дело № 2-2897/2017 05 апреля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

Калининский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Андреевой О.Ю.,

при секретаре Литовченко О.В.,

с участием прокурора Исаченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Калининского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения проверочных мероприятий исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, проведен осмотр Интернет-сайта: Х, в результате которого установлено размещение на указанном сайте информации о реализации дистанционным способом (посредством интернет-магазина) лекарственной продукции. Осмотром установлено, что на указанной Интернет-странице дистанционным способом осуществляется продажа следующих лекарственных средств: алпразолам, альгерика, баклофен, голдлайн, дюрогезик матрикс, ивадал, имован, кеталгин, клофелин, клофелин-м, ксеникал, лидокаин, линдакса, лирика, листата, лорафен, меридиа, мидриацил, морфин, орсотен, прегабалин-рихтер, редуксин, реланиум, сибутрамин, трамадол, тропикамид, фенотропил, цикломед, эфедрин, эфир диэтиловый.

Вместе с тем, указанная информация не содержит сведений о хозяйствующем субъекте, осуществляющем реализацию лекарственных препаратов, а также о наличии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Прокурор Калининского района Санкт-Петербурга обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, содержащуюся на указанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо – представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации – в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверочных мероприятий исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, проведен осмотр Интернет-сайта: Х, в результате которого установлено размещение на указанном сайте информации о реализации дистанционным способом (посредством интернет-магазина) лекарственной продукции. Осмотром установлено, что на указанной Интернет-странице дистанционным способом осуществляется продажа следующих лекарственных средств: алпразолам, альгерика, баклофен, голдлайн, дюрогезик матрикс, ивадал, имован, кеталгин, клофелин, клофелин-м, ксеникал, лидокаин, линдакса, лирика, листата, лорафен, меридиа, мидриацил, морфин, орсотен, прегабалин-рихтер, редуксин, реланиум, сибутрамин, трамадол, тропикамид, фенотропил, цикломед, эфедрин, эфир диэтиловый.

Вместе с тем, указанная информация не содержит сведений о хозяйствующем субъекте, осуществляющем реализацию лекарственных препаратов, а также о наличии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. 

Государственное регулирование производства и оборота лекарственных средств осуществляется в целях защиты жизни и здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно ст.55 Конституции РФ – права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.5 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 27.09.2007г. №612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992г. №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, который включает лекарственные средства, за исключением лекарственных трав, а также психотропные вещества,

Согласно ст.52 Федерального закона от 12.04.2010г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 ст.52 данного Федерального закона.

Как указано в ст.9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» - изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм законодательства на Интернет-сайте Х осуществляется продажа лекарственных средств без лицензии. По указанному электронному адресу представлена информация о продаже следующих лекарственных средств: алпразолам, альгерика, баклофен, голдлайн, дюрогезик матрикс, ивадал, имован, кеталгин, клофелин, клофелин-м, ксеникал, лидокаин, линдакса, лирика, листата, лорафен, меридиа, мидриацил, морфин, орсотен, прегабалин-рихтер, редуксин, реланиум, сибутрамин, трамадол, тропикамид, фенотропил, цикломед, эфедрин, эфир диэтиловый.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 12.04.2010г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов. Порядок ведения государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения и порядок ведения государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственный реестр лекарственных средств для медицинского применения является федеральной информационной системой, содержащей сведения о лекарственных препаратах для медицинского применения, прошедших государственную регистрацию, фармацевтических субстанциях, входящих в состав лекарственных препаратов, и фармацевтических субстанциях, произведенных для реализации.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.02.2016г. №80н утвержден Порядок ведения государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения, в соответствии с п.11 которого, указанный реестр публикуется на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации в сети Интернет и обновляется ежедневно с сохранением размещения на указанном сайте всех предыдущих редакций реестровых записей.

Препараты, реализуемые посредством сайта Х включены в указанный государственный реестр лекарственных средств, который, в том числе, опубликован в системе «КонсультантПлюс». Осмотром установлено, что по электронному адресу Х представлена информация о способах доставки и оплаты лекарственных средств. Доставка осуществляется посредством службы экспресс-доставки. Сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющем реализацию лекарственных средств, посредством интернет-сайта не обнаружены. Осмотром сайта Х также установлено, что техническая площадка сайта Х размещена на территории CША (United States).

Реализация лекарственных средств дистанционным способом способствует распространению на территории Российской Федерации несертифицированной, запрещенной и контрафактной лекарственной продукции, использование которой создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. 

Положения ч.1 ст.9, ч.1 и ч.6 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в т.ч. запрещая распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 31.12.2014г.) - в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствие с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, в силу чего влекут нарушение прав и интересов неопределенного круга потребителей на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах.

По делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 56, 68, 167, 194-199, 293 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление Прокурора Калининского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц - удовлетворить:

- признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на Интернет-сайте по сетевому адресу: 

- Х, - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: