Дело № 5-49/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Саранск 08 февраля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Симонова Е. В.,

при секретаре судебного заседания Казаковой Е. Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО10, его защитника Марьина С. Т., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении 

ФИО10 

<

данные изъяты> 

возбужденное по части 6.1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, 

установил:

07 февраля 2018 года инспектором ОИАЗ УМВД России по го Саранск ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, согласно которому ФИО10 28 января 2018 года в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 35 минут принял активное участие в несанкционированном Администрацией го Саранск публичном мероприятии – шествии – по маршруту по тротуару улицы Коммунистической на участке от улицы Большевистская до улицы Пролетарская г. Саранск Республики Мордовия, повлекшее создание помех движению пешеходов.

В судебном заседании ФИО10 факт совершения им административного правонарушения не признал, пояснив суду, что он действительно принимал участие в шествии, по маршруту от здания Главного Почтамта по улице Коммунистической, в шествии принимало участие около 100 человек, шествие было согласовано, и люди препятствий для движения пешеходов не создавали. 

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Федеральный закон № 54-ФЗ), который предусматривает ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Республики Мордовия от 19.12.2012 № 87-З «О регулировании отношений в сфере проведения публичных мероприятий на территории Республики Мордовия», уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичных мероприятий, уведомление о проведении которых в соответствии с Федеральным законом не требуется) подается:

при проведении публичного мероприятия на территории городского (сельского) поселения с количеством участников до одной тысячи человек - в администрацию городского (сельского) поселения, свыше одной тысячи человек - в администрацию муниципального района;

при проведении публичного мероприятия на территории двух или более поселений, входящих в состав муниципального района, - в администрацию муниципального района;

при проведении публичного мероприятия на территории городского округа - в администрацию городского округа.

В соответствии с частью 6.1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, 6.1. участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении №011961 от 07 февраля 2018 года, составленном инспектором ОИАЗ УМВД России по го Саранск ФИО3, ФИО10 28 января 2018 года в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 35 минут приняла активное участие в несанкционированном Администрацией го Саранск публичном мероприятии – шествии – по маршруту по тротуару улицы Коммунистической на участке от улицы Большевистская до улицы Пролетарская го Саранск Республики Мордовия, повлекшее создание помех движению пешеходов.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в рамках предоставленных ему законодательством полномочий, существенных нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении, судом не установлено. Оснований для исключения протокола об административном правонарушении из числа допустимых доказательств не имеется. 

Не имеется оснований и для прекращения дела об административном правонарушении в связи со сроками составления протокола.

Обстоятельства, изложенные в протоколе, также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО1, ФИО4, исследованными в судебном заседании письменными объяснениями ФИО5, ФИО8, ФИО2

Из письменных объяснений ФИО5, предупрежденного об административной ответственности по статье 17.9 КоАП Российской Федерации, и которому разъяснены положения статьи 25.6 КоАП Российской Федерации, следует, что 28 января 2018 года примерно в 14 часов 30 минут шел совместно с ФИО2 по ул. Коммунистическая г. Саранска, от ул. Большевистская до ул. Пролетарская. Подойдя к музею им. Эрьзи, по адресу: 

<

...>, по тротуару им навстречу, а также другим гражданам, шла толпа неизвестных граждан в количестве 60 или 70 человек. Данная толпа выкрикивала лозунги, несли плакаты относительно избирательной компании. Данная толпа шла по тротуарной дорожке и навстречу идущие граждане отходили в сторону с тротуара в снег, в том числе и он с ФИО2 Впоследствии от сотрудников полиции ему стало известно, что препятствовала его движению, в том числе ФИО6

Аналогичные письменные объяснения также дал и ФИО2

Согласно письменным объяснениям ФИО8 она совместно с ФИО1 28 января 2018 года проходила примерно в 14 часов 20 минут по ул. Коммунистическая г. Саранска в сторону Главпочтамта от ул. Ботевградская г. Саранска. Им перегородила дорогу толпа людей, которых было примерно 50 человек. Они расположились на всей ширине тротуара. Кто-то во главе данной колонны нес плакат относительно избирательной компании. Также из толпы были слышны выкрики относительно ФИО11 и Навального. Так как движение данной толпы было интенсивным, у них не было возможности продолжить движение во встречном направлении и им, как и другим гражданам пришлось отойти с пути движения данных граждан, а именно с тротуара и встать в сугробе снега. Об этом она позвонила в полицию. 

Аналогичные пояснение были даны и свидетелем ФИО1

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей, у суда не имеется. Объяснения получены в установленном КоАП Российской Федерации порядке, после разъяснения свидетелям их процессуальных прав и обязанностей, предупреждения об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Оснований не доверять показаниям ФИО2, ФИО8, ФИО5 и ФИО1 у судьи не имеется. Как показал Марьин С.Т. в судебном заседании, с указанными лицами он не знаком.

Оснований для оговора ФИО10 указанными лицами судья не усматривает. 

Также суд не находит оснований считать письменные объяснения вышеуказанных свидетелей недопустимыми доказательствами, поскольку такие объяснения получены в установленном КоАП Российской Федерации порядке, после разъяснения свидетелям их процессуальных прав и обязанностей, предупреждения об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Противоречия, имеющееся в письменных объяснениях ФИО8 и ФИО1, в части количества используемых лозунгов, являются не существенными, в связи с чем, оснований для исключения их из числа допустимых доказательств не имеется, а также не влияют на наличие состава административного правонарушения.

Из показаний допрошенной в качестве свидетеля ФИО4 следует, что 07 февраля 2018 года ей составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО10 по части 6.1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации. Все выводы ей сделаны на основе собранных материалов. 

Из исследованной в судебном заседании видеозаписи, содержащейся на компакт диске CD-R, следует, что в ней отображена ул. Коммунистическая г. Саранска (район музея им С. Эрьзи), по тротуару которой двигается толпа людей с флагами, плакатами, имеющими отношения к проводимой избирательной компании, а также слышатся из толпы выкрики относительно проводимых избирательных компаний. Из данной видеозаписи прослеживается, что двое молодых людей, идущих на встречу толпе, отошли в сторону и стоят в сугробе снега, чтобы пропустить идущую толпу. 

Сам ФИО10 в судебном заседании не оспаривал факт участия в указанном публичном мероприятии – шествии, однако считал, что оно было согласовано, и лично он не мешал прохожим.

Учитывая, что содержание указанной видеозаписи в полной мере согласуются с показаниями свидетелей ФИО2, ФИО8, ФИО5 и ФИО1, суд принимает ее в качестве допустимого доказательства по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 19 января 2018 года в Администрацию го Саранск ФИО7 подано уведомление о том, что проведение публичного мероприятия в форме шествия от здания главпочтамта по ул. Большевистская, д. 31 до Театральной площади г. Саранска 28 января 2018 года, Администрацией го Саранск согласовано.

22 января 2018 года в Администрацию го Саранск поступило уведомление ФИО7 об изменении маршрута шествия и количества его участников при проведении 28 января 2018 года публичного мероприятия с 14 часов до 16 часов. 

На данное уведомление Администрация го Саранск предложила изменить дату проведения публичного мероприятия и провести его после 07 февраля 2018 года в любом из специально отведенных мест в удобное для ФИО7 время с 07 часов до 22 часов. Данное письмо получено ФИО9-уполномоченным лицом организатора 23 января 2018 года.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 января 2018 года административный иск ФИО7 к Министерству строительства транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия о признании факта согласования публичного мероприятия – шествия 28 января 2018 года отказано. 

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 26 января 2018 года административный иск ФИО7 о признании незаконным решения Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия о признании факта согласования публичного мероприятия – шествия 28 января 2018 года отказано. 

Таким образом, публичное мероприятие – шествие 28 января 2018 года по маршруту по тротуару улицы Коммунистической на участке от ул. Большевистской до ул. Пролетарская г. Саранска не было согласовано организатором публичного мероприятия с органом местного самоуправления, как того требует закон.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО10 о том, что публичное мероприятие – шествие, в котором он участвовал, было согласовано в установленном законом порядке, а также, что они не мешали движению пешеходов при участии в шествии, суд признает основанными на неверном толковании норм права, поскольку, как указано выше, публичное мероприятие – шествие, согласовано не было, а сам ФИО10 участвовал в данном публичном мероприятии, которое создавало пешеходам препятствия в движении. 

Доводы ФИО10 и его защитника, что все действия пешеходов были спровоцированы сотрудниками полиции, суд во внимание не принимает и расценивает их как способ защиты. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях ФИО10 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения ФИО10 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО10 уведомлен надлежащим образом и им не оспаривается, о чем имеется запись в протоколе по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания ФИО10, судьей в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, конкретную общественную опасность совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО10, суд учитывает, наличие малолетнего ребенка, состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО10, судья по делу не усматривает.

Судья считает, что в рассматриваемом случае, учитывая в том числе, отсутствие тяжких последствий от его действий, состояние здоровья ФИО10, оснований для назначения наказания в виде обязательных работ и административного ареста, не имеется, поскольку достижение целей административного наказания в данном случае возможно путем применения административного штрафа.

Также суд не находит оснований для применения положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.10 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

Признать ФИО10 

<

данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, который перечислить в УФК по Республике Мордовия (УМВД России по го Саранск), номер расчетного счета 

<

***> в ГРКЦ НБ РМ Банка России в г. Саранске, БИК 048952001, ИНН №, КПП 132601001, код ОКТМО 89701000, КБК 18811690020026000140.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Симонова