РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е. при секретаре Кузнецовой Н.В., с участием истца ФИО1 и его представителя- адвоката Белых Н.В., представителя ответчика ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1210 /2018

по иску ФИО1 к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области в назначении ему досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия специального стажа работы 12 лет 6 месяцев на дату обращения, ссылаясь на то, что при исчислении его специального стажа работы необоснованно не были включены периоды работы с 18.09.1979г. по 22.10.1980г. (1 год 1 месяц 4 дня) в должности газоэлектросварщика МППО и с 31.01.1985г. по 15.02.1990г. (5 лет 14 дней) в должности газоэлектросварщика ППППО, с 18.02.1992г. по 16.10.1992г. (7 месяцев 28 дней) в должности газолектросварщика Шелкоткацкой фабрики имени Свердлова, с 07.12.1992г. по 24.01.1994г. (1 год 1 месяц 17 дней) в должности газоэлектросварщика АООТ «Силон», с 19.09.1994г. по 12.10.1995г. (1 год 23 дня) в должности электросварщика АООТ «Силон», с 01.09.1977г. по 16.07.1979г. (1 год 10 месяцев 15 дней) период обучения в ГПТУ № 53 на электрогазосварщика, с 24.10.1980 г. по 28.10.1982 г.(2 года 4 дня) период службы в армии.

Представитель ответчика ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с иском ФИО1 не согласилась, ссылаясь на то, что указанные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как документально не подтверждена занятость на работах с тяжелыми условиями труда по Списку 2 в течение полного рабочего дня, что также исключает возможность зачета в специальный стаж периодов обучения в СПТУ и службы в армии.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд находит, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 04.06.2018г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении мне досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ- Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 19.06.2018г. ему отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев на дату обращения. С 27.06.2017г. в связи с достижением возраста 56 лет для назначения досрочной пенсии истцу необходим специальный стаж работы 10 лет. В соответствии с решением ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области на момент обращения при страховом стаже 35 лет 7 месяцев 14 дней в специальный стаж включены периоды работы в размере 2 года 11 месяцев 6 дней (недостаточно специального стажа на дату обращения 9 лет 6 месяцев 1 дней).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016г.) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица (мужчины) проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые полные 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п./п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах",- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, разделом ХХХII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики арагонной атомно-водородной сварки.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по ст. 27.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. раздел ХХХIII «Общие профессии» правом на досрочную пенсию по старости пользуются : 

в соответствии с позицией 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

в соответствии с позицией 23200000-11620 газосварщики;

в соответствии с позицией 23200000-19906 электросварщики ручной сварки.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002г. (п.п. «б» п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право га государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно записей в трудовой книжке с 18.09.1979г. ФИО1 принят в ОГМ Московского производственного платочного объединения на должность газоэлектросварщика, 22.10.1980г. уволен в связи с призывом в армию, 27.12.1982г. принят в ОГМ Московского производственного платочного объединения на должность электросварщика ручной сварки, 14.03.1984 г. уволен по собственному желанию, 31.01.1985г. принят в ОГМ Московского производственного платочного объединения на должность газоэлектросварщика, 15.02.1990г. уволен из Павлово-Посадского производственного платочного объединения, 18.02.1992г. принят в ПСХ Шелкоткацкой фабрики имени Свердлова на должность газоэлектросварщика, 16.10.1992г. уволен с 07.12.1992г. принят в ОГМ Шелкоткацкой фабрики имени Свердлова на должность газоэлектросварщика, 24.01.1994г. уволен с АО «Силон», 19.09.1994г. принят в ПСХ АО «Силон» на должность электросварщика, 12.10.1995г. уволен.

Ответчик отказал истцу в назначении пенсии по тем основаниям, что за периоды работы с 18.09.1979г. по 22.10.1980г. в должности газоэлектросварщика МППО и с 31.01.1985г. по 15.02.1990г. в должности газоэлектросварщика ППППО не представлена уточняющая характер работы справка, из архивной справки № 834-835/м от 23.03.2018г. не усматривается занятость на работах по Списку № 2 в течение полного рабочего дня, имеющиеся в архиве расчетные ведомости заполнены некорректно, за периоды работы с 18.02.1992г. по 16.10.1992г. в должности газолектросварщика Шелкоткацкой фабрики имени Свердлова, с 07.12.1992г. по 24.01.1994г. в должности газоэлектросварщика АООТ «Силон», с 19.09.1994г. по 12.10.1995г. в должности электросварщика АООТ «Силон» также не представлена уточняющая характер работы справка, из архивных справок не усматривается полная занятость на работах по Списку № 2, поскольку в архивных справках имеются приказы о привлечении на работы в составе бригады, не носившие постоянного характера.

Однако суд находит, что периоды работы с 18.09.1979г. по 22.10.1980г. в должности газоэлектросварщика МППО и с 31.01.1985г. по 15.02.1990г. в должности газоэлектросварщика ППППО должны быть включены в специальный стаж по Списку № 2 для назначения досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по следующим основаниям.

И материалов гражданского дела и объяснений истца следует, что в указанные периоды он работал полный рабочий день в должности электросварщика, электрогазосварщика, газоэлектросварщика на ручной сварке и резке металла. 

В соответствии с Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г., правом на досрочную пенсию по старости имели электросварщики и газосварщики. Таким образом периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газосварщик, газоэлектросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000г. «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Факт работы в спорные периоды в указанных организациях подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ и является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника и ответчиком не оспаривается.

При проведенной органами ПФР проверке не выявлено сведений, опровергающих полную занятость ФИО1 в указанный период на льготной работе.

Период обучения в ГПТУ № 53 на электрогазосварщика с 01.09.1977г. по 16.07.1979г. (1 год 10 месяцев 15 дней) подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям. Этот период обучения подтверждается аттестатом № 2182 об обучении в ГПТУ с 01.09.1977г. по 16.07.1979г. Подпунктом "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 (которым Комиссия руководствовалась при отказе в назначении мне льготной пенсии) предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивается к работе, которая следует за окончанием этого периода. С 18.09.1979г. после окончания ГПТУ ФИО1 работал в должности газоэлектросварщика МППО, указанный период истец просит по решению суда включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Период службы в армии с 24.10.1980г. по 28.10.1982г. (2 года 4 дня) подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям. В указанный период времени (с 03.08.1972г. до 20.11.1990г.) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590. Названным Положением предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Перед службой в армии и после службы в армии ФИО1 работал газоэлектросварщиком и электросварщиком МППО и ПППО. 

Потому период службы по призыву в Советской Армии надлежит включить в подсчет специального стажа как приравненный к льготному стажу. 

В соответствии с п. 109 вышеуказанного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Период службы в армии и обучения в ГПТУ не превышает период работы, зачтенный в специальный стаж.

Периоды работы с 18.02.1992г. по 16.10.1992г. (7 месяцев 28 дней) в должности газолектросварщика Шелкоткацкой фабрики имени Свердлова, с 07.12.1992г. по 24.01.1994г. (1 год 1 месяц 17 дней) в должности газоэлектросварщика АООТ «Силон», с 19.09.1994г. по 12.10.1995г. (1 год 23 дня) в должности электросварщика АООТ «Силон» не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как не представлена уточняющая характер работы справка, из архивных справок не усматривается полная занятость на работах по Списку № 2, поскольку в архивных справках имеются приказы о привлечении на работы в составе бригады, не носившие постоянного характера.

С учетом указанных периодов работы на дату обращения 04.06.2018г. ФИО1 имел специальный стаж 12 лет 6 месяцев по Списку № 2, необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:

Признать незаконным решение ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 19.06.2018г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда вследствие отказа включить в специальный стаж периоды работы с 18.09.1979г. по 22.10.1980г. в должности газоэлектросварщика МППО, с 31.01.1985 г. по 15.02.1990г. в должности газоэлектросварщика ППППО, с 01.09.1977г. по 16.07.1979г. период обучения в ГПТУ № 53 на электрогазосварщика, с 24.10.1980г. по 28.10.1982г. период службы в армии.

Обязать ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты обращения 04.06.2018г.

В удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы с 18.02.1992г. по 16.10.1992г. в должности газоэлектросварщика Шелкоткацкой фабрики имени Свердлова, с 07.12.1992г. по 24.01.1994г. в должности газоэлектросварщика АООТ «Силон», с 19.09.1994г. по 12.10.1995г. в должности электросварщика АООТ «Силон» отказать.

Решение Павлово-Посадского городского суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий С.Е. Рякин