Гражданское дело № 2-4905/2025

27RS0004-01-2025-005748-57

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года город Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Чорновол И.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комитет администрации г.Хабаровска по управлению Индустриальным районом обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок, ссылаясь на то, что управлением торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска (далее - управление торговли) в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» регламентирована работа структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов. На основании предоставленной ДМС информации и во исполнение п. 2.4. Порядка специалистами управления торговли ДД.ММ.ГГГГ совершен выезд на место неправомерно размещенного НТО и составлен акт № о выявлении неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «Город Хабаровск». Управлением торговли установлено, что правообладателем неправомерно размещенного НТО является ответчик. В соответствии с п. 2.4. и п. 2.6. Порядка управлением торговли ДД.ММ.ГГГГ размещено требование № на неправомерно размещенном НТО о демонтаже НТО в срок до ДД.ММ.ГГГГ и направлено данное требование ДД.ММ.ГГГГ посредством «Почта России». Совместно с этим управлением торговли размещено требование о демонтаже в газете «Хабаровские вести», в сетевом издании «Интернет-портал «Хабаровские вести» и на официальном сайте администрации г. Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 

<

данные изъяты>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный НТО в добровольном порядке собственником не демонтирован и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена от НТО не освобожден, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении требования о демонтаже неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «Город Хабаровск». Истец просит суд возложить обязанность на ответчика освободить за счет собственных средств земельный участок общей площадью 62,5 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно приложенной схеме от неправомерно размещенного НТО в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца ФИО4 поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом. Судебные повестки неоднократно направленные ответчику по указанному в исковом заявлении адресу возвращены в суд с почтовой отметкой «за истечением срока хранения». Об уважительности причин неявки суд в известность не поставила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла.

Суд в порядке ст.ст. 167, 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства поскольку судом неоднократно предпринимались попытки для вызова ответчика в суд, и расценивает неполучение ответчика направленных судом извещений о времени и месте рассмотрения дела как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Согласно ст. 301, ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. 

Согласно ст. 212 ГК РФ признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом. 

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 

В силу ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. 

В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. 

В соответствии с п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. 

В соответствии с пунктами 2, 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочиями по распоряжению расположенными на территории городского округа земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделены органы местного самоуправления городского округа. 

В соответствии со ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

В силу пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а, равно, как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (пункт 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Вышеуказанные нормы действующего законодательства связывают наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Таким образом, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов.

Постановлением администрации г. Хабаровска от 17.06.2020 № 1926 «Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» регламентирована работа структурных подразделений администрации города Хабаровска по выявлению и демонтажу неправомерно размещенных нестационарных торговых объектов (далее - НТО). 

В соответствии с п. 1.3 Порядка неправомерно размещенный НТО - НТО, размещенный в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации и предусмотренных Порядком размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 16.12.2015 № 4317, или НТО, право на размещение которого прекратилось, или НТО, размещенный вне или с нарушением утвержденной Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», или НТО, размещенный в отсутствие договора на размещение НТО, договора пользования местом размещения НТО. 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании предоставленной ДМС информации и во исполнение п. 2.4. Порядка специалистами управления торговли ДД.ММ.ГГГГ совершен выезд на место неправомерно размещенного НТО и составлен акт № о выявлении неправомерно размещенного НТО на территории городского округа «Город Хабаровск». 

Из договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДМС администрации г. Хабаровска предоставил ФИО1 в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в 

<

адрес>, для использования под временную движимую вещь – торговый павильон. Срок действия условий договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5.4 договора, если арендатор продолжает пользоваться объектом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ ДМС администрации г.Хабаровска направлено уведомление в адрес ответчика об отказе от договора аренды, освобождении земельного участка.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 2.4. и п. 2.6. Порядка управлением торговли ДД.ММ.ГГГГ размещено требование № на неправомерно размещенном НТО о демонтаже НТО в срок до ДД.ММ.ГГГГ и направлено данное требование ДД.ММ.ГГГГ посредством «Почта России».

Совместно с этим управлением торговли размещено требование о демонтаже в газете «Хабаровские вести», в сетевом издании «Интернет-портал «Хабаровские вести» и на официальном сайте администрации г. Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 

<

данные изъяты>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный НТО в добровольном порядке собственником не демонтирован и земельный участок, государственная собственность на который не разграничена от НТО не освобожден

В силу ст. 62 п.2 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Установленные при рассмотрении дела обстоятельства свидетельствует о нарушении прав истца по распоряжению данным земельным участком, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным определить срок освобождения земельного участка занимаемого ответчиком равным 15 дням со дня вступления решения суда в законную силу.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Индустриальным районом к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок – удовлетворить. 

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) обязанность освободить за счет собственных средств земельный участок общей площадью 62,5 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, согласно приложенной схеме от неправомерно размещенного НТО в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) в доход муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» сумму государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Чорновол

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025 года.