Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2020 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием помощника прокурора города Усолье-Сибирское Радаева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест заместителя прокурора города Усолье-Сибирское Т.В. Бобровой на постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Усольский» майора полиции ФИО1 от 16 октября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, УИД 38RS0024-01-2019-004378-20,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Усольский» майора полиции ФИО1 от 16 октября 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено, в связи с изменением закона. 

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора города Усолье-Сибирское обратилась в суд с протестом, в обоснование которого указала, что Прокуратурой города Усолье-Сибирское изучен административный материал в отношении ФИО2. Изучением материала установлено, что 01.10.2019 в 01 час. 00 мин. ФИО2, находясь на автодороге в районе д. №13 по ул. Матросова г. Усолье-Сибирское Иркутской области, управлял транспортным средством - СУБАРУ ИМПРЕЗА, государственный регистрационный знак (данные изъяты), с явными признаками опьянения. Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Ленинского района г.Иркутска, 23.06.2015 ФИО2., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год и шесть месяцев. Постановление вступило в законную силу 20.07.2015. Согласно федеральной информационной системе «ФИС ГИБДД-М», ФИО2 имеет водительское удостоверение (данные изъяты), разрешающее управлять транспортными средствами категории «В,С», сроком действия с 14.06.2011 до 14.06.2021, которое он не сдал в добровольном порядке в ОГИБДД на ответственное хранение до окончания срока лишения его права управления транспортными средствами. 05.04.2017 ФИО2 подал заявление об утрате водительского удостоверения в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Усольский». Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Усольский» 16.10.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении ФИО2. прекращено ввиду наличия в его действиях признаков состава преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ. Считает, что данное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит отмене. Постановление о привлечении ФИО2. к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 22 Ленинского района г. Иркутска, вступило в законную силу 20.07.2015. Вместе с тем, органами ГИБДД мер к исполнению указанного постановления не принято на протяжении 4 лет со дня вступления постановления мирового судьи в законную силу. Таким образом, факт уклонения лица от сдачи водительского удостоверения после вступления постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права, не доказан, что свидетельствует об отсутствии основания для прерывания течения срока лишения специального права, предусмотренного ст. 32.7 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение четырех лет со дня вступления в законную силу. Таким образом, постановление о назначении административного наказания ФИО2. по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ от 23.06.2015, вступившее в законную силу 20.07.2015, подлежало приведению в исполнение до 20.07.2017. С учетом изложенного, ФИО2. не считается подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в его действиях отсутствуют признаки преступления, предусмотренного ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Одновременно ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, совершенном 01.10.2019. В связи с изложенным, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 16.10.2019 в отношении ФИО2. подлежит отмене. Материал в отношении ФИО2 поступил в прокуратуру города 13.11.2019., срок, в течение которого постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 могло быть отменено, истек 29.10.2019, в связи с этим срок обжалования пропущен не по вине прокурора и подлежит восстановлению.

Просила: восстановить пропущенный срок для принесения протеста на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 16.10.2019. в отношении ФИО2; отменить постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 16.10.2019. в отношении ФИО2; возвратить административное дело в отношении ФИО2 на новое рассмотрение в ОГИБДД МО МВД России «Усольский».

В судебном заседании помощник прокурора города Усолье-Сибирское Симоненко Е.В. настаивала на доводах протеста в полном объёме.

ФИО2 на рассмотрение протеста на постановление по делу об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы протеста, выслушав прокурора, прихожу к следующим выводам. 

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 данного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что материал в отношении ФИО2 изучен прокуратурой города Усолье-Сибирское 13.11.2019 года, срок в течение которого постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 могло быть обжаловано, истек 28.10.2019 года.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Учитывая, что прокурор обратился с протестом в суд 22.11.2019 года, срок для подачи протеста на постановление по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению.

На основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 01.10.2019г. в 01 час 00 минут на автодороге в районе дома №13 по ул.Матросова в г. Усолье-Сибирское Иркутской области, ФИО2., управлял транспортным средством - СУБАРУ ИМПРЕЗА, государственный регистрационный знак (данные изъяты), с явными признаками опьянения.

Инспектором (дорожно-патрульной службы) отдельного взвода ДПС ГИБДД МО МВД России «Усольский» лейтенантом полиции ФИО3, в отношении ФИО2., составлен протокол 38ВТ507559 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.26 КРФоАП.

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Усольский» ФИО1 от 16.10.2019 года производство по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено в связи с изменением закона и наличия в его действиях признаков состава преступления по статьи 264.1 УК РФ. 

Так, в соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи о лишении права управления транспортным средством исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

В соответствии с частью 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. 

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее (часть 3)

Судьёй установлено, что ФИО2 вступившими в законную силу 20.07.2015 постановлением мирового судьи № 22 Ленинского района г. Иркутска, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком. 

Вместе с тем, органами ГИБДД мер к исполнению указанного постановления не принято на протяжении 4 лет со дня вступления постановления мирового судьи в законную силу. 

Таким образом, факт уклонения лица от сдачи водительского удостоверения после вступления постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права, не доказан, что свидетельствует об отсутствии основания для прерывания течения срока лишения специального права, предусмотренного ст. 32.7 КоАП РФ. 

С учетом изложенного, ФИО2 не считается подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ, в его действиях отсутствуют признаки состава преступления по статье 264.1 УК РФ. 

Одновременно ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 12.26 КоАП РФ, за правонарушение, совершенное 01.10.2019 года.

На основании вышеизложенного, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 16.10.2019 года в отношении ФИО2 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение начальнику отдела ГИБДД МО МВД России «Усольский».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить заместителю прокурора города Усолье-Сибирское Бобровой Т.В. срок для принесения протеста на постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Усольский» майора полиции ФИО1 от 16 октября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2.

Постановление начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Усольский» майора полиции ФИО1 от 16 октября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику отдела ГИБДД МО МВД России «Усольский».

Судья О.В. Янова