Дело № 2-1129/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи:

Гольтяевой Р.В.

при секретаре:

ФИО1,

с участием: 

представителя ответчика ГУ УПФР в г. Ельце

ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-1129/2017 по иску ФИО3 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ельце о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Ельце о включении периода отбывания наказания в виде исправительных работ в общий страховой стаж и признании права на перерасчет пенсии. Требование иска мотивировано тем, что решением №*** от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в общий страховой стаж не был включен период отбывания наказания в виде исправительных работ по приговору суда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просил суд включить в специальный стаж вышеуказанный период и признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного заседания, отбывает наказание в ИК-3 УФСИН России по Липецкой области. В материалах дела имеется заявление истца, поступившее по почте об уточнении исковых требований, в котором он просит включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости: период отбывания наказания в виде исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы на с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 18 дней – нахождение в учебном отпуске, а также 1 месяц 19 дней – период нахождения в командировке, кроме того, периоды отстранения от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней). 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика ГУ УПФР в г. Ельце Липецкой области ФИО2, действующего на основании доверенности, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признал, при этом объяснил, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев заявление ФИО3 о назначении страховой пенсии по старости, решила не включать в общий страховой стаж времени работы осужденного к исправительным работам без лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при назначении страховой пенсии истцу, поскольку в соответствии со ст.98 исправительно-трудового кодекса осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию и имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение по старости, по инвалидности, по СПК. С 1 сентября 1992 г. исправительные учреждения производят отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, с этой же даты ведется учет времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы. Время отбывания осужденными исправительных работ подлежит включению в общий трудовой стаж для целей оценки пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии со ст.94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР от 18.12.1970 (после вступления в силу Закона в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР). Согласно постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 №2989-1 Закон введен в действие с момента его опубликования - 21.07.1992. Включение в общий и специальный трудовой стаж времени отбывания наказания на исправительных работах за период до 21.07.1992 осуществляется при наличии соответствующего судебного решения. При отсутствии определения суда, вынесенного в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, период отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21.07.1992 не подлежит включению в специальный и страховой стаж. В специальный стаж работы ФИО3 не был включен период нахождения в учебном отпуске 18 дней, а также период нахождения в командировке 1 месяц 19 дней, поскольку период оплачиваемых дополнительных отпусков, предоставляемых работникам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего профессионального образования, не являются ежегодными. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работ. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению частично.

При этом суд исходит из следующего.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 октября 1995 г. № 11-Ппо делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РСФСР" в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5, ФИО6, Н.В. Коцюбки указано: Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека, как члена общества, на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Труд и его оценка обществом предопределяют различия в условиях и нормах пенсионного обеспечения. 

Страховые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной. Работающие граждане, включая тех, кто находится в местах лишения свободы, через систему обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отчисляя часть своего заработка, участвуют в формировании средств, идущих на выплату пенсий. Таким образом, эти пенсии заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей.

Согласно статье 6 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, независимо от характера их занятий ко времени обращения. Однако названные правовые основания (стаж и возраст) не могут рассматриваться как равнозначные, поскольку их роль в механизме реализации гражданами права на трудовую пенсию различна. Данный вывод основан на том, что, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом (постановления от 16 октября 1995 года по делу о проверке конституционности статьи 124 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", от 15 июня 1998 года положений статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации", определения от 1 марта 2001 года по жалобе гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав положением статьи 1 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и по жалобам граждан В.Я.Мартенса и ФИО8 на нарушение их конституционных прав положениями статей 4 и 117 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Исходя из этого трудовой стаж в сложном составе юридических фактов, на основе которых возникают правоотношения по пенсионному обеспечению и реализуется право на пенсию в связи с особыми условиями труда, является базовым юридическим фактом, т.е. фактом правонаделительным, тогда как факт достижения пенсионного возраста выступает в качестве юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся у гражданина право на трудовую пенсию по старости.

Анализируя требования ФИО3 о зачете в общий страховой стаж периода отбывания наказания по приговору суда в виде обязательных работ, суд исходит из факта выполнения истцом трудовой деятельности по основному месту работы.

Согласно материалам гражданского дела ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на ............. в должности электросварщика ручной сварки. Работка в указанной должности дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно справке период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, ввиду ежемесячного удержания по исполнительным листам в пользу государства. 

В судебном заседании установлено, что приговором ............. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.144 УК РСФСР и ему назначено наказание в виде 2 лет исправительных работ по месту работы с удержанием 20% из заработной платы ежемесячно. 

Пунктом 15 Постановления СМ СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. № 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (с изменениями и дополнениями от 15 августа 1990 г.) было предусмотрено, что в трудовой книжке лица, отбывающего исправительные работы без лишения свободы, необходимо делать запись о том, что время отбывания исправительных работ не засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж.

В связи с изложенным правомерен отказ УПФР в г. Ельце в зачете в общий страховой стаж периода отбывания наказания, так как включение в общий и специальный трудовой стаж времени отбывания исправительных работ за период до 21.07.1992 г. осуществлялось при наличии соответствующего судебного решения.

В силу ч. 4 ст. 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР от 18 декабря 1970 г. (с изменениями и дополнениями от 29 мая 1973 г., 11 марта 1977 г., 14 сентября 1977 г., 4 марта, 29 сентября 1983 г., 18 сентября 1985 г., 19 ноября 1986 г., 7 июля, 20 октября 1987 г., 28 июля 1988 г., 25 мая 1989 г., 12 июня 1992 г., 18 февраля, 29 апреля, 6 июля 1993 г., 15 июня, 21 декабря 1996 г., в настоящее время утратил силу) время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж, а в силу ч. 5 названной статьи - время отбывания наказания в стаж, дающий право на получение льгот и надбавок к зарплате, не включалось.

Постановлением ВС РФ от 12 июня 1992 г. № 2989-I "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" был введен в действие Закон Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" с момента его опубликования. 

Проанализировав изложенные правовые нормы, суд находит, что имеются законные основания для удовлетворения требований ФИО3 в указанных нормативных актах указание по применению во времени отсутствуют, следовательно, их распространение на прошлый период, как улучшающее положение лица, предусмотрено общей правоприменительной практикой.

Таким образом, период отбывания наказания в виде исправительных работ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по приговору ............. от ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж истца.

Суд не может согласиться с доводом ответчика, что период нахождения в учебном отпуске в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 дней и период нахождения в командировке в тот же период в размере 1 месяц 19 дней не подлежат включению в специальный стаж по тому основанию, что период оплачиваемых дополнительных отпусков, предоставляемых работникам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего профессионального образования, не является ежегодными.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Истцу вышеуказанный учебный отпуск предоставлялся в связи с обучением по специальности, при этом он повышал свою квалификацию.

Одновременно работодатель отчисляет из зарплаты работника установленные законом взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ, а поскольку указанный период деятельности работника является страховым, то невключение его в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно противоречит требованиям законодательства о пенсиях.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса РФ предоставляют работодателю возможность направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст.ст. 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке являлось выполнением возложенных на него должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, невключение ответчиком в специальный стаж периодов нахождения истца в служебной командировке повлекло необоснованное ограничение объема его пенсионных прав. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости включения периода нахождения в учебном отпуске в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней) и периода нахождения в командировке в этот же период (1 месяц 19 дней) в специальный стаж истца.

У суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 в части включения в специальный стаж периодов отстранения от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), поскольку в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и указанные периоды прямо не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, как подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Доказательств обратного истцом не представлено.

Согласно ст. 22 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за ФИО3 необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (даты достижения возраста 56 лет).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (даты достижения возраста 56 лет) право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитав в специальный стаж: период отбывания наказания в виде исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода нахождения в учебном отпуске 18 дней, периода нахождения в командировке 1 месяц 19 дней в период осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж периодов отстранения от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Решение в окончательной форме (мотивированное) изготовлено 21.08.2017.