27/8791 «О правовом статусе общеобразовательных учреждений и учреждений здравоохранения» территориальные органы не могут предъявлять требования о регистрации или перерегистрации к учреждениям, созданным до 1994 года и продолжающим действовать. В письме сказано, что если ко дню обращения за назначением гражданин до 08.12.1994 работал в организации, имеющей признаки юридического лица, но не зарегистрировавшей статус юридического лица, территориальные пенсионные органы ПФ РФ могут весь период работы в соответствующих должностях и в соответствующей организации засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и учитывать этот период работы при конвертации пенсионных прав застрахованных лиц в расчетный пенсионный капитал.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. 

Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения, с которым они состоят в трудовых отношениях.

При таких обстоятельствах суд полагает, что период работы истца с 03.09.1991 по 02.01.1992 - в качестве воспитателя Черноусовской вспомогательной школы-интерната для детей-сирот необоснованно исключен из специального стажа ФИО1, поскольку учреждение, где работал истец, являлось образовательным, работа в нем учитывалась (и учитывается) в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) исключен период работы ФИО1 с 27.08.2012 по 19.08.2013 - в качестве учителя социально-бытовой ориентировки в Государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Курганская специальная (коррекционная) школа № 8», так как согласно штатному расписанию за 2012-2013 гг. должность учителя социально-бытовой ориентировки отсутствует.

Штатное расписание является локальным нормативным актом работодателя (ст. 8 ТК РФ). Наличие или отсутствие штатного расписания, а также его несоответствие трудовому договору, который заключается по взаимному соглашению работодателя и работника, не может препятствовать осуществлению работником своих трудовых прав. Невыполнение работодателем своей обязанности по составлению и утверждению штатного расписания не влияет на условия заключенного работодателем и работником трудового договора. Трудовой договор, в котором указана определенная должность, специальность или профессия, не может считаться незаключенным только на том основании, что у работодателя отсутствует штатное расписание. Работник будет выполнять трудовую функцию, предусмотренную таким трудовым договором (то есть работать по установленной в договоре должности, специальности или профессии). 

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа № 8» ФИО1 с 27.08.2012 по 19.08.2013 работала в должности учителя социально-бытовой ориентировки, о чем также представлен трудовой договор от 27.08.2012, карточка-справка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение, в котором поименована должность "учитель".

При таких обстоятельствах суд полагает, что период работы истца с 27.08.2012 по 19.08.2013 в качестве учителя социально-бытовой ориентировки в Государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Курганская специальная (коррекционная) школа № 8» необоснованно исключен из специального стажа ФИО1

Решением ГУ Управления ПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) из стажа истца исключен период объявления карантина в школе с 21.02.2013 по 04.03.2013.

На основании приказов работодателя, также представленных ФИО1 в материалы дела, в период с 21.02.2013 по 04.03.2013 в ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа № 8» объявлялся карантин, работа школы приостанавливалась.

В соответствии с п. 5.1. «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно п. 5.2 указанного Положения в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в периоды объявления в школе карантина она как учитель находилась на своем рабочем месте, выполняла индивидуальную педагогическую работу.

Ее доводы также подтверждаются представленным в материалы приказом о введении карантина в школе № 43 от 20.02.2013, в соответствии с которыми на учителей возлагалась обязанность выходить на работу, работать по плану. Оплата производилась в размере 100%. 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в период объявления в школе карантина трудовой договор с ФИО1 не расторгался, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Решением ГУ Управления ПФР в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) из стажа истца по сведениям ИЛС также исключены периоды работы в связи с отсутствием кода льготы: с 01.01.2000 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 17.12.2000, с 01.01.2002 по 31.12.2002, 30.08.2014, с 01.09.2014 по 31.03.2015.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" № 27 от 01.04.1996 обязанность по предоставлению данных сведений возложена на работодателя.

Невыполнение работодателем обязанности по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ сведений персонифицированного учета не должно лишать истца возможности включения спорных периодов работы в стаж.

Из стажа истца исключен период с 03.01.1992 по 18.06.1992 - период учебы в Свердловском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте по специальности олигофренопедагогика и логопедия. 

Согласно представленному истцом диплому ФИО1 в вышеуказанном институте обучалась с 01.09.1987 по 18.06.1992.

С 03.01.1991 по 02.01.1992 истец работал в качестве воспитателя в Черноусовской вспомогательной школе-интернат для детей-сирот. 02.01.1992 был уволен и продолжил очное обучение (данные трудовой книжки). 

В период, когда истец обучалась в институте, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, из буквального толкования абз. 5 п. 2 Положения, приведенного выше, следует, что включению в педагогический стаж подлежит время обучения в институте, при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

На основании п. 4 указанного Положения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывалось в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет.

Стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет, у истца составляет более 20 лет, вместо требуемых 2/3 (16,8 лет), которые включены в специальный стаж ответчиком в добровольном порядке.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание, что истец во время обучения в институте работал в должности воспитателя, то есть осуществлял педагогическую деятельность по трудовому договору, суд приходит к выводу о том, что спорный период обучения истца с 03.01.1992 по 18.06.1992 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных судом периодов у истца набирается требуемый специальный стаж 25 лет на дату обращения за назначением пенсии – 20.03.2017, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела статья 94 ГПК РФ относит, в частности: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истец просит взыскать расходы за услуги представителя в сумме 7 000 руб., в подтверждение понесенных расходов истцом представлен договор об оказании юридических услуг от 12.07.2017, акт выполненных работ от 21.09.2017, расписка о получении денежных средств. 

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленной суммы возражал, пояснил, что средства Пенсионного фонда России являются федеральной собственностью, имеют целевое назначение, строго лимитированы и направляются на выплату пенсий, расходование средств Пенсионного фонда РФ является исключительно целевым. Заявленные к взысканию судебные расходы являются чрезмерно завышенными и не в полном объеме подтверждены документально.

Учитывая категорию спора, конкретные обстоятельства дела, объем оказанных услуг, количество судебных заседаний по делу и их продолжительность, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов на оплату услуг представителя 3 000 рублей.

В силу ч. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового Кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 400 рублей, что подтверждается чек-ордером от 26.07.2017.

Сумма излишне уплаченной госпошлины составила 100 рублей, которую необходимо вернуть истцу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о зачете периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) от 29.06.2017 № 793.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с 03.09.1991 по 02.01.1992 - в качестве воспитателя Черноусовской вспомогательной школы - интернат для детей-сирот; с 27.08.2012 по 19.08.2013 - в качестве учителя социально-бытовой ориентировки в Государственном казенном социальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Курганская специальная (коррекционная) школа № 8; 19.04.2013 - участие в конкурсе; с 21.02.2013 по 04.03.2013 - карантин; с 01.01.2000 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 17.12.2000, 01.01.2002 по 31.12.2002 - в должности учителя начальных классов в Просветской областной специальной школе; с 21.04.2014 по 30.04.2014 - курсы повышения квалификации; 30.08.2014 - учитель начальных классов МКОУ «Старопростветская основная общеобразовательная школа; с 01.09.2014 по 31.03.2015 - учитель начальных классов ГКОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Курганский областной детский дом № 2»; с 23.05.2016 по 03.06.2016 - курсы повышения квалификации; с 03.01.1992 по 18.06.1992 - учеба в Свердловском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 20.03.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонного) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 300 рублей, в возмещение затрат на услуги представителя 3 000 рублей, всего 3 300 рублей.

Возвратить ФИО1 из бюджета муниципального образования Кетовский район Курганской области излишне уплаченную государственную пошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 2 октября 2017 года.

Судья И.Н. Суханов